(2021年整理)《高標準農田建設通則》國家標準發(fā)布

1、高標準農田建設通則國家標準發(fā)布高標準農田建設通則國家標準發(fā)布 編輯整理：尊敬的讀者朋友們：這里是精品文檔編輯中心，本文檔內容是由我和我的同事精心編輯整理后發(fā)布的，發(fā)布之前我們對文中內容進行仔細校對，但是難免會有疏漏的地方，但是任然希望（高標準農田建設通則國家標準發(fā)布）的內容能夠給您的工作和學習帶來便利。同時也真誠的希望收到您的建議和反饋，這將是我們進步的源泉，前進的動力。本文可編輯可修改，如果覺得對您有幫助請收藏以便隨時查閱，最后祝您生活愉快 業(yè)績進步，以下為高標準農田建設通則國家標準發(fā)布的全部內容。高標準農田建設通則國家標準發(fā)布高標準農田建設通則國家標準發(fā)布 【本刊訊】 近日，國家質檢總局、

2、國家標準委批準發(fā)布了高標準農田建設 通則（gb/t306002014)（以下簡稱通則）國家標準，標準于2014年6月25日正式實施. 一、通則的制定意義 （一）貫徹落實黨中央、國務院關于高標準農田建設的戰(zhàn)略部署的重要技術支撐 耕地是農業(yè)生產的重要物質基礎，高標準農田是耕地中的精華。開展高標準農田建設，對確保國家糧食安全,促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的作用。黨中央、國務院歷來高度重視耕地保護和高標準農田建設，多次強調要堅持最嚴格的耕地保護制度，大規(guī)模建設高標準農田.近年來，國務院批復了多個相關規(guī)劃，高標準農田建設已成為國家戰(zhàn)略部署。通則的發(fā)布與實施，實現(xiàn)了全國技術標準的統(tǒng)一,解決了高標準農田“建什

3、么、怎么建”的問題，對全面規(guī)范推進高標準農田建設具有極為重要意義。 (二）高質量完成高標準農田建設任務的基本要求 國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確要求,加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。全國土地利用總體規(guī)劃綱要(20062020年)提出，守住18億畝耕地紅線，確保15。6億畝基本農田數(shù)量不減少、質量有提高.全國土地整治規(guī)劃(20112015年）明確提出“十二五”期間要建成4億畝高標準基本農田。全國高標準農田建設總體規(guī)劃提出,到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田8億畝。通則的制定和出臺，也是貫徹落實上述國務院批復的相關規(guī)劃、高質量完成規(guī)劃

4、確定的高標準農田建設任務的基本要求. （三）順利推進高標準農田建設工作的實際需要 高標準農田建設涉及多個部門和各級地方，目前,各相關部門都有各自的行業(yè)標準，許多地方也制定了地方標準。編制科學合理、實用可行的通用性、基礎性國家標準，指導各相關部門和各地推進高標準農田建設，有利于從國家層面規(guī)范各項相關建設工作,做好各部門、上下的銜接協(xié)調和同口徑統(tǒng)計，有利于“規(guī)劃標準統(tǒng)一、資金渠道不變、相互協(xié)調配合、信息互通共享、積極推進整合、共同完成目標”的高標準農田建設實施方式的有效落實。 二、通則的編制過程 2012年7月2日，國家發(fā)展改革委組織召開部際協(xié)調會議,明確由國土資源部牽頭，會同農業(yè)部等相關部門編制

5、通則，并由國家標準化管理委員會負責協(xié)調指導。2013年1月25日，國家標準化管理委員會將通則列入了國家標準立項計劃。 在編制過程中，國土資源部、農業(yè)部與國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室等有關部門多次溝通，立足國家層面，求同存異、達成共識.編制單位按照國家標準管理程序和要求，在認真總結多年來土地整治、農田水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)、高產農田創(chuàng)建等與高標準農田建設相關實踐的基礎上，廣泛聽取各方意見,完成了通則（送審稿）起草工作。2013年7月，通則(送審稿)通過了全國國土資源技術標準委員會審查。經與有關部門進一步溝通協(xié)商和修改完善，完成了通則（報批稿）。

6、三、通則的主要內容 通則全文共分為9章32條和3個附錄，其中核心部分包括高標準農田建設基本原則、建設區(qū)域、建設內容與技術要求、管理要求、監(jiān)測與評價、建后管護與利用等6個方面。 （一）高標準農田的定義 高標準農田是指土地平整、集中連片、設施完善、農田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩(wěn)產，劃定為永久基本農田的耕地. (二）基本原則 高標準農田建設遵循循規(guī)劃引導，因地制宜,數(shù)量、質量、生態(tài)并重，維護權益和可持續(xù)利用5條原則.規(guī)劃引導所指的規(guī)劃包括：土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（20092020年）、全國高標準

7、農田建設總體規(guī)劃、國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃等. （三）建設區(qū)域 綜合考慮國家相關規(guī)劃布局與生態(tài)保護要求，確定了高標準農田建設的重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域3類區(qū)域,從而最大限度保證了優(yōu)質農田作為高標準農田，保障了永久基本農田的質量。 重點區(qū)域包括：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農田保護區(qū)和基本農田整備區(qū),全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃確定的糧食主產區(qū)、產糧大縣，土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域、重大工程建設區(qū)域和高標準基本農田建設示范縣,水利、農業(yè)、林業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)等部門規(guī)劃確定的重點區(qū)域，依據(jù)gb/t 28407評定成果確定的縣域內等別較高耕地的集中分布區(qū)域。 限制區(qū)域包括：

8、水資源貧乏區(qū)域，水土流失易發(fā)區(qū)、沙化區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域，歷史遺留的挖損、塌陷、壓占等造成土地嚴重損毀且難以恢復的區(qū)域，土壤輕度污染的區(qū)域，易受自然災害損毀的區(qū)域，沿海灘涂、內陸灘涂等區(qū)域.在前述區(qū)域開展高標準農田建設需提供國土、水利、環(huán)保等部門論證同意的證明材料. 禁止區(qū)域包括：地面坡度大于25的區(qū)域,土壤污染嚴重的區(qū)域，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū),河流、湖泊、水庫水面及其保護范圍等區(qū)域。 （四）建設內容和技術要求 通則在提出土地平整的基礎上,以完善農田基礎設施為重點,配套開展相應的土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電等工作，并規(guī)定了各項內容

9、的具體工作建設內容和技術標準。如:耕作層厚度、田間道路通達度、農田防護面積比例、田間基礎設施使用年限,以及建成后耕地質量等別、地力等級。 (五)管理要求、監(jiān)測與評價、建后管護與利用 通則對土地權屬調整、地類變更管理、驗收與考核、統(tǒng)計、信息化建設與檔案管理等管理內容提出基本要求，提出了要開展耕地質量和地力等級評定及動態(tài)監(jiān)測評價,開展高標準農田建設績效評價.同時，對建成的高標準農田作為基本農田的劃定和保護、開展土壤培肥和農業(yè)科技配套與應用、工程管護等建后管護與利用等方面提出了明確要求,對高標準農田作為基本農田實行永久保護。 四、通則的主要特點 （一)綜合多個部門相關技術標準、管理要求及地方實踐經驗

10、，是高標準農田建設基礎性、通用性國家標準 通則是在認真總結相關部門有關行業(yè)技術標準、管理要求和實踐經驗的基礎上，按照高標準農田建設和管理的一般要求，重點對土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電等建設內容，以及科技應用、建后管護等提出具體要求和量化指標，為各部門按照各自職責分工、各地根據(jù)實際情況統(tǒng)一規(guī)范開展高標準農田建設工作提供了技術依據(jù)，對指導相關行業(yè)標準和地方標準的制修訂，促進高標準農田建設標準體系的建設具有重要作用。 (二）明確依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排高標準農田建設，確保建設區(qū)域科學合理 通則明確要求開展高標準農田建設應符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、全國

11、高標準農田建設總體規(guī)劃、全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃、國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃等相關規(guī)劃，并依據(jù)相關規(guī)劃確定高標準農田建設的重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域，實行數(shù)量、質量和生態(tài)并重,因地制宜、統(tǒng)籌開展高標準農田建設。 （三)強調應充分尊重農民意愿，維護土地權利人的合法權益 通則明確提出要切實保障農民在高標準農田建設中的知情權、參與權和收益權，要求在建設前,應查清土地權屬現(xiàn)狀，調查了解土地權利人的意愿；在建設中，涉及土地權屬調整的,要在尊重權利人意愿的前提下,及時編制、公告和報批土地權屬調整方案，組織簽訂協(xié)議；建設后，依法進行土地確權、登記、頒證。 （四）注重高標準農田建設與管護利用并重，確保長久發(fā)揮效益 通則把建設內容及技術要求作為重點的同時，注重對建后的管護利用，明確規(guī)定建成的高標準農田應劃定為基本農田,實行永久保護；提出建立政府主導，農村集體經濟組織管理,農戶、專業(yè)管護人員以及專業(yè)協(xié)會等共同參與的管護體系；要求通過土壤培肥、加強農業(yè)科技配套與應用、加強工程設施管護、加強地質災害等災害防治新技術應用，確保建成高標準農田建設成效持續(xù)發(fā)揮。 (五)要求采用信息化手段，實現(xiàn)高標