預(yù)拌砂漿管理辦法

1、長(zhǎng)沙市預(yù)拌砂漿管理辦法第一章 總則第一條 為促進(jìn)預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，加快發(fā)展散裝水泥，根據(jù) 中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 湖南省散裝水泥條例 等法律、 法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸、使用及 相關(guān)行政管理活動(dòng)適用本辦法。第三條 本辦法所稱的預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的用 于各種建設(shè)工程的砂漿拌和物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。第四條 市散裝水泥行政主管部門（市工業(yè)和信息化委）負(fù)責(zé)本 行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（市散裝 水泥辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿監(jiān)督管理的具體工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)

2、劃、國(guó)土資源、公安、交通 運(yùn)輸、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé)配合做好預(yù)拌砂漿的管理工 作。第五條 鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用粉煤灰、脫硫灰渣 等摻合料和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦、建筑垃圾等一般固體廢物制造的人 工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。第六條 對(duì)預(yù)拌砂漿設(shè)施建設(shè)、 裝備購(gòu)置以及科研、 新技術(shù)開(kāi)發(fā)、 示范與推廣應(yīng)用項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、補(bǔ)助、貸款貼 息等方式利用散裝水泥專項(xiàng)資金給予支持。第二章 生產(chǎn)第七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)沙市預(yù)拌砂漿布 局規(guī)劃（ 2012 2020 ）（長(zhǎng)工信發(fā) 2013 183 號(hào)），并符合發(fā) 展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保和基本建設(shè)程序要求

3、。項(xiàng)目核準(zhǔn)部門 在核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。第八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥， 不得使用袋裝水泥。第九條 干拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的散裝設(shè)施能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到 70% 以上。 第十條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按 照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。第十一條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備專項(xiàng)試驗(yàn)室 和專業(yè)技術(shù)人員。第十二條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在正式投產(chǎn)前，應(yīng)向市散裝水泥管 理機(jī)構(gòu)備案。第三章 銷售和運(yùn)輸?shù)谑龡l 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市散裝水泥管理機(jī) 構(gòu)報(bào)送預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十四條 已完成備案的企業(yè)出

4、現(xiàn)下列情況之一的，省散裝水泥 管理機(jī)構(gòu)可以撤銷備案，收回備案證書(shū)：（一）因企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，被主管登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（二）所提供的申請(qǐng)備案材料嚴(yán)重失實(shí)的；（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格（包括出廠抽檢和工地抽檢）， 經(jīng)整改后抽查仍不合格的；用戶投訴量大，經(jīng)查證確實(shí)存在產(chǎn)品質(zhì)量 問(wèn)題的；因產(chǎn)品質(zhì)量原因，工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的。第十五條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂供需合同， 注明 供應(yīng)數(shù)量、供貨日期、有關(guān)技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責(zé)任等有 關(guān)內(nèi)容。第十六條 市建設(shè)行政主管部門要編制并及時(shí)發(fā)布預(yù)拌砂漿指導(dǎo) 價(jià)，以便于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。應(yīng) 當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的招標(biāo)項(xiàng)目

5、，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌砂 漿，并將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。第十七條 因工程建設(shè)需要，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛確需在限行區(qū)域 內(nèi)通行的，在不影響交通安全暢通的情況下，由市散裝水泥行政主管 部門根據(jù)當(dāng)年全市城建項(xiàng)目的規(guī)模以及各生產(chǎn)企業(yè)簽訂的合同制定指 標(biāo)分配方案，并將方案提供至公安交警部門；公安交警部門核定通行 時(shí)間和線路，辦理通行手續(xù)。第十八條 裝載預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生交通違法行為的，公安 交警部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，處理時(shí)間需要一小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄 放行，待卸載后再行處理。第十九條 預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求。 預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保證車況良好、車容整潔，并采

6、取相應(yīng)的防滲 漏措施。第四章 使用第二十條 預(yù)拌砂漿的使用按先試點(diǎn)后推廣，先中心城區(qū)后向外 輻射的次序逐步推進(jìn)。自 2015 年 1 月 1 日開(kāi)始，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)、天 心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)新建政府投資項(xiàng)目、湘江新區(qū)建筑面 積超過(guò)一萬(wàn)平方米新建項(xiàng)目、湘江以東二環(huán)線以內(nèi)所有新建項(xiàng)目推廣 使用預(yù)拌砂漿。2015 年 7 月 1 日開(kāi)始，湘江新區(qū)，湘江以東三環(huán)線與黃興大道 （東八線）圍合區(qū)域以及 長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃 （2003-2020 ）（2014 年修訂）確定的中心城區(qū)中長(zhǎng)沙縣暮云鎮(zhèn)、跳馬鎮(zhèn)的主要建設(shè)區(qū)的新 建項(xiàng)目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌砂漿。2015 年 12 月 1 日開(kāi)始，望城

7、區(qū)，瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣主城區(qū)新建項(xiàng) 目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌砂漿。2016 年 7 月 1 日以后， 長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（ 2003-2020 ） （ 2014 年修訂）中確定的中心城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿， 必須使用預(yù)拌砂漿。第二十一條 必須使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程有下列情況之一 的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)， 且施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿采取有效的防塵、 隔聲和廢水排放措施，符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以在施 工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿：（一）預(yù)拌砂漿專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；（二）施工現(xiàn)場(chǎng) 50 公里以內(nèi)無(wú)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品供應(yīng)的；（三）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。第二十二條 按規(guī)定必須使用預(yù)拌砂漿的

8、建設(shè)工程， 設(shè)計(jì)、建設(shè)、 施工單位在編制概算、上報(bào)計(jì)劃、編制預(yù)算（標(biāo)底、招標(biāo)文件）時(shí)， 均應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿作為必要考慮因素，并予以注明。第二十三條 預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。 交貨檢驗(yàn) 由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行。檢驗(yàn)不合 格的，不得交付使用。第二十四條 建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用預(yù)拌砂漿 情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿或者使用不合格預(yù)拌砂漿 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止； 制止無(wú)效的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)管理部門反映。第二十五條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)利用信息化管理手段及時(shí)將生 產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)數(shù)據(jù)傳輸給建設(shè)行政主管部門，作為質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)。第二 十六條 建設(shè)行

9、政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用過(guò)程中招投標(biāo)、 施工 圖審查、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)按規(guī)定必須使用預(yù)拌砂漿的 建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入審查范圍。第二十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)將禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作納入 日常的執(zhí)法檢查范圍，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位要進(jìn)行公 示，并責(zé)令其停工整頓、限期改正。同時(shí)，該項(xiàng)目不得參加有關(guān)工程 評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。第二十八條 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽查，產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)企業(yè)，列 入誠(chéng)信體系黑名單，面向社會(huì)進(jìn)行公示。第二十九條 未按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，其預(yù)繳的散 裝水泥專項(xiàng)資金不予返退。第五章 法律責(zé)任第三十條 違反本辦法第八條和第二十條規(guī)定的，由市散裝水泥 管理機(jī)構(gòu)按照湖南省散裝水泥條例第二十三條予以處罰。第三十一條 對(duì)違反有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生等 規(guī)定的