企業(yè)改制工作會議上的講話

1、企業(yè)改制工作會議上的講話 同志們： 市委、市政府召開全市企業(yè)改制工作會議，主要目的就是認(rèn)真總結(jié)我市前一階段企業(yè)改制情況，動員全市各級各部門、各企業(yè)，全力打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，全面增強我市經(jīng)濟(jì)的總體實力和增長活力。剛才，段副市長對我市企業(yè)改制進(jìn)行了總結(jié)、分析和部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實好。在這里，我講三點意見。 一、認(rèn)清形勢，正視差距，進(jìn)一步增強推進(jìn)企業(yè)改制工作的緊迫感和責(zé)任感 正確認(rèn)清當(dāng)前我市企業(yè)改制的形勢，是推進(jìn)企業(yè)改制和發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)。近幾年來，我市國有企業(yè)改制工作取得積極進(jìn)展。全市208家國有和集體企業(yè)已改制116家，改制面為55%，取

2、得了階段性的成果?？偟膩碚f，主要表現(xiàn)為“三個一批”：一是一批企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。遷江糖業(yè)集團(tuán)、桂寶糖業(yè)公司、造紙有限責(zé)任公司和永鑫糖業(yè)公司均屬大中型骨干企業(yè)。雖然4家企業(yè)都在近年內(nèi)進(jìn)行了改制，但由于產(chǎn)權(quán)單一，職工沒有置換身份，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制沒有改變，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。去年以來，我們按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范完善了遷糖、桂寶、造紙、鳳凰的企業(yè)改制，對職工身份進(jìn)行置換，剝離非生產(chǎn)性資產(chǎn)及企業(yè)辦社會職能。在此基礎(chǔ)上，采取增資擴(kuò)股的方式，與廣東東糖集團(tuán)合作成立了廣西*東糖集團(tuán)，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，使制糖、造紙業(yè)進(jìn)一步做大做強。今年5月，東糖鳳凰有限公司生產(chǎn)線技術(shù)改造項目開

3、工建設(shè)，完成投資1.2億元，11月8日竣工投產(chǎn)，新增日榨能力3500噸，達(dá)到日榨能力7000噸?？偼顿Y9.2億元的東糖9.8萬噸文化用紙項目已于10月26日動工，將于20*年底投產(chǎn)。通過改制，實現(xiàn)了企業(yè)做大做強的目的。二是一批小型停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步放開搞活。忻城縣制藥廠改制前負(fù)債沉重，企業(yè)生產(chǎn)步履維艱，幾度停產(chǎn)。該縣通過采取“零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”的方式進(jìn)行改制，成立了金嗓子忻城藥業(yè)公司。新公司成立后，投入巨資對企業(yè)進(jìn)行技改，并新上一條金嗓子喉寶生產(chǎn)線，使停產(chǎn)多年的企業(yè)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。象州縣通過招商引資搞活現(xiàn)有企業(yè)，該縣化工廠采用租賃方式成功利用現(xiàn)有廠房場地引進(jìn)上海、成都、湖南等外地私營老板投資達(dá)

4、2021萬元，創(chuàng)辦了湘柳中密度板廠、光華人造板廠和象州繅絲廠項目，安置原廠下崗職工60多人。三是一批劣勢企業(yè)退出了市場。如金秀縣關(guān)閉了4家企業(yè)，興賓區(qū)也即將關(guān)閉6家劣勢企業(yè)。幾年來，全市上下共同努力，研究制定了一系列改制方案并精心組織實施，使企業(yè)改制有計劃、有步驟的推進(jìn)。 但是，我們也要必須清醒地看到，我市企業(yè)改制任務(wù)還相當(dāng)艱巨，與市委、市政府制定的今年完成全部國有中小企業(yè)改制工作的目標(biāo)還有較大的差距。目前，全市有92家國有、集體企業(yè)沒有改制，其中，56家國有企業(yè)沒有改制，占全市國有企業(yè)總數(shù)的33.5%。由于改革滯后，企業(yè)內(nèi)部的深層次矛盾沒有得到根本解決，企業(yè)的活力不足，后勁不強，直接制約了全

5、市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提升，限制了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市企業(yè)改制工作中存在的問題和原因，剛才段副市長已作了具體分析。這些問題都是伴隨著改革出現(xiàn)的，對于改革中出現(xiàn)的問題，只有通過深化改革，才能徹底解決。 國企改革現(xiàn)在已進(jìn)入破難攻堅階段。在新的歷史時期，中國的改革顯示出新的特點：一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從建立到完善，更加強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)；二是開放倒逼改革，改革的緊迫性從來沒有像現(xiàn)在這樣強烈；三是以利益的全面調(diào)整為重點，改革的難度從來沒有像現(xiàn)在這樣大。各縣（市、區(qū)）和各部門要站在全局的高度，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對企業(yè)改制重要性和緊迫性的認(rèn)識： 第一，加快改制是企業(yè)自身生存發(fā)展的現(xiàn)實要求。我市國

6、有企業(yè)較多，過去曾為全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，很多企業(yè)的管理體制、經(jīng)營方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的地方。一些企業(yè)經(jīng)營困難，難以為繼，甚至倒閉破產(chǎn)。同時，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的崛起和外資的全面進(jìn)入，國有企業(yè)面對的市場競爭形勢更加嚴(yán)峻。這些現(xiàn)象說明，部分國有企業(yè)在機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新方面沒有跟上時代前進(jìn)的步伐，改革的力度、進(jìn)度和深度都沒有適應(yīng)發(fā)展的要求，沒有培育企業(yè)的核心競爭力。同時，國家出臺的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)優(yōu)惠政策，很可能發(fā)生變化，要求我們必須加速推進(jìn)企業(yè)改制。2021年，中共中央、國務(wù)院出臺的中發(fā)12號文件明確提出：“國有企業(yè)

7、下崗職工基本生活保障中央支持地方的轉(zhuǎn)移支付資金，在20*年前力度不減；國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，暫定執(zhí)行到20*年底?！眱赡曛筮@些政策很可能要發(fā)生大的變化，這就是說，國家留給我們進(jìn)行企業(yè)改制的時間已經(jīng)不多了。如果我們再抓不住這最后的機(jī)遇，將國有企業(yè)徹底改掉，將國企職工的身份全部置換掉，今后這些職工的生活問題將成為我們長期背不起的包袱。企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須盡快改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，順應(yīng)時代發(fā)展要求，這樣才能培育企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)在日益激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。 第二，加快企業(yè)改制是實現(xiàn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略目標(biāo)的最有效途徑。*市成立后，市委、市政府提出了“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)

8、略，以此帶動全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工業(yè)立市，發(fā)展是目標(biāo)，企業(yè)是主體，改革是手段。實現(xiàn)工業(yè)立市戰(zhàn)略，必須以企業(yè)改制為突破口，通過改制把企業(yè)的效益和質(zhì)量搞上去，工業(yè)立市戰(zhàn)略的實施才有基礎(chǔ)和保障。要實現(xiàn)“三突破”目標(biāo)，gdp、固定資產(chǎn)投資、財政收入等各項指標(biāo)都要靠工業(yè)來拉動完成。如果我們的改制不到位，措施不見效，效益不提高，就只能被市場經(jīng)濟(jì)所淘汰，工業(yè)立市也就成了一句空話。因此，實現(xiàn)工業(yè)立市目標(biāo)，必須加快企業(yè)改制步伐，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。 第三，加快企業(yè)改制是增強全市經(jīng)濟(jì)實力，保持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。增強全市經(jīng)

9、濟(jì)實力，必須始終依靠和發(fā)揮企業(yè)的重要作用。一方面我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、潛力也較大，另一方面我市是新建市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貧困人口、困難職工也較多，這方面的矛盾十分突出，如果不能以深化改革來促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，不僅全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)難以實現(xiàn)，而且會帶來許多社會矛盾和社會問題，甚至?xí)绊懙缴鐣拈L治久安，影響到穩(wěn)定的大局。當(dāng)前突出的問題表現(xiàn)在“三大壓力”上：一是再就業(yè)壓力大，全市現(xiàn)有下崗職工3642人。二是下崗職工基本生活保障壓力大，市財政每年要承擔(dān)國有、集體企業(yè)下崗職工的生活保障金，加重了財政的負(fù)擔(dān)。第三，改革成本支付壓力大。要對國有企業(yè)進(jìn)行徹底改革，就要一次性置換職工的身份，并及時補償?shù)轿弧?/p>

10、由于這些問題一時得不到解決，引發(fā)職工不斷上訪，成為影響社會穩(wěn)定的一大難題。因此，企業(yè)改制不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。全市各級各部門和企業(yè)的全體職工，一定要從政治的、全局的高度來看待企業(yè)改制工作，切實增強緊迫感和責(zé)任感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，迎難而上，扎實工作，不折不扣地把黨和國家的一系列方針政策貫徹落實到位，力爭使我市企業(yè)發(fā)展再上新的臺階。 二、明確思路，突出重點，加快推進(jìn)企業(yè)改制步伐 當(dāng)前乃至今后一個時期我市企業(yè)改制的總體思路是。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、十六屆四中全會和中央、自治區(qū)關(guān)于企業(yè)改制的方針、政策和

11、部署，從我市實際出發(fā)，按照“統(tǒng)一謀劃、分類指導(dǎo)、先易后難、重點突破”的原則，堅持“國退民進(jìn)、以退為主”的方針，多渠道籌集改革資本，多措施降低企業(yè)改制成本，多形式開辟國有資本退出和非國有資本進(jìn)入通道，完善國有資產(chǎn)法律法規(guī)體系，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，加快推進(jìn)企業(yè)改制步伐。 當(dāng)前乃至今后一個時期我市企業(yè)改制的工作重點是。建立健全“權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精簡高效”的市、縣兩級地方政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；抓緊制定國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)規(guī)章的配套政策、措施；加快推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革；建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)；完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系；加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批具

12、有區(qū)內(nèi)、國內(nèi)甚至國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)；加快推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定；加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。 企業(yè)改制要堅持全面改，改制的范圍不僅包括全市的國有工業(yè)企業(yè)，還包括糧食、物資、商業(yè)等流通企業(yè)。要堅持徹底改，著眼于國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)行脫胎換骨的改革，使國有資本全部退出；要著眼于真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的公司制法人治理結(jié)構(gòu)，不能搞形式主義。全市各級、各有關(guān)部門和各企業(yè)，一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，精心組織，攻堅克難，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制工作。 （一）推進(jìn)企業(yè)改制，必須確立政府的主導(dǎo)地位。要把企業(yè)推向市場，變成依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展

13、、自我約束的主體，政府是組織者、引導(dǎo)者、推動者。改制是政府行為。企業(yè)改制要求政府提供財政稅收、銀行信貸、國有資產(chǎn)、土地管理等方面的政策配套措施，為企業(yè)改制和改制企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。改制進(jìn)展快慢、成效好壞，取決于當(dāng)?shù)攸h委、政府的認(rèn)識程度、工作態(tài)度。因此，要確立政府在企業(yè)改革中的主導(dǎo)地位，確保政府行為到位。當(dāng)前，我市的企業(yè)改制不是改不改、改多改少的問題，而是必須按照要求，在今年年底前將應(yīng)改制企業(yè)全部改完，最遲不要拖到20*年底。對此，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要有清醒的認(rèn)識，必須痛下決心，硬起手腕，排除萬難，確保如期完成改制任務(wù)，不能有任何遺留問題。市委、市政府將組織督查組進(jìn)行督查，定期通報各縣

14、（市、區(qū)）企業(yè)改制的進(jìn)展情況。對于企業(yè)的改制，各級政府要給予更多更加有效的政策，幫助企業(yè)做大做強，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）推進(jìn)企業(yè)改制，必須加快國有資本的退出。要通過股份制、股份合作制、合資合作、拍賣出售、破產(chǎn)兼并等多種形式，改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。在這個問題上，必須糾正“寧愿爛掉不愿賣掉”和“流動必然流失”的錯誤觀念，樹立“不求所有、但求所在、唯求所得”的新型觀念。從我市的實際情況來說，就是要通過改制，使國有資本從一般性競爭領(lǐng)域全部退出，職工與國有企業(yè)的勞動關(guān)系一次性解除，社會保障落實到位，職工妥善安置。對未改制的生產(chǎn)企業(yè)，要通過出售或轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、吸納非國有資本改制為股份制、

15、股份合作制或個體、私營企業(yè)；對已改制為國有獨資或國有控股的企業(yè)進(jìn)行二次產(chǎn)權(quán)制度改革，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、吸納新股等多種形式實現(xiàn)國有資本全部或大部退出；對嚴(yán)重資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實施破產(chǎn)；對停產(chǎn)多年“名存實亡”的企業(yè)，在妥善安置職工、合理處置債權(quán)債務(wù)的前提下，實施兼并或依法關(guān)閉注銷。但無論采取什么形式，都不能影響正常生產(chǎn)，不能出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，實行無震蕩改制。這就要求企業(yè)主管部門，特別是企業(yè)法人代表及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分認(rèn)識企業(yè)改制的極端重要性，站在講政治、講穩(wěn)定的高度，從人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)認(rèn)真真地做好每個企業(yè)的改制工作。 企業(yè)改制要“陽光操作”，規(guī)范改制程序，注重改制質(zhì)量，必

16、須按照企業(yè)改制方案進(jìn)行統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，分步實施，保質(zhì)、保量地完成企業(yè)改制工作，實現(xiàn)“四個到位”，即整體改制到位、法人治理結(jié)構(gòu)建立到位、產(chǎn)權(quán)和職工勞動關(guān)系調(diào)整到位、改革成本籌措到位。目前，對尚未改制的企業(yè)，要加大工作力度，確保改制一次到位；已改制的企業(yè)，要“回頭看”，重新進(jìn)行規(guī)范完善。 （三）推進(jìn)企業(yè)改制，必須進(jìn)一步加大招商引資力度，疏通外資、民營資本進(jìn)入通道。加快疏通國有資本退出和民間資本及外資進(jìn)入通道，不但要使之更多地進(jìn)入工業(yè)、商貿(mào)、社會服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，還要鼓勵其進(jìn)入交通、水利、電力、電信、城鎮(zhèn)建設(shè)、供水、供氣等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造適度寬松的競爭環(huán)境。要通過招標(biāo)、招商的方式，公開對

17、出售產(chǎn)權(quán)或轉(zhuǎn)讓股權(quán)，利用外資改組國有企業(yè)。要推動民營經(jīng)濟(jì)參與企業(yè)改制。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)出讓優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，吸引外資和民營資本參與改造、改組；支持國有集體企業(yè)通過改組，直接轉(zhuǎn)為民營企業(yè)。資不抵債的企業(yè)，既可以零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，也可采取更加優(yōu)惠的政策轉(zhuǎn)讓。鼓勵民營企業(yè)通過收購、控股、參股、兼并、租賃、承包等形式，參與國有和集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。 （四）推進(jìn)企業(yè)改制，必須建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代制度是國有企業(yè)的改革方向。企業(yè)改制能不能實現(xiàn)突破，關(guān)鍵是體制、機(jī)制和管理是否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，也就是能否真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。從我市情況來看，大部分企業(yè)還沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，即使已經(jīng)建立的，無論是組織結(jié)構(gòu)

18、還是經(jīng)營機(jī)制都需進(jìn)一步規(guī)范。沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，要結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，盡快規(guī)范公司制和法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運行機(jī)制。同時，要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，形成職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能高能低的機(jī)制。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到權(quán)責(zé)明確，實現(xiàn)企業(yè)的制度創(chuàng)新。 （五）推進(jìn)企業(yè)改制，必須重點突破，穩(wěn)步推進(jìn)大型骨干企業(yè)改制工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)廣西八一鐵合金（集團(tuán)）有限公司的改制工作。八一鐵合金公司的改制是我市今年乃至今后一段時期企業(yè)改制的重中之重。目前，公司的改制方案和資產(chǎn)評估已完成，市改制指導(dǎo)組已

19、于10月18日進(jìn)駐該公司指導(dǎo)工作。八一的改制，總的要做到有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定。二是配合做好合山礦務(wù)局的改制工作。前段時間，自治區(qū)安監(jiān)局牽頭，在合山市召開的專題會議，明確了合山市礦務(wù)局移交的相關(guān)工作。這項工作時間緊，任務(wù)重，涉及部門多，合山市人民政府和各有關(guān)部門要全力配合，抓好相關(guān)各項工作。 （六）推進(jìn)企業(yè)改制，必須認(rèn)真做好再就業(yè)工作。要把促進(jìn)再就業(yè)工作作為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事來抓。我們要認(rèn)識到，積極促進(jìn)再就業(yè)，是深化企業(yè)改制、提高企業(yè)競爭力的前提條件，只有實現(xiàn)再就業(yè)，才能使部分職工各得其所，才能化解國有企業(yè)富余人員這一歷史難題，保證這些富余人員退出的渠

20、道暢通，推動企業(yè)改制。各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)、以落實再就業(yè)政策為主線、以強化再就業(yè)服務(wù)為手段、以加大再就業(yè)資金投入為保障、以幫助困難人員就業(yè)為重點，把再就業(yè)工作抓緊抓實，切實抓出成效。解決就業(yè)問題，根本措施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要途徑是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，我國發(fā)達(dá)城市已達(dá)50%以上，發(fā)達(dá)國家城市高達(dá)7080%，而我市僅為14.8%，這也說明我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當(dāng)大。市委、市政府11月2日召開了全市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，研究加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施，做大做強三產(chǎn)總量，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會。要繼續(xù)強化再就業(yè)工作“一把手

21、”責(zé)任制，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。再就業(yè)的一切工作，最終要體現(xiàn)在就業(yè)崗位的增加上，各有關(guān)部門和各企業(yè)要服從大局，千方百計開發(fā)再就業(yè)崗位，以職工群眾利益為重，帶著對下崗失業(yè)人員的深厚感情去落實有關(guān)政策措施，絕不能推卸責(zé)任，更不能只顧部門利益，對政策打折扣。 （七）推進(jìn)企業(yè)改制，企業(yè)必須積極予以配合。企業(yè)是改制的實際執(zhí)行者，也是改制最大的受益者。企業(yè)要就改制組織專項的工作組，對內(nèi)收集信息，研究實際問題，對外聯(lián)絡(luò)各有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，做到靈活高效、認(rèn)真負(fù)責(zé)。 （八）推進(jìn)企業(yè)改制，必須加強和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)。要按照十六大和十六屆四中全會的要求，全面加強和改進(jìn)企業(yè)黨

22、的建設(shè)，圍繞企業(yè)改制工作、服務(wù)大局，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，積極配合企業(yè)行政做好思想政治工作，不斷提高企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的組織在企業(yè)改制中充分發(fā)揮政治核心作用，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動廣大職工改革的積極性，積極參與改制，為企業(yè)改制營造良好的內(nèi)部環(huán)境。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保企業(yè)改制各項措施落到實處 抓好企業(yè)改制，各有關(guān)部門一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強配合。市委、市政府成立的企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的企業(yè)改制工作，各縣（市、區(qū)）的企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣（市、區(qū)）的企業(yè)改制工作。各行業(yè)成立行業(yè)改革指導(dǎo)小組，由各行業(yè)行政一

23、把手任組長，負(fù)責(zé)本行業(yè)企業(yè)改制工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定以及推動實施。各企業(yè)也要成立本企業(yè)的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)具體工作。市國資委、經(jīng)委、勞動保障、人事、國土資源、建設(shè)、金融等職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，提高工作效能和服務(wù)水平，使國有企業(yè)改制工作按計劃、按步驟、有序開展和推進(jìn)。 抓好企業(yè)改制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要解放思想。要把解放思想作為改革的第一道工序，把更新觀念作為進(jìn)入市場的第一道關(guān)口。通過解放思想，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解脫出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，為改革掃除各種思想障礙。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于承擔(dān)改革的風(fēng)險，不唯書

24、，不唯上，只唯實，大膽探索切合實際的改革途徑，從而實現(xiàn)改革的新突破。 抓好企業(yè)改制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化學(xué)習(xí)。政策是改革的保證。推進(jìn)改革必須加強對政策的學(xué)習(xí)和研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、自治區(qū)出臺的一系列深化改革的政策，創(chuàng)造性地用足用好政策，努力做到地方化、具體化。同時要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)改革的經(jīng)驗，從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展之策、改革之舉中學(xué)習(xí)其謀事之道、成事之法，在借鑒中實現(xiàn)自身的創(chuàng)新。 抓好企業(yè)改制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚真抓實干的工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)，深入基層，加強調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。要抓具體，具體抓，一步一個腳印地把各項改革工作做深、做細(xì)、做實，絕不能搞形式主義，做表面文章。 抓好企業(yè)改制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想。在改革中必須明確，企業(yè)職工是改革的主體，是改革的參與者、推動者和受益者。推進(jìn)企業(yè)改制，必須緊緊依靠職工群眾，尊重職工群眾的主人翁地位，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神。在改革過程中，要帶著感情做好職工的思想政治工作，引導(dǎo)職工群眾正確處理改革中的近期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，使職工群眾認(rèn)識到，只有改革企業(yè)才有出路，只有改革職工群眾才能得到實惠。要把理的說服力和