母嬰保健技術(shù)行政許可工作報(bào)告【完整】

1、2021母嬰保健技術(shù)行政許可工作報(bào)告【完整】工作計(jì)劃 匯報(bào)人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.為了更好地貫徹實(shí)施母嬰保健法，國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部頒布了中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法等一系列配套法規(guī)。我省人大常委會(huì)也于1998年11月21日正式通過(guò)貴州省母嬰

2、保健條例(以下簡(jiǎn)稱條例)，并于1999年1月1日頒布施行。條例頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)把全面貫徹落實(shí)母嬰保健法和條例作為發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)婦幼保健工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，規(guī)范母嬰保健行為的重要法律依據(jù)，做了大量的工作，取得了顯著的成效?，F(xiàn)將貫徹實(shí)施母嬰保健法及其實(shí)施辦法、貴州省母嬰保健條例(以下簡(jiǎn)稱“一法一條例”)情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把母嬰保健事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃貴州省母嬰保健法條例第四條規(guī)定:“各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的母嬰保健工作,將母嬰保健事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”。我省各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)按照“一法一條例”要求，加強(qiáng)了對(duì)母嬰保健工作的領(lǐng)導(dǎo)，把母嬰保健工作納入

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。一是成立由省至縣的政府?huà)D女兒童專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，二是制定婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，即“兩綱”，母嬰保健的各項(xiàng)工作是“兩綱”的重要內(nèi)容，“兩綱”將“一法一條例”進(jìn)一步目標(biāo)化、規(guī)劃化;三是各級(jí)政府按照“兩綱”要求，把實(shí)施母嬰保健工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)管理考核。省委省政府高度重視婦幼衛(wèi)生工作，2019-2019年，省人民政府與各市(州)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將住院分娩率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒破傷風(fēng)防治等項(xiàng)目目標(biāo)納入了目標(biāo)考核內(nèi)容。多年來(lái)在省政府的工作報(bào)告中，都提出了要認(rèn)真實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要、切實(shí)做好農(nóng)村婦幼保健工作等要求?！耙环ㄒ粭l例”和“兩綱”的實(shí)施，使發(fā)展

4、母嬰保健事業(yè)既得到法律保證，又得到政策措施保證。二、加大投入，促進(jìn)母嬰保健事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“面向群體、面向基層”是母嬰保健法實(shí)施辦法提出的新時(shí)期母嬰保健工作方針，我省條例第四條也明確提出：各級(jí)人民政府要“逐步增加投入”，“應(yīng)當(dāng)對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)的母嬰保健工作給予扶持”。長(zhǎng)期以來(lái)，我省各級(jí)黨委、省政府認(rèn)真貫徹“一法一條例”，不斷加大對(duì)母嬰保健事業(yè)的投入，并且把母嬰保健工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。近2年全省有20個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)納入國(guó)家發(fā)改委婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目。還有的地方政府積極投入資金改擴(kuò)建轄區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)。貴州省重大疾病防治設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2019-2019年)，明確了婦

5、幼保健機(jī)構(gòu)(院/所)在(2019-2019年)建設(shè)規(guī)模約290220平方米(新建277517平方米、改造12703平方米)。估算總投資92795萬(wàn)元;(中央安排71664萬(wàn)元，地方配套21131萬(wàn)元);我省準(zhǔn)備將危重孕產(chǎn)婦住院分娩大額救助納入新型合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)。經(jīng)過(guò)2年來(lái)反復(fù)多次討論修改，已經(jīng)在最后審批階段。政府重視和母嬰保健事業(yè)投入的增加，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)村婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障貧困地區(qū)婦女兒童的身體健康和生命安全起到了至關(guān)重要的作用。2019年,主要婦幼衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)要求。全省住院分娩率為98.06%，孕產(chǎn)婦死亡率22.44/10萬(wàn)，(低于全國(guó)23.3/10萬(wàn)的平均水平)，5歲以下兒童死亡

6、率12.96，(接近全國(guó)12/的平均水平);2019年對(duì)全省49.1萬(wàn)農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌篩查，確診宮頸癌47例，發(fā)現(xiàn)癌前病變(CIN-)873例，診斷子宮肌瘤1096例，對(duì)查出的陽(yáng)性病例進(jìn)行了積極的治療，并納入新農(nóng)合的大病報(bào)銷(xiāo)范圍。2019年對(duì)全省43萬(wàn)孕產(chǎn)婦進(jìn)行艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)，檢測(cè)率分別為97.11%、96.97%和96.96%，并為陽(yáng)性孕產(chǎn)婦及所生兒童提供干預(yù)措施和保健服務(wù)。 積極開(kāi)展貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)項(xiàng)目：2019服用營(yíng)養(yǎng)包兒童數(shù)42440人/月，累計(jì)發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包447349盒(1342萬(wàn)包)，營(yíng)養(yǎng)包發(fā)放率94.31%。2019年全省共對(duì)33.39萬(wàn)例新生兒進(jìn)行先天性甲狀腺功

7、能低下癥(CH)和苯丙酮尿癥(PKU)篩查，共篩查CH可疑陽(yáng)性1467例，確診先天性甲狀腺功能低下癥85例，苯丙酮尿癥8例。均得到及時(shí)治療;三、嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化母嬰保健力度完為使各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在母嬰保健工作中職責(zé)明確，有章可循，根據(jù)母嬰保健法及實(shí)施辦法，貴州省衛(wèi)生廳先后出臺(tái)了關(guān)于醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行助產(chǎn)執(zhí)業(yè)許可審批的通知(*衛(wèi)婦幼發(fā)1999472號(hào))、貴州省母嬰保健技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目行政許可管理辦法(*衛(wèi)發(fā)201991號(hào))、貴州省衛(wèi)生廳和公安廳聯(lián)合出臺(tái)貴州省<出生醫(yī)學(xué)證明>管理辦法(*衛(wèi)發(fā)201992號(hào))、貴州省孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審實(shí)施細(xì)則(*衛(wèi)辦發(fā)2019134號(hào))、貴州省衛(wèi)生廳貴州省公安廳

8、貴州省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理通知(*衛(wèi)發(fā)2019131號(hào))、貴州省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)行政許可管理的通知(*衛(wèi)辦發(fā)201915號(hào))、貴州省愛(ài)嬰醫(yī)院評(píng)(復(fù))審規(guī)范(*衛(wèi)發(fā)201931號(hào))、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰安全管理的通知(*衛(wèi)發(fā)201968號(hào))、貴州省產(chǎn)前診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案(暫行)(*衛(wèi)辦發(fā)201943號(hào))、貴州省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審實(shí)施辦法(試行)(*衛(wèi)辦發(fā)201983號(hào))、貴州省衛(wèi)生廳開(kāi)展產(chǎn)前診斷(篩查)機(jī)構(gòu)清查等文件;制定了貴州省母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)檢查方案、貴州省產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(*衛(wèi)發(fā)201955號(hào))、貴州省孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范，(*衛(wèi)發(fā)20

9、1956號(hào))、為了落實(shí)貴州省衛(wèi)生廳、貴州省殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)中國(guó)提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷和殘疾行動(dòng)計(jì)劃(2019-2019年)實(shí)施方案，省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了貴州省<產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法>實(shí)施細(xì)則(暫行)(*衛(wèi)發(fā)201990號(hào))。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確責(zé)任和任務(wù)，層層抓好落實(shí)。以保證在母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)管理工作中有據(jù)可依。四、母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理情況省和州(市)根據(jù)貴州省母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)檢查方案每年開(kāi)展母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)檢查，檢查結(jié)果通報(bào)到各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。對(duì)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，嚴(yán)格按照相母嬰保健管理辦法要求進(jìn)行考核、考試和校驗(yàn)。母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)

10、技術(shù)行政審批必須是從事產(chǎn)前篩查(診斷)須經(jīng)設(shè)區(qū)的省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)許可;從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的和人員,須經(jīng)設(shè)區(qū)的市(州)級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)許可;從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)須經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)許可。準(zhǔn)確把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審核不合格的，一律不予發(fā)證，并取締母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格。目前，我省已合并的婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)?個(gè)，未合并的婦幼保健機(jī)構(gòu)?個(gè)，婚前醫(yī)學(xué)檢查?個(gè)，產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷?個(gè)，助產(chǎn)技術(shù)?個(gè)，結(jié)扎手術(shù)?個(gè)，助產(chǎn)技術(shù)?個(gè)，終止妊娠手術(shù)?個(gè)。僅取得母嬰保健技術(shù)考核合格證?人，同時(shí)取得母嬰保健技術(shù)考核合格證和計(jì)劃生育技術(shù)考核合格證?人，婚前醫(yī)學(xué)檢查?人，產(chǎn)前診斷和遺傳

11、病診斷?人，助產(chǎn)技術(shù)?人，結(jié)扎技術(shù)?人，終止妊娠手術(shù)?人，。五、貫徹落實(shí)三部委關(guān)于禁止胎兒性別鑒定的規(guī)定情況我省1998年頒布的貴州省母嬰保健條例和貴州省計(jì)劃生育條例都明確規(guī)定“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”。2019年6月，貴州省衛(wèi)生廳下發(fā)了“關(guān)于貫徹關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定的通知。通知要求，各地、各單位要學(xué)習(xí)貫徹規(guī)定精神，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)措施，做好綜合治理人口性別比工作。通知指定*醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院、*醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、*市婦幼保健院為省內(nèi)實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定機(jī)構(gòu)。通知要求醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要建立出生、引產(chǎn)、死亡新生兒監(jiān)測(cè)等登記報(bào)告制度。醫(yī)

12、療保健機(jī)構(gòu)統(tǒng)一張貼“嚴(yán)禁非法用B超進(jìn)行胎兒性別鑒定”、“嚴(yán)禁選擇性別的人工終止妊娠”、“嚴(yán)禁選擇胎兒性別生育”、“禁止歧視虐待女?huà)搿钡葮?biāo)語(yǔ)。對(duì)違反規(guī)定的行為。將嚴(yán)厲處罰。六、出生醫(yī)學(xué)證明管理及使用情況制定相關(guān)政策，加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理。2019年，省衛(wèi)生廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹衛(wèi)生部、公安部出生醫(yī)學(xué)證明管理補(bǔ)充規(guī)定的意見(jiàn)。2019年、2019年，2019年貴州省衛(wèi)生廳貴州省公安廳貴州省民政廳先后制定了進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理等文件。今年，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩部委”關(guān)于啟用和規(guī)范新<出生醫(yī)學(xué)證明>的通知國(guó)衛(wèi)婦幼發(fā)201952號(hào))。從10月份母嬰保健法落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)情況顯示，各級(jí)均

13、啟用新版出生醫(yī)學(xué)證明，規(guī)范使用出生醫(yī)學(xué)證明專(zhuān)用章、有專(zhuān)人管理和簽發(fā)(證章分離)、空白證件均入柜，上鎖、修改了出生醫(yī)學(xué)證明換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、入庫(kù)、出庫(kù)、廢棄等規(guī)章制度。均由由取得母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可證的助產(chǎn)單位直接簽發(fā)。2019年出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)率為82.25%。七、加大宣傳力度，確?！耙环ㄒ粭l例”的貫徹落實(shí)母嬰保健法實(shí)施辦法把有關(guān)母嬰保健的宣傳、教育和咨詢明確為母嬰保健技術(shù)服務(wù)的主要事項(xiàng)。母嬰保健法及實(shí)施辦法頒布以來(lái)，我省各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)不斷加大宣傳力度。衛(wèi)生廳先后舉辦了多次全省“一法一條例”知識(shí)競(jìng)賽;并召開(kāi)全省宣傳貫徹“一法一條例”專(zhuān)題會(huì)議;按照衛(wèi)生部部署，把每年9月定為“提

14、高人口素質(zhì)，降低出生缺陷和殘疾行動(dòng)計(jì)劃宣傳月”;2019年母嬰保健法頒布10周年，為此，省衛(wèi)生廳發(fā)文全省各地，開(kāi)展了廣泛、深入的母嬰保健法宣傳活動(dòng)，并在貴州衛(wèi)視黃金時(shí)段播出了一個(gè)月的母嬰保健公益廣告。2019年1月，省衛(wèi)生廳與省婦兒工委等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了為期一個(gè)月的“婚前醫(yī)學(xué)檢查”大型宣傳活動(dòng);省衛(wèi)生廳以4.8日“世界衛(wèi)生日”為契機(jī)，以開(kāi)展孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審為切入點(diǎn)，邀請(qǐng)省辦公廳、財(cái)政廳、婦兒工委、計(jì)生委、社科院以及新聞媒體等單位，召開(kāi)了以“母親安全”為主題的座談會(huì)。今年，全省各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門(mén)舉辦了圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育相關(guān)政策法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。各

15、級(jí)每年充分利用“三八節(jié)”、“六一兒童節(jié)”、“3.15”、“4.25”、“世界母乳喂養(yǎng)周”、“出生缺陷宣傳周”等節(jié)日組織對(duì)母嬰保健法等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、手機(jī)短信等媒體宣傳母嬰保健法擴(kuò)大社會(huì)影響力。省、地、縣衛(wèi)生行政部門(mén)通過(guò)舉辦“一法一條例”、“母嬰保健執(zhí)法監(jiān)督管理”、“婚前保健”等培訓(xùn)班，提高了全省衛(wèi)生行政和醫(yī)療、婦幼保健人員依法行政和依法服務(wù)意識(shí)。通過(guò)全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的努力，“一法一條例”已得到貫徹落實(shí)，母嬰保健知識(shí)逐漸深入人心。八、母嬰保健法及實(shí)施辦法落實(shí)檢查情況按照關(guān)于開(kāi)展<母嬰保健法>等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知(國(guó)衛(wèi)辦

16、監(jiān)督函2019708號(hào))的要求，省衛(wèi)生廳于2019年8月下發(fā)了貴州省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于在全省開(kāi)展<母嬰保健法>等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知。要求各地、各單位按照衛(wèi)計(jì)生委檢查內(nèi)容迅速組織自查。在各地自查的基礎(chǔ)上，2019年11月314日組織對(duì)全省9個(gè)州(、市)及省3個(gè)直管縣開(kāi)展母嬰保健法落實(shí)情況省級(jí)檢查。每個(gè)市(州)檢查母嬰保健法及母嬰保健法實(shí)施辦法落實(shí)情況監(jiān)督檢查表(一)，每個(gè)市(州)抽查一個(gè)縣，一個(gè)縣抽查開(kāi)展助產(chǎn)的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各1家。落實(shí)情況監(jiān)督檢查表(二)。從督查結(jié)果來(lái)看：在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)緊緊圍繞“一法兩綱”的目標(biāo)要求

17、，全面貫徹落實(shí)母嬰保健法及實(shí)施辦法，不斷完善“三級(jí)婦幼網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和技術(shù)水平，切實(shí)維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法檢，據(jù)統(tǒng)計(jì)近2年查處違法違規(guī)監(jiān)督執(zhí)法結(jié)案案件數(shù)344件。主要問(wèn)題是民營(yíng)醫(yī)院無(wú)證行醫(yī)、超許可項(xiàng)目診療、聘用無(wú)母嬰保健技術(shù)服務(wù)合格證人員開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)等。此外，還有的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)存在違反傳染病防控、放射衛(wèi)生等其它衛(wèi)生法律法規(guī)等情況。九、存在的問(wèn)題(一)婚前健康檢查工作亟待加強(qiáng)?；榍敖】禉z查工作被列為民生工程，并規(guī)定自愿選擇，但由于受傳統(tǒng)意識(shí)等方面原因影響，自愿參加檢查的人數(shù)不多，使婚檢率不夠

18、理想;(二)基層幼兒園保健管理工作薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng);(三)由于每年均有從事母嬰保健技術(shù)和三年需重新進(jìn)行考試校驗(yàn)的人員需培訓(xùn)，但這筆培訓(xùn)考試經(jīng)費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未予明確，致縣級(jí)感到非常棘手;(四)母嬰保健服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員不足，人才相對(duì)匱乏缺乏?；鶎又a(chǎn)機(jī)構(gòu)人員不滿編，部分在編人員不在崗。嚴(yán)重制約了婦幼保健服務(wù)功能的發(fā)揮，功能弱化，工作壓力大，待遇不高，吸引不了人，留不住人才;(五)個(gè)別民營(yíng)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)存在母嬰保健技術(shù)服務(wù)合格證過(guò)期情況。十、下步工作打算(一)有序推近機(jī)構(gòu)改革和資源整合，按照中央和省關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推近衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的資源整合，保持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)“五位一體”改革同步進(jìn)行，加快基層衛(wèi)生計(jì)生整合，盡快補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保衛(wèi)生計(jì)生工作雙加強(qiáng)。(二)建議各級(jí)政府建立母嬰安全管理辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)協(xié)調(diào)危重孕產(chǎn)婦、危急重癥兒童救治，建立保