我市應急局關于社會應急力量有關情況的調研報告

1、我市應急局關于社會應急力量有關情況的調研報告 我市應急管理局關于社會應急力量有關情況的報告根據(jù)省應急廳關于進一步調研社會應急力量有關情況的通知精神，我們在前期調研摸底的基礎上，專題對通知內容進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、社會應急力量建設現(xiàn)狀我市在民政部門登記注冊和紅十字會、工青婦等群團組織開展應急業(yè)務的社會組織共7支，總人數(shù)約260余人?？傮w看，隊伍具備一定的專業(yè)能力，在自然災害、突發(fā)性災害、災難的公益救援，減災救災及公共安全知識的宣傳、交流和合作，提供大型戶外活動的公益性安全保障等工作中做出了應有貢獻。社會救援力量積極參與應急工作，體現(xiàn)了公眾強烈的社會責任感和無私的奉獻精神，是應急救

2、援力量的重要補充，但從我市社會應急力量的裝備配備、救援水平、培訓訓練等情況看，“松散小、能力差、不專業(yè)”仍是不可改變的事實。統(tǒng)計上報的7支隊伍，3支掛靠在紅十字會，均以志愿公益服務為主，主要提供一些常態(tài)志愿服務，很少參加應急救援行動；3支在民政部門登記注冊和1支掛靠企業(yè)的救援隊人員能力層次不齊，專業(yè)救援能力不足，隊伍裝備性能低下，很難形成大的戰(zhàn)斗力。調研認為：當前和今后一個階段“綜合消防救援隊伍為主、專業(yè)應急救援隊伍為輔、社會救援力量為補充”的應急救援隊伍格局仍然不會改變，政府主導仍然是救援成功的重要保證。二、社會應急力量參與新冠疫情防控的情況自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延以來，市救援隊積極

3、響應總隊調派指令，結合本地需求，全方位開展疫情防控工作，出動疫情防控隊員360人次，89車次，協(xié)調支援武漢一線志愿隊員4人，愛心物資捐贈轉運12000余件，募集武漢一線防護用品價值2萬余元，單個社區(qū)疫情防控21天89人次，校園等公共場所消殺面積30萬平方、消殺設備4臺、消毒劑2000余公斤。隊員疫情期間行為準則通告等系列活動。通過幾個月的疫情防控工作，得到了宣傳部、組織部、社區(qū)、學校、武漢一線等單位的高度認可和評價。在復工復產消殺防疫的嚴峻形勢下，社會組織的消殺裝備、防護用品無法保障，更有部分邀請單位疑似出現(xiàn)利用社會組織志愿者公益行為的情況。三、社會力量人身傷害及保險情況市救援服務中心20xx

4、年建隊，共有正式隊員96人，公益救援志愿者近200人，救援演練培訓近500場，累計服務時長62411小時，出隊5089人次，626車次，受益群眾達十萬人，挽救群眾生命財產損失近數(shù)千萬元。其中山野救援、水域救援、繩索救援等50余次，累計出動隊員400余人次。保險全部由隊員自行承擔，采取一次任務訂購一次保險形式，截止目前暫無人員死亡情況，意外受傷情況2次，均由隊員自費意外傷害保險賠付，賠付比例總費用的30%。住院費及其他雜費均由隊員自行承擔，隊伍捐款4500元資助。四、社會應急力量建設成功經驗及政策措施社會救援力量涉及有償服務、物資器材征用補償、人身安全保險和傷亡撫恤等市場機制的風險，所以需要在政

5、府的支持下制定有關政策規(guī)定，由于當前還沒有可以參考依據(jù)的法規(guī)規(guī)章，我們暫時還沒有出臺相關政策辦法，還缺乏主動作為的主動性和成功經驗，目前只是和有關社會救援志愿者組織簽訂租用協(xié)議。下步，我們將根據(jù)上級有關通知規(guī)定，結合我市實際，及時出臺社會救援力量隊伍建設及參與應急救援的管理辦法等。五、存在的突出問題和工作思路建議我國現(xiàn)有關于社會救援力量參與救援的制度目前大多停留于宏觀層面，原則性的規(guī)定多、可操作性的規(guī)定少，相應的參與機制和工作制度也沒有形成，社會力量參與救援往往缺乏正式的、制度化的渠道和途徑。由于還沒有落地型政策指導、地區(qū)注冊模式相對保守、各種保障措施的缺失，風險自擔、技術自學、費用自付、傷亡自保仍是制約社會救援力量參與社會救援的積極性和主動性的重要因素。建議盡快出臺相關政策法規(guī)，明確