2021屆高考政治時政熱點解讀供給側(cè)結構性改革

1、供給側(cè)結構性改革【熱點背景】2015年11月10日，習近平主席在中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出“供給側(cè)結構性改革”，他強調(diào)，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！彼^供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解除供給約束，積極進行供給干預促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，一方面將發(fā)展方向鎖定為新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，另一方面要求改革現(xiàn)行的一些抑制供給的體制或政策，比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。之前中國側(cè)重于需求端管理，要刺激經(jīng)濟，首先想到的是擴大需求，增加消費。但供給側(cè)同樣有很多改進的空間，高層密集提出供給側(cè)改革，正是要讓今后經(jīng)濟發(fā)展的著

2、力點，從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o、需求共同發(fā)力。2015年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要著力推進供給側(cè)結構性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這次會議將“推進供給側(cè)結構性改革”，作為2016年和今后一段時期中國經(jīng)濟工作的總體思路和基本遵循，既是對中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的深刻把握，也是對未來發(fā)展路徑的整體謀劃。2017年是供給側(cè)結構性改革的深化之年。推進供給側(cè)結構性改革，是黨中央在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟階段性特征的基礎上，給出的調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。206年以來，我們以“三去一降一補”五大任務為抓手，推動供給側(cè)結構性改革取得初步成效，行業(yè)供求關系發(fā)生積極變化，政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化，我們的

3、經(jīng)濟導向?qū)H宏觀經(jīng)濟政策也產(chǎn)生了積極影響。這充分表明這一重大戰(zhàn)略判斷經(jīng)受了實踐檢驗，符合實際、富有遠見。當前，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，根源是重大結構性失衡，主要表現(xiàn)為實體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。解決這些失衡，仍要從供給側(cè)、結構性改革上想辦法、定政策。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。供給側(cè)結構性改革要始終向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結構性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。明年要重點抓好以下幾

4、項工作。一是深入推進“三去一降一補”，落實已部署的各項任務，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務有實質(zhì)性進展。二是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，圍繞讓老百姓“吃得安全、吃得放心”多做文章，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路。三是著力振興實體經(jīng)濟，高度重視“脫實向虛”的苗頭，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)展壯大新動能，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，防止出現(xiàn)大起大落。同時，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)

5、展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設三大戰(zhàn)略，這也是供給側(cè)結構性改革的重要內(nèi)容。“供給側(cè)結構性改革”不是搞新的“計劃經(jīng)濟” 推進供給側(cè)結構性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務。要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干；不是實行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當前要把改善供給結構作為主攻方向； 不是搞新的“計劃經(jīng)濟”，而是為了更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府的權力邊界。 從國情出發(fā)，我們不妨用“供給側(cè)+結構性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化

6、的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 正確理解供給側(cè)結構性改革，要消除兩種誤解：一種誤解是，認為推進供給側(cè)結構性改革就是實行需求緊縮。 還有一種誤解是，認為推進供給側(cè)結構性改革是搞新的“計劃經(jīng)濟”。 下好供給側(cè)結構性改革這盤大棋，也要更好發(fā)揮政府這只手的作用。當前最重要的是明確政府的權力邊界，以自我革命的精神，在行政干預上多做“減法”，把“放手”當作最大的“抓手”。同時，“放手”不是“甩手”，政府也要切實履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境等基本職責。擴大開放是改革的題中之義，我們要創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資。中共

7、中央政治局2017年1月22日下午就深入推進供給側(cè)結構性改革進行第三十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，推進供給側(cè)結構性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路。必須把改善供給側(cè)結構作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側(cè)結構對需求變化的適應性，推動我國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，深入推進供給側(cè)結構性改革是當前我國經(jīng)濟發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。今年是供給側(cè)結構性改革的深化之年，所以新年伊始，中央政治局就以此為題進

8、行集體學習，目的是分析供給側(cè)結構性改革取得的成效，理清供給側(cè)結構性改革面臨的重點和難點，研究推進供給側(cè)結構性改革的具體舉措。習近平強調(diào)，綜合分析，當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。結構性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結構性改革是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎上，在目標、任務、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實，不斷取得實質(zhì)性進展。推進供給側(cè)結構性改革，要處理好幾個重大關系。習近平指出，要處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進供給側(cè)結構性改革的重大原則。我們既要遵

9、循市場規(guī)律、善用市場機制解決問題，又要讓政府勇?lián)熑?、干好自己該干的事。市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業(yè)對市場需求變化的反應和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。發(fā)揮政府作用，不是簡單下達行政命令，要在尊重市場規(guī)律的基礎上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。習近平強調(diào)，要處理好短期和長期的關系。要立足當前、著眼長遠，從化解當前突出矛盾入手，從構建長效體制機制、重塑中長期經(jīng)濟增長動力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術上打好殲

10、滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術上要抓落實干實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。破繭成蝶都有傷痛，供給側(cè)結構性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因為有陣痛就止步不前。要合理引導社會預期，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作，做好社會托底工作，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，要在培育新的動力機制上做好文章、下足功夫，著力推進體制機制建設，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力和活力。習近平指出，要處理好減法和加法的關系。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民

11、生，加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長培育新動力。無論做減法還是做加法，都要把握癥結、用力得當，突出定向、精準、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復建設。要增加社會急需的公共產(chǎn)品和公共服務供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務水平差距，加大脫貧攻堅力度。要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統(tǒng)一起來，振興實體經(jīng)濟。要緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的關鍵、消費升級的方向、供給側(cè)的短板、社會發(fā)展瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率。習近平強調(diào)，要處理好供給和需求的關系。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關系的兩個基本方面，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。經(jīng)濟政策是以供給側(cè)為重點還是以需求側(cè)為重點，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇，二者不是非此即彼、一去一存的替代關系，而