20XX年市文化局文化市場管理工作匯報

1、20XX年市文化局文化市場管理工作匯報 20XX年市文化局文化市場管理工作匯報1/220XX年以來，德陽市文化局文化稽查支隊在省文化廳和德陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以年初制定的工作計劃為基礎(chǔ)，以“抓文化市場管理，促社會繁榮穩(wěn)定”為中心，以平時與專項整治相結(jié)合為抓手，較為出色地完成了上級交給的各項工作任務(wù)。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年，截止8月底，我市共有文化市場經(jīng)營單位1540家，其中吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經(jīng)營場所524家，德陽市文化局獲得四川省文化廳全省動漫市場整治先進(jìn)集體，德陽市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)

2、集體，副支隊長黃澤強獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)個人，副支隊長陳伯華分別獲得全省動漫市場整治先進(jìn)個人，德陽市“掃黃打非”辦案有功個人及關(guān)愛農(nóng)村“留守學(xué)生”先進(jìn)個人等榮譽?，F(xiàn)結(jié)合我市文化市場管理工作實際情況，將我市文化市場管理工作有關(guān)情況簡要匯報如下：一、提高執(zhí)法水平，加強監(jiān)管，為文化市場健康發(fā)展保駕護(hù)航1、強化內(nèi)部管理，加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法水平為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到依法行政，今年以來，我們?nèi)婕訌娏宋幕姓?zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)工作，堅持每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，通過案例分析、法規(guī)研討，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高，執(zhí)法工作得以順利有序開展，辦案質(zhì)量明顯提高。20XX年18

3、月，共辦理吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責(zé)令停業(yè)整頓8家次。所有案件均嚴(yán)格依法處理，未引起一例行政復(fù)議或行政訴訟。2、吧、游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃及視頻安裝落實情況,目前吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)（除市區(qū)外）已全部安裝完畢。游藝娛樂場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作正在緊張進(jìn)行之中，目前安裝率達(dá)到90%以上。3、四川省吧智能監(jiān)查管理軟件版升級情況十一月下旬，按照省文化廳關(guān)于開展全省吧智能監(jiān)控管理軟件升級及絡(luò)文化經(jīng)營許可證有效期延續(xù)工作的通知精神，我們要求各縣（市、區(qū)）文化稽查部門及時召開了吧經(jīng)營業(yè)主會議，對新版軟件的安裝工作進(jìn)行布置，明確要求每家吧必須在規(guī)定時間內(nèi)到指定站下載軟件并實施

4、安裝，并對吧經(jīng)營場所新版軟件的安裝認(rèn)真督促和檢查，嚴(yán)把行政審批關(guān)，對凡是未安裝 版四川省吧智能監(jiān)控管理軟件的吧，一律不予有效期延續(xù)。截止20XX年3月10日，我市560家吧經(jīng)營單位均已完成了軟件升級工作。4、認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，鞏固治理成果從5月開始，按照德陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，我局成立以副局長黃偉為組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立日常巡查小組，專門負(fù)責(zé)文化和出版物市場的環(huán)境治理和經(jīng)營行為監(jiān)管，對全市文化、新聞出版市場分片區(qū)、分重點進(jìn)行了督查。責(zé)令62家次經(jīng)營戶改正門前車輛停放秩序、28家次經(jīng)營戶更換戶外招牌、164家次經(jīng)營戶改正環(huán)境衛(wèi)生。在上級的督察中，我市文化主管

5、市場的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作未出現(xiàn)任何問題。5、再接再厲，繼續(xù)深入開展絡(luò)文化市場專項整治行動，有力寸丁擊吧接納未成年人、不履行對上人員身份登記義務(wù)等違規(guī)行為，絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序得到有序規(guī)范為鞏固我市絡(luò)文化市場專項整治成果，全面遏制吧違規(guī)經(jīng)營活動，我們繼續(xù)加強了對吧經(jīng)營場所的監(jiān)管力度，始終保持對整個市場的高壓態(tài)勢，在提高巡查密度和檢查頻率同時，我們加強了對吧行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁溝通作用，及時將有關(guān)文件精神和違規(guī)吧情況予以通報，起到了良好的警示和教育作用。通過提高執(zhí)法水平，加大監(jiān)管力度，文化市場案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑吧”的查處取締力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營盜版音像制

6、品等違規(guī)違法經(jīng)營活動。18月，出動執(zhí)法車輛2044臺次，執(zhí)法人員6232人次，加大對音像制品市場的監(jiān)管力度，收繳非法音像38843冊(盤)，取締無證音像攤點56家。今年6個縣（市、區(qū)）共取締等地黑吧5家次，查封、扣押、沒收設(shè)備120多臺。6、加大對電子游戲市場的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序我市執(zhí)法人員在日常市場巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)電子游戲市場無證無照經(jīng)營行為有所抬頭、呈蔓延之勢。20XX年6月中旬至8月底，各縣（市、區(qū)）抽調(diào)專人對全市電子游戲經(jīng)營場所進(jìn)行逐家排查，掌握動向，認(rèn)真對摸排情況進(jìn)行登記造冊。先后出動執(zhí)法人員634余人次，對城區(qū)電子游戲市場進(jìn)行了拉式的清理，排查出無證電子游戲室194家。調(diào)查

7、情況表明，目前我市無證無照電子游戲經(jīng)營單位在數(shù)量上雖然比過去同期有所下降，但經(jīng)營呈現(xiàn)出新的特點，即規(guī)模大、機型種類多，且開設(shè)于城區(qū)比較繁華路段，在一定程度上已對我市電子游戲市場的正常經(jīng)營秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，無證無照經(jīng)營行為亟需整治。日前，根據(jù)省廳要求，已向市政府報告，建議根據(jù)我市文化市場實際，有計劃、有步驟地集中力量對無證無照經(jīng)營的電子游戲廳進(jìn)行整治和清理，對違法經(jīng)營行為予以堅決打擊和取締，以推動我市文化市場持續(xù)健康有序發(fā)展。7、加大校園周邊文化市場的監(jiān)管力度，努力營造健康文明的校園文化環(huán)境為進(jìn)一步貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(中發(fā)8號)和中共四川省委辦

8、公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)末成年人健康成長的意見等文件精神，我局結(jié)合文化新聞出版市場監(jiān)管工作的實際，認(rèn)真部署、積極開展校園周邊環(huán)境治理工作。除對在校園中或在學(xué)校周邊的書店日常檢查外，今年在36月還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。在行動期間，要求所轄縣（市、區(qū)）的文化稽查部門采取一檢查、二核實、三暫扣、四教育、五追溯的步驟，重點對集全市40多家學(xué)校進(jìn)行了檢查。先后取締無證電子游戲廳32冢，查獲無證音像攤點85家，收繳盜版、刻錄光盤1835余盤。同時，我們加強了行政審批管理，對擬于中小學(xué)校園周邊開設(shè)的文化娛樂場所一律不予審批，先后取締或責(zé)令搬遷位于校園周邊200米

9、范圍內(nèi)的電子游戲14家，責(zé)令停止無證違法經(jīng)營電子游戲廳65余家次。目前，我市中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)無違規(guī)開設(shè)的文化娛樂場所。8、及時處理群眾來信來訪和各類舉報18月，我們共接到群眾舉報30多起(件)，主要涉及歌舞廳噪聲擾民、吧接納未成年人、黑吧等方面的問題，對這些舉報和來信來訪，我們均及時記錄，認(rèn)真調(diào)查，并迅速作了妥善處理，及時回復(fù)，得到了舉報群眾的一致好評。9、3月份舉辦了二期經(jīng)營者培訓(xùn)、法律法規(guī)知識記講坐及座談會等，教育和引導(dǎo)廣大經(jīng)營者不斷強化法律意識，提升自身素質(zhì)，增強自我約束能力，促使經(jīng)營者自身維護(hù)絡(luò)和娛樂場所文化市場經(jīng)營秩序。與此同時，還依據(jù)未成年人的生理、心理等特點，有針對性

10、地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發(fā)“致家長、學(xué)生一封信”，組織學(xué)生、教師、家長觀看教育影片迷等，引導(dǎo)未成年人增強自我保護(hù)意識，加強自我管理，強化學(xué)校、家長的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任。特別是強化家長作為未成年人監(jiān)護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，共同保護(hù)未成年人的健康成長。10、今年以來，我市相關(guān)部門對絡(luò)運營商、電信服務(wù)商、絡(luò)廣告代理商進(jìn)行了全面清查，壓縮了淫穢色情站的生存空間。同時，推進(jìn)域名實名注冊，建立了工信、公安、電信、通信等部門聯(lián)動機制，絡(luò)信息安全水平有很大提高。目前，全市未發(fā)現(xiàn)一例手機涉黃案件。下一步，聯(lián)合公安、工商將把整治合法站變相傳播淫穢色情信息作為工作重點，嚴(yán)格欄目審批。部分電信業(yè)務(wù)經(jīng)

11、營單位放松、甚至放棄對手機代收費的管理，仍在為淫穢色情站投放的增值業(yè)務(wù)提供代收費服務(wù)，一些廣告商和第三方支付平臺仍在為淫穢色情站提供廣告費和支付服務(wù)。針對該現(xiàn)象，我們將聯(lián)合相關(guān)部門切斷利益鏈條作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對違法違規(guī)的要嚴(yán)厲處罰。二、抓住文化市場監(jiān)管，存在問題及建議（一）在日常管理工作中，我市文化市場存在主要問題是：一是全市380萬人口，而文化執(zhí)法編制只有42人，只占十萬分之一，執(zhí)法人員編制明顯太少，影響到我市文化市場監(jiān)管力度。二是執(zhí)法設(shè)備欠缺，比如車輛、專用監(jiān)控設(shè)備、攝像取證設(shè)備等，這影響到嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的運行。三是上級文化部門所核準(zhǔn)的我市電子游藝娛樂場所總量與本地實際需求量差距較大，導(dǎo)

12、致經(jīng)營無證電子游戲場所的行為屢禁難絕，在管理上存在較大困難。省文化廳給我市核準(zhǔn)的電子游藝娛樂場所類許可證為138個，而據(jù)我們不完全統(tǒng)計，全市有意向從事電子游戲經(jīng)營活動的單位或個人卻多達(dá)200余家，市場供求呈明顯的不均衡態(tài)勢。雖然每年我們都要會同本地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經(jīng)營電子游藝場所的專項行動，但始終難以從根本上禁絕。我們認(rèn)為，要加強電子游藝市場監(jiān)管，建立健康有序發(fā)展的市場經(jīng)營秩序，應(yīng)在提高行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時，根據(jù)各地實際，適當(dāng)調(diào)整電子游藝類娛樂許可證總量，有效疏導(dǎo)和強化管理雙管其下，才能取得較好的管理效果，引導(dǎo)市場向規(guī)范經(jīng)營發(fā)展。（二）根據(jù)文化市場發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實際情況，

13、提出建議以下：一是加強文化市場管理機構(gòu)建設(shè)。通過不斷健全和規(guī)范管理機構(gòu)，使文化市場的管理的總量和市場發(fā)展的趨勢相適應(yīng)；二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。組織文化市場管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化市場管理法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)，增強管理隊伍的綜合素質(zhì)。加強和充實基層文化市場執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射監(jiān)管作用；三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，豐富管理手段。利用先進(jìn)的管理手段來調(diào)控和引導(dǎo)文化市場的發(fā)展，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；四是為更加有效監(jiān)管日益繁榮的文化市場，希望增加執(zhí)法人員編制，解決執(zhí)法人員與監(jiān)管市場比例嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。三、強化文化市場監(jiān)管，科學(xué)制定下一步工作計劃1、繼續(xù)加強絡(luò)文化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吧接納未成年人上，充分利用吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)來提高管理工作的技術(shù)含量，使本地區(qū)絡(luò)文化市場管理工作再上一個新臺階。2、堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把社會效益作為首要準(zhǔn)則，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護(hù)合法經(jīng)營，加強日常管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，積極培育和發(fā)展我市文化市場。3、堅持不懈地開展“掃黃打非”。堅持