衛(wèi)生局創(chuàng)建衛(wèi)生城市的講話

1、衛(wèi)生局創(chuàng)建衛(wèi)生城市的講話 同志們： 今天，我們在這里隆重召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進(jìn)會議，目的就是貫徹落實*市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進(jìn)會議精神，部署衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，動員衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工，立即行動起來，為全市創(chuàng)衛(wèi)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我講三點意見。 一、認(rèn)清形勢，增強創(chuàng)衛(wèi)工作的使命感 20世紀(jì)80年代末，由全國愛衛(wèi)會組織在全國開展了創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，由于這一活動適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，順應(yīng)了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)與管理的趨勢，符合黨中央提出的全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的要求，滿足了廣大群眾對環(huán)境和健康不斷增長的需求，因此，得到了各級政府的高度重視和廣大人民群眾

2、的充分認(rèn)可，特別是在近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，這一活動在全國又掀起了新的高潮。目前，全國已有83個國家衛(wèi)生城市、18個國家衛(wèi)生區(qū)、287個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）。黑龍江省目前還沒有一座國家衛(wèi)生城市，今年以來，哈爾濱、牡丹江、雞西、鶴崗、綏芬河等城市都提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的奮斗目標(biāo)，開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。 *市委、市政府歷來高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，市七次黨代會和八屆人大一次會議都明確提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)，我市的創(chuàng)衛(wèi)工作，經(jīng)過十多年來的不懈努力，取得了可喜的成績。從城市衛(wèi)生的宏觀和整體看，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、文化品位不斷提升、生態(tài)建設(shè)逐步和諧、環(huán)境質(zhì)量明顯改善、衛(wèi)生服務(wù)能力

3、不斷增強，*城市形象越來越靚麗。當(dāng)然，這些成績的取得，與我們衛(wèi)生系統(tǒng)的積極努力、勤奮工作是分不開的。目前，從我們所掌握的情況看，我市申報國家衛(wèi)生城市的10個基本條件已經(jīng)達(dá)標(biāo)，取得了申報國家衛(wèi)生城市的入場資格。然而，就創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市而言，我們是趕考的考生，其結(jié)果，由考官來決定。 新修訂的國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法，提高了評審標(biāo)準(zhǔn)，增加了評審程序，延長了評審時間，加大了評審難度。國家衛(wèi)生城市通過申報、評審、命名和監(jiān)督管理四個階段，其中評審工作包括暗訪、技術(shù)評估、考核鑒定和社會公示四個環(huán)節(jié)，評審周期一般在7-10個月的時間內(nèi)完成。評審工作由全國愛衛(wèi)會辦公室組織，愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等

4、方面行政管理和專業(yè)技術(shù)人員參加。全國愛衛(wèi)會辦公室建立和逐步完善專家?guī)?，對專家實行動態(tài)管理。暗訪環(huán)節(jié)：全國愛衛(wèi)會辦公室接到有關(guān)省、自治區(qū)愛衛(wèi)會對申報城市的推薦報告后，首先對推薦材料進(jìn)行初步審核，對于符合條件的，將在3個月內(nèi)組織專家組進(jìn)行暗訪。暗訪結(jié)束后，全國愛衛(wèi)會辦公室將于2周內(nèi)將書面意見和影像資料反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)暗訪意見進(jìn)行整改的時間不少于2個月。暗訪的重點是抽查核實申報城市日常衛(wèi)生管理和部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?。技術(shù)評估環(huán)節(jié)：對于基本通過暗訪的城市，經(jīng)過整改，由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見，根據(jù)其整改

5、情況，全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)組織專家組對申報城市進(jìn)行技術(shù)評估。技術(shù)評估結(jié)束后，全國愛衛(wèi)會辦公室將于2周內(nèi)將書面意見反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)技術(shù)評估意見進(jìn)行整改的時間不少于2個月。技術(shù)評估組按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場隨機抽查等方式，全面評估申報城市工作進(jìn)展情況及結(jié)果?？己髓b定環(huán)節(jié)：對于通過技術(shù)評估的城市，經(jīng)過整改，由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見，根據(jù)其整改情況，全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)組織專家組對申報城市進(jìn)行考核鑒定?？己髓b定組按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件、

6、技術(shù)資料和現(xiàn)場隨機抽查等方式，全面考核申報城市工作進(jìn)展情況及結(jié)果，并向當(dāng)?shù)卣答伩己髓b定意見。社會公示環(huán)節(jié)：對于通過考核鑒定的城市，全國愛衛(wèi)會辦公室將在衛(wèi)生部網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳线M(jìn)行為期2周的公示，廣泛聽取社會各方面的意見，對發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的城市，視具體情況推遲或取消命名。暗訪、技術(shù)評估、考核鑒定環(huán)節(jié)均不通知，每次評審活動都分別組織管理和業(yè)務(wù)專家進(jìn)行。 二、明確任務(wù)，增強創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任感 在3月27日召開的*市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進(jìn)會議上，已經(jīng)明確了各區(qū)政府，市政府各職能部門以及有關(guān)單位的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的10個方面的內(nèi)容，其中的愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、食品衛(wèi)生、公共

7、場所和生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防治共六個方面的創(chuàng)建任務(wù)屬于我們衛(wèi)生系統(tǒng)。依據(jù)*市2021年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進(jìn)方案，在10個方面87項創(chuàng)建任務(wù)中，由我們衛(wèi)生系統(tǒng)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)有30項，占總創(chuàng)建任務(wù)的34.48%，即占全部創(chuàng)建任務(wù)的1/3強?？梢姡覀?nèi)蝿?wù)之多，壓力之大。這些任務(wù)，涉及各級醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病防控機構(gòu)，還涉及市中心血站。 各級疾控中心承擔(dān)健康教育、傳染病防治任務(wù)，這些創(chuàng)建任務(wù)十分艱巨。例如：群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率90%，居民健康行為形成率70%，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率80%，從業(yè)人員“五病”調(diào)離率100%，計劃免疫安全注射率100%，居住期限在3個月以上

8、的流動人口兒童建卡、建證率95%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率95%。這些任務(wù)都很重。 各級食品衛(wèi)生監(jiān)督所，既承擔(dān)著接受檢查的任務(wù)，又承擔(dān)著行業(yè)指導(dǎo)任務(wù)；既要完成自身分管的創(chuàng)建任務(wù)，又要做好技術(shù)指導(dǎo)工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督所主要承擔(dān)食品衛(wèi)生、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。 各級醫(yī)療機構(gòu)的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定。各級醫(yī)院能采取多種形式、有針對性地向病人及其家屬開展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率80%；實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告及時，處理規(guī)范，傳染病漏報率2%；醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求；醫(yī)療機構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員、有健全

9、的控制院內(nèi)感染制度，疫情登記和報告制度，門診日志齊全，二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其它醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點。 市中心血站承擔(dān)著臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，其中自愿無償獻(xiàn)血90%，無有償獻(xiàn)血。 各級愛衛(wèi)辦承擔(dān)愛國衛(wèi)生組織管理和病媒生物防治創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。 近年來，盡管我們做了大量的工作，但工作中還存在一些問題，主要有食品衛(wèi)生監(jiān)管不夠，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購產(chǎn)品原料索證不全，或索取證件無效，從業(yè)人員不體檢就從業(yè)，個別食品加工企業(yè)產(chǎn)品做不到批次檢驗合格出廠，有的飯店、集體食堂餐具消毒不符合要求。公共場所差距不小。大部分公共場所未健全衛(wèi)生管理制度，客用品消毒不到位，保潔設(shè)施不完善；燙染發(fā)室換氣

10、系統(tǒng)不符合衛(wèi)生要求，理燙發(fā)室布局不合理；化妝品索證管理不符合衛(wèi)生要求。醫(yī)療機構(gòu)傳染病有漏報現(xiàn)象，規(guī)范免疫周門診建設(shè)剛剛啟動，二級以下醫(yī)院沒有傳染病預(yù)檢分診點。健康教育指標(biāo)任務(wù)其內(nèi)涵還不夠清楚，如群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率、居民健康行為形成率和職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率3項指標(biāo)的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)是什么還沒有弄清等等。病媒生物防治困難不少，存在著專項經(jīng)費投入不足，專業(yè)防治人員缺乏，防治措施不到位等問題。 三、強化措施，增強創(chuàng)衛(wèi)工作的緊迫感 市政府明確提出將于今年5月底申報國家衛(wèi)生城市，時間緊迫，任務(wù)艱巨，我們必須立即行動起來，采取有效措施，真抓實干，務(wù)求達(dá)標(biāo)。 一要加強領(lǐng)導(dǎo)。 首先要統(tǒng)一思想。市七次黨代會明確

11、提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略任務(wù)，市政府又把今年實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市目標(biāo)作為60件大事實事的內(nèi)容之一。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，改善城市面貌，提高城市環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量，是民心工程，不是形象工程。創(chuàng)建的目的，是讓老百姓得到實惠。其次要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是提升城市整體衛(wèi)生水平的有效載體，是一項長期的艱巨任務(wù)。必須常抓不懈、持之以恒。再次要建立創(chuàng)建組織。各級衛(wèi)生機構(gòu)，要成立創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。 二要制定方案。 各級各類衛(wèi)生機構(gòu)，都要根據(jù)各自承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，結(jié)合單位的特點，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作的需

12、要，制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進(jìn)方案，明確指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、實施步驟、保障措施和責(zé)任分工。各區(qū)衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心要分別制定專項創(chuàng)衛(wèi)方案，例如食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和健康教育、傳染病防治等創(chuàng)衛(wèi)實施方案。 三要落實責(zé)任。 落實創(chuàng)建責(zé)任，對完成創(chuàng)建任務(wù)至關(guān)重要。要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位一把手負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任。各級衛(wèi)生機構(gòu)要把全部創(chuàng)建任務(wù)落實到主要領(lǐng)導(dǎo)、主管科室，責(zé)任到人頭，做到人人有任務(wù)，個個有目標(biāo)。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實行創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)管理，獎優(yōu)罰劣，以調(diào)動和發(fā)揮干部職工創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 四要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。 國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)把城市衛(wèi)

13、生劃分為10個方面的內(nèi)容，共有87項創(chuàng)建任務(wù)。國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建任務(wù)有的是定量標(biāo)準(zhǔn)、操作性強，有的是定性標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強。為使各行各業(yè)完成創(chuàng)建任務(wù)，要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合行業(yè)特點，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定各行各業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并印制成冊，下發(fā)各單位，使各行各業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)整改，防止標(biāo)準(zhǔn)不清，任務(wù)不明。要分別制定商店、飯店、旅店、理發(fā)店、浴室、食品加工廠等標(biāo)準(zhǔn)。 五要強化監(jiān)管。 強化衛(wèi)生監(jiān)管，完善城市衛(wèi)生長效機制，是完成創(chuàng)建任務(wù)唯一的過程，城市衛(wèi)生管理只有進(jìn)行時，沒有完成時。因此，要提高城市衛(wèi)生質(zhì)量與水平，必須強化日常衛(wèi)生監(jiān)管，完善長效機制。要堅持“屬地管理，以塊為主、條塊結(jié)合、單位負(fù)責(zé)、全面

14、推進(jìn)”的創(chuàng)衛(wèi)機制。各區(qū)要劃分若干個責(zé)任區(qū)，分別落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，實行劃片包干，一管到底，要進(jìn)行全面排查，拉網(wǎng)過篩。組織專業(yè)人員對負(fù)責(zé)監(jiān)管的單位逐街逐個單位地進(jìn)行全面排查，分類登記造冊，對達(dá)標(biāo)的要鞏固成果，提高水平；對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情節(jié)，針對存在問題，經(jīng)過認(rèn)真整改，可以達(dá)標(biāo)的，限期改進(jìn)；由于結(jié)構(gòu)布局不合理或者拒不整改的，在嚴(yán)肅批評教育的基礎(chǔ)上堅決予以取締，絕不能姑息遷就。市衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾控中心在創(chuàng)衛(wèi)工作中，具有雙重職能，既承擔(dān)著自身的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，又承擔(dān)著監(jiān)督指導(dǎo)作用。因此要組織專業(yè)人員，實行分區(qū)、分線的辦法，加強創(chuàng)衛(wèi)工作。 六要突出重點。 小美容美發(fā)店、小浴室、小旅店、小舞廳、小網(wǎng)吧，這

15、“五小”行業(yè)是創(chuàng)衛(wèi)的重點，“五小”行業(yè)具有分布廣、數(shù)量多、條件差、變化快等特點，無衛(wèi)生許可證，無衛(wèi)生管理制度，衛(wèi)生設(shè)施不完善，從業(yè)人員不體檢就從業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要采取強有力的措施，嚴(yán)格監(jiān)管，務(wù)求達(dá)標(biāo)。 七要加強培訓(xùn)。 創(chuàng)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，必須全社會行動，全民參與。我們衛(wèi)生部門擔(dān)負(fù)著監(jiān)督指導(dǎo)任務(wù)，因此，要加強創(chuàng)衛(wèi)人員的培訓(xùn)工作，各區(qū)要組織專業(yè)人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，編寫培訓(xùn)教材，開展培訓(xùn)工作，首先要進(jìn)行骨干培訓(xùn)。培訓(xùn)區(qū)屬各單位創(chuàng)衛(wèi)骨干培訓(xùn)班，通過骨干培訓(xùn)，再進(jìn)行單位的自我培訓(xùn)。只有這樣，才能做好創(chuàng)衛(wèi)工作。 八要齊抓共管。 各區(qū)、各醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把創(chuàng)衛(wèi)工作納入重要議事日程，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年一項重要內(nèi)容，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，要無條件地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。各醫(yī)院利用創(chuàng)建載體推動創(chuàng)建工作，通過開展創(chuàng)建“健康醫(yī)院