煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

1、煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理制度第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化事故管理工作，全面掌握事故 情況，查明事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，研究分析事故發(fā)生規(guī)律， 防止同類事故發(fā)生，減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，保證職工生命安全，及時(shí)采 取針對性措施，依據(jù)國家法律、法規(guī)及企業(yè)有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合礦井實(shí)際， 特制定本制度。第二條 事故匯報(bào)程序1、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員 （安全員、班組長、跟班管理人員等） 要立即報(bào)告礦調(diào)度室、安全信息值班室。調(diào)度室值班電話： 8132、不論礦井還是地面只要發(fā)生傷亡事故， 現(xiàn)場人員必須及時(shí)將事故 情況（事故時(shí)間、 地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況、采取措施）上報(bào)礦調(diào)度室， 并立即采取得力措施，組織搶救，防

2、止事故擴(kuò)大；因搶救不及時(shí)或處 置不當(dāng)，造成事故擴(kuò)大者，要追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。3、二級(jí)以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、涉險(xiǎn)事故、傷亡等 重大事故報(bào)告后，要立即報(bào)告集團(tuán)公司總調(diào)度，然后逐級(jí)上報(bào)。傷亡 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、 時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步原因分析等。4、調(diào)度室接到事故報(bào)告后，要及時(shí)匯報(bào)有關(guān)單位。由安全處組織， 分管領(lǐng)導(dǎo)參加及相關(guān)人員到事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查， 事故單位必須設(shè)法保 護(hù)好現(xiàn)場，并做好事故調(diào)查、取證、分析的準(zhǔn)備工作，對故意破壞現(xiàn) 場，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供相關(guān)情況和資料的單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任者給予行政處分。5、地面交通事故及其他

3、事故（與工作有關(guān)）的匯報(bào)，由事故責(zé)任人 匯報(bào)到本單位負(fù)責(zé)人及值班人員做好記錄， 本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)到調(diào)度 室、地面安全科組織分析處理。6、地面交通事故及其他事故 （與工作有關(guān)） 的匯報(bào)時(shí)間執(zhí)行相關(guān)規(guī) 定，超出時(shí)間固定的上、下班途中行徑路線不符的，相關(guān)手續(xù)不全以 及不符合國家規(guī)定的一律不予辦理工傷審批。第三條 事故調(diào)查1、輕傷、重傷事故，由礦安全部門組織，生產(chǎn)、調(diào)度、保衛(wèi)等部門 有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2、凡發(fā)生二、三級(jí)非傷亡事故， 由礦調(diào)度室組織生產(chǎn)、 機(jī)電、通風(fēng)、 地測、安全科等部門參加進(jìn)行事故調(diào)查。 調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)煤業(yè) 公司安監(jiān)局。3、凡發(fā)生重傷以上事故、 一般非傷亡事故和重大未遂

4、事故， 根據(jù)事 故調(diào)查權(quán)限由煤業(yè)公司等上級(jí)單位組織事故調(diào)查分析。第四條 事故調(diào)查組成員應(yīng)符合以下條件：1、具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；2、與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系；3、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)。第五條 事故調(diào)查組職責(zé)1、查明事故發(fā)生的經(jīng)歷、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；2、確定事故的性質(zhì)和責(zé)任者；3、提出事故處理意見和防范措施的建議；4、寫出事故調(diào)查報(bào)告。第六條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故單位的有關(guān)人員了解情況和調(diào)閱 有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得阻礙、拒絕、干涉事故調(diào)查組的正常 工作。第七條 事故分析 事故調(diào)查結(jié)束后進(jìn)入事故分析和事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究程序， 具體 執(zhí)行以下規(guī)定

5、：（一）基本原則：1、實(shí)事求是、客觀公平原則；2、依法辦事、規(guī)范處罰原則3、懲前毖后，治病救人原則。4、科學(xué)分析、超前防范原則。（二）事故調(diào)查分析步驟：1、整理和閱讀內(nèi)容進(jìn)行分析。2、按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析。受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不 安全行為。（三）確定事故的直接原因： 直接原因是直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為，如：誤操 作、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等；物的不安全狀態(tài)，如： 機(jī)械、物質(zhì)、環(huán)境等方面的事故隱患等。（四）確定事故的間接原因：間接原因是指管理上出現(xiàn)紕漏， 或沒有有效預(yù)防事故， 或在一定程度上促進(jìn)了事故發(fā)生，或造成事故后果擴(kuò)大的因素

6、，包括：1、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理機(jī)制或制度上的缺陷；2、勞動(dòng)組織不合理；3、未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)；4 、 沒有操作規(guī)程、安全技術(shù)措施或不健全、不完善；5 、 對現(xiàn)場工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯(cuò)誤；6、 對事故隱患沒有及時(shí)整改或整改不力；7、沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；8、其它方面。（五）事故責(zé)任分析：1、根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。 間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接 原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。2、事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任

7、：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重 要責(zé)任者、一般責(zé)任者。直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人 員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指 各級(jí)管理人員、 礦（廠）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為： 主要領(lǐng)導(dǎo)者、 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。第八條 事故責(zé)任追究及處罰 依據(jù)煤業(yè)公司事故報(bào)告和調(diào)查處理制度 ，對事故追究處理做如下 規(guī)定。（一）發(fā)生重傷事故， 對事故單位分管生產(chǎn)、 安全的領(lǐng)導(dǎo)處 500-800 元罰款；對責(zé)任科室科長、副科長處 800-1000 元罰款；對事故區(qū)（隊(duì)） 長、支部書記、跟班副隊(duì)長職處 1000-1500 元罰款；對當(dāng)班班組長、 安全員行

8、政警告處分。（二）發(fā)生輕傷事故， 對事故單位分管生產(chǎn)、 安全的領(lǐng)導(dǎo)處 200-500 元罰款；對責(zé)任科室科長、 副科長處 300-500 元罰款；對事故區(qū)（隊(duì)） 長、支部書記、跟班副隊(duì)長職處 500-1000 元罰款；對當(dāng)班班組長、 安全員行政警告處分。（三）發(fā)生一起二級(jí)非傷亡事故，對事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng) 導(dǎo)處 1000-1500 元罰款；對責(zé)任科室科長、副科長處 1500-2000 元罰款；對事故區(qū)（隊(duì)）長、支部書記、跟班副隊(duì)長行政警告處分； 對當(dāng)班班組長、安全員行政記過處分。（四）發(fā)生一起三級(jí)非傷亡事故，對事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng) 導(dǎo)處 500-800 元罰款；對責(zé)任科室科長、副科

9、長處 800-1000 元罰 款；對事故隊(duì)（組）長、支部書記、跟班副隊(duì)長處 1000-1500 元罰 款；給予當(dāng)班班組長、安全員行政警告處分。（五）其他方面的事故視具體情況對照以上規(guī)定，結(jié)合安全績效、 安全技能賬戶、安全低壓考核的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核追究。（六）重傷以上及一級(jí)非傷亡事故執(zhí)行煤業(yè)公司事故報(bào)告和調(diào)查 處理制度的相關(guān)規(guī)定。第九條 對事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查處 理，故意破壞事故現(xiàn)場， 拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料 的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人從事處理，給予主要領(lǐng)導(dǎo)行政 警告直至撤職處分。第十條 凡發(fā)生輕傷及以上事故、 二級(jí)及以上非傷亡事故、 涉險(xiǎn)事故

10、、 重大未遂事故等不再規(guī)定時(shí)間進(jìn)行上報(bào)的， 拖延 2 小時(shí)以上、 4 小時(shí) 以上、 8 小時(shí)以上者，對事故單位處罰 5000 元、 8000 元、 10000 元，同時(shí)視具體情況追究、處罰單位人責(zé)任和現(xiàn)場責(zé)任人 200-1000 元。推遲 24 小時(shí)以上的后果自負(fù)。第十一條 以上處罰由安全處按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)， 罰款納入礦安全基金。 第十二條 對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由 安全科負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。第十三條 事故統(tǒng)計(jì)1、傷亡事故由礦安全部門負(fù)責(zé)建立臺(tái)賬，按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。2、非傷亡事故是指由礦調(diào)度室負(fù)責(zé)建立臺(tái)賬， 按事故類型匯總后報(bào) 安全部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)。并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)、分析、找出事故發(fā)生

11、規(guī)律，采取 得力措施杜絕事故發(fā)生。第十四條 工傷證件辦理1、工傷事故是指職工在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所涉及的區(qū)域內(nèi)， 因生產(chǎn)過程 中存在的主觀因素影響， 致使作業(yè)人員損傷或某些器官喪失正常機(jī)能， 造成工作中斷的一切事故。符合以上條件者均可申報(bào)工傷。2、職工負(fù)傷申報(bào)工傷時(shí)，需經(jīng)醫(yī)院診斷確定，可辦理工傷審批。工 傷證件辦理由事故基層單位填報(bào)工傷申請登記表后， 交安全部門統(tǒng)一 辦理。辦理工傷證件時(shí)必須有事故追查分析報(bào)告， 醫(yī)院診斷證明和有 關(guān)證件。3、工傷證件必須在發(fā)生事故當(dāng)月辦理， 下旬發(fā)生的事故可推到下月 辦理，但必須在 15 日內(nèi)辦理完畢。否則，責(zé)任自負(fù)。4、職工在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所涉及的區(qū)域內(nèi)發(fā)生工傷，

12、事故單位必須按 程序向礦調(diào)度室和安全科進(jìn)行匯報(bào)，否則責(zé)任自負(fù)。第十五條 本制度的解釋權(quán)歸礦安全委員會(huì)。 附事故等級(jí)分類說明：（一）特別重大事故：是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上 重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的 事故。（二）重大事故：是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人 以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損 失的事故。（三）較大事故：是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以 上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損 失的事故。（四）一般

13、事故：是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷， 或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（五）重傷事故和輕傷事故按國家和上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行核定。（六）一級(jí)非傷亡事故： 凡出現(xiàn)下列情況之一的為一級(jí)非傷亡事故。 1、發(fā)生的事故使礦井停工 16h 以上或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工 3 晝夜以上的；2、 瓦斯煤塵燃燒、爆炸的；3、煤與瓦斯突出，其突出煤量超過 50t （含50t）的；4、井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)的；5、水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)的；6、采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚，造成停產(chǎn)的；7、局部通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng) 60min 及以上的；8、采煤工作面冒頂長度超過

14、10m （含 10m ）、冒頂高度 1m 以上的；掘進(jìn)工作面冒頂長度超過 5m （含5m ）、冒頂高度1m以上的， 巷道冒頂長度超過 10m （含 10m ）、冒頂高度 1m 以上的；9、直接經(jīng)濟(jì)損失在 50-100 萬元（含 100 萬元）的；10、地面發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 10-20 萬元（含 10 萬元）的；11、其它認(rèn)定為性質(zhì)惡劣的，情節(jié)特別嚴(yán)重的非傷亡事故。（七）二級(jí)非傷亡事故： 凡出現(xiàn)下列情況之一的為二級(jí)非傷亡事故。1 、 發(fā)生的事故使礦井停工 4h 以上但不足 16h 或使采掘工作面、 生 產(chǎn)系統(tǒng)停工 16h 以上，但不足 3 晝夜；2、井下發(fā)火封閉采掘工作面；3、煤與瓦斯突

15、出，其突出煤量超過10t （含10t）；4、按高瓦斯區(qū)域管理的地點(diǎn)局部通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng) 10-60min （含10min ）的；5、因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)的；6、采掘工作面通風(fēng)不良， 風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚， 造成停 產(chǎn)的；7、 采煤工作面冒頂長度超過5m （含5m ）、冒頂高度1m以上的； 掘進(jìn)工作面冒頂長度超過3m （含3m ）、冒頂高度1m以上的；巷道 冒頂長度超過5m （含5m ）、冒頂高度1m以上的；8、副斜井提升絞車全速過卷超過 0.5m 以上的；9、大型物件墜入井筒的；10 、 井下電纜或電氣設(shè)備著火的；11、主排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵的；12、直接經(jīng)濟(jì)損失在 10-50

16、萬元（含 50 萬元）的；13 、 小型壓力容器、壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸的；14、有毒、有害氣體容器及管路泄露造成特別嚴(yán)重的后果的；15、35kv 以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的；16、地面發(fā)生火災(zāi)在成直接經(jīng)濟(jì)損失 1-10 萬元（含 1 萬元）的；17、礦區(qū)內(nèi)積水較多，主平硐、 35kv 變電所存在進(jìn)水可能的；18 、 其它認(rèn)定性質(zhì)達(dá)到二級(jí)非傷亡事故的。（八）三級(jí)非傷亡事故： 凡出現(xiàn)下列情況之一的為三級(jí)非傷亡事故。1 、 凡所發(fā)生的事故使礦井停工 1-4h 或使采煤工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)停工 4-16h 的；2、 通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停電， 使風(fēng)流中局部瓦斯積聚， 瓦斯?jié)舛瘸^ 3% 的；3、局部瓦斯超限作業(yè)或防塵設(shè)施不完善造成粉塵濃度超標(biāo)作業(yè)， 不 采取措施處理的；4、按高瓦斯區(qū)域管理地點(diǎn)通風(fēng)無計(jì)劃停風(fēng) 10min 以內(nèi)的；5、6、因水災(zāi)使一個(gè)采掘面停止生產(chǎn)的；7、直接經(jīng)濟(jì)損失 1-10 萬元（含 10 萬元）的