最新社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告精選

1、 社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告近年來, 隨著社會老齡化進程加快, 老齡人口的養(yǎng)老問題日漸突出。為積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn), 解決養(yǎng)老保障問題, 國家、省、市制定出臺了一系列加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施, 老齡事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。目前, 我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正處于起步階段。一、我縣社會養(yǎng)老服務(wù)的基本情況我縣老年人口基數(shù)大, 空巢、獨居、失能老人逐年增多, 家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益顯現(xiàn), 發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)十分緊迫。我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況是:一是政策框架基本形成。20XX年省政府出臺了關(guān)于加快實現(xiàn)我省社會福利社會化的決定, 20XX年市政府出臺了關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事

2、業(yè)發(fā)展的實施意見, 20XX年縣政府辦公室印發(fā)了關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施意見, 進一步明確了加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策體系和組織領(lǐng)導(dǎo)。二是基本模式初步確立。即以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充, 著眼于老年人的實際需求, 優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務(wù)需求, 兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。20XX年開始對全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼。三是社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐步推進。我縣為了解決老年人養(yǎng)老服務(wù)需求問題, 進行了不斷努力和嘗試, 社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有了一定的發(fā)展, 在龍騰路開展了居家養(yǎng)老服務(wù)試點和社區(qū)

3、養(yǎng)老服務(wù)工作。在歷市鎮(zhèn)楊梅村長樂三南大道西側(cè)選址興建老年公寓, 并取得了建設(shè)項目選址意見書。四是老年福利養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)明顯加強。我縣自2002年8月實行敬老院、光榮院、福利院“三院”集中合一以來, 對全縣五保人員、孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)“三無”人員實行集中供養(yǎng), 實行規(guī)范化、制度化管理, 使敬老院成為集休閑、養(yǎng)老、保健、娛樂為一體, 設(shè)施較齊全的花園式示范養(yǎng)老機構(gòu)。針對部分不愿意離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)故土的五保人員, 20XX年初, 全縣啟動了鎮(zhèn)敬老院建設(shè), 目前, 大部分鎮(zhèn)敬老院已建好, 有的鎮(zhèn)正在裝修。各鎮(zhèn)敬老院建成后, 將使全縣五保人員符合入院供養(yǎng)條件的做到“愿住盡住”。二、我縣社會養(yǎng)老服務(wù)存在的主要問題

4、（一）全縣還沒有一所社會自費收養(yǎng)老年人的服務(wù)機構(gòu)至今為止, 我縣還沒有一所社會自費收養(yǎng)老年人的服務(wù)機構(gòu), 興建老年公寓曾被列為縣政府民生工程之一, 但由于受到多種因素制約, 至今還沒有人愿意到我縣投資興建老年公寓。民辦養(yǎng)老機構(gòu)的最大門檻在于政策扶持, 由于受土地使用、建設(shè)規(guī)劃、稅收減免、水電使用等多方面因素影響, 嚴(yán)重制約了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。（二）社區(qū)服務(wù)和社區(qū)照顧發(fā)展緩慢目前, 我縣實行的“居家養(yǎng)老”試點, 能夠提供上門護理服務(wù)所覆蓋的老年人比例很小, 服務(wù)也僅限于生活照料層面, 鮮能給予老人精神慰藉, 而且從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏, 更少有專業(yè)培訓(xùn), 服務(wù)質(zhì)量不高。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)覆蓋面小

5、。目前, 我縣為困難老人養(yǎng)老服務(wù)補貼政策, 以及居家養(yǎng)老服務(wù)護理人員公益性崗位補貼政策還不完善, 缺乏相關(guān)對居家養(yǎng)老、日間照料、緊急援助、社區(qū)服務(wù)和機構(gòu)服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。（三）農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系缺失當(dāng)前農(nóng)村青壯年人口大量外出務(wù)工, 導(dǎo)致贍養(yǎng)脫離, 養(yǎng)兒難以防老, 農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象更加嚴(yán)重, 生活照料缺失問題普遍存在。受農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展落后、各種入住門檻限制和“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念等因素影響, 而我縣社會敬老院主要面向全縣“五?！崩先? 導(dǎo)致農(nóng)村病殘、失能、空巢老人缺少有效照顧。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日益小型化和空巢化, 農(nóng)村老年人口對社會化和專業(yè)化照料與護理服務(wù)的需求越來越多。三、對做好我

6、縣社會養(yǎng)老服務(wù)工作的意見、建議（一）高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展根據(jù)我縣經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展的要求, 將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為重要內(nèi)容納入全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃, 合理確定養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并組織實施。進一步加強對養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理, 健全和完善縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系, 把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展作為改善民生的重要內(nèi)容。各部門要加強溝通, 密切協(xié)作, 努力形成加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的整體合力, 認真抓好落實, 抓出成效。（二）全面提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平通過新建、改（擴）建, 不斷完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施, 著力培植一批由政府主辦的福利型、保障型、示范型養(yǎng)老機構(gòu),

7、為促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。重點保障城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人以及低收入的高齡、獨居、失能、殘疾等困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。穩(wěn)步推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制和運行機制改革, 積極拓展服務(wù)功能, 參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。（三）不斷加快民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展把促進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展作為加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑, 鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu), 通過公辦民營、民辦公助、稅費優(yōu)惠、政府購買服務(wù)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等措施, 引導(dǎo)和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式, 興辦老年公寓、養(yǎng)老院、老年人和殘疾人康復(fù)護理院等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)項目, 促進民辦養(yǎng)老

8、服務(wù)機構(gòu)健康、快速發(fā)展。（四）積極推進社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展一是積極推動居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作, 將居家養(yǎng)老服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容, 構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè), 逐步使居家老年人獲得就近、便捷、周到的服務(wù)。二是進一步加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)和整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施, 培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中介組織, 建立和健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺, 提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。三是穩(wěn)步推進老年公寓建設(shè)。要多渠道、多形式進行大張旗鼓宣傳, 以吸引外商投資興建老年公寓。同時, 要把老年公寓建成集養(yǎng)老、托老、醫(yī)療護理、康復(fù)保健、臨終關(guān)懷為一體, 收費檔次不一樣的新型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),

9、以適應(yīng)不同群體的人員選擇居住。四是積極探索公建民營養(yǎng)老服務(wù)模式。把促進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展作為加快推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑, 鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu), 鼓勵民間資金以多種方式進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè), 積極探索和推行公建民營、民辦公助等養(yǎng)老服務(wù)模式。在沒有企業(yè)和個人投資興建老年公寓的情況下, 建議將縣綜合福利中心（縣水亨水庫）的一棟房屋以承包、合作、租賃等方式出讓使用權(quán)和經(jīng)營權(quán), 用于接收全縣自費收養(yǎng)老年人, 以解決老年人養(yǎng)老需求。對五保人員、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤老重點優(yōu)撫對象自愿要求入住公建民營或民辦養(yǎng)老機構(gòu)的, 應(yīng)和入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等對待, 由政府埋單或補貼, 惠澤老人。（五）進一步加強社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)動員、組織和扶持社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要鼓勵和扶持那些有一定規(guī)模、服務(wù)信譽優(yōu)良、從業(yè)人員素質(zhì)較高的中介服務(wù)機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)。采取政府資助、民間運作的辦法, 政府在啟