XX年規(guī)劃局年度城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結(jié)

1、XX年規(guī)劃局年度城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結(jié)XX年，我局以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)， 不斷更新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作理念，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，健全規(guī)劃體系， 關(guān)注民生、注重生態(tài)，為推進我市在新的起點上實現(xiàn)更咼水 平的發(fā)展提供強有力的規(guī)劃保障。、XX年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況（一）堅持科學編制，強化規(guī)劃引領(lǐng)。自XX年XX市城市總體規(guī)劃（XI2020年）獲國務(wù)院批復實施以來，我市加大了規(guī)劃編制的力度，目前城市總 體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等法定規(guī)劃 體系不斷完善，對推進我市城市發(fā)展、拓展城市空間、改善 人居環(huán)境以及促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展起到了積極作用。1. 城市總體規(guī)劃方面：XX年全市共編制總規(guī) 4項，其已完成

2、2項，分別為昭山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編昭 山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（XX-2030）。啟動2項，分別為湘潭九華示范區(qū)總體規(guī)劃（修改）和昭山示范區(qū)總體 規(guī)劃（XX-2030）（修改），目前正在對方案進行完善， 待方案完善后將上報省人民政府批準。2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面：在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的指導下，出臺XX市推進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)思路，優(yōu)化全市域5006平方公里城鎮(zhèn)體系，重點打造10個特色小城鎮(zhèn)。今年啟動了棋梓鎮(zhèn)、銀田鎮(zhèn)、姜畬鎮(zhèn)和花石鎮(zhèn)4個特色鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制， 除銀田鎮(zhèn)總體規(guī)劃正在編制外，其余均已編制完成。制 定了XX市關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的意見。對村鎮(zhèn)規(guī) 劃編制、審批、完善公共服務(wù)設(shè)施、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)組

3、織領(lǐng)導 等問題作出了明確規(guī)定。3. 控制性詳細規(guī)劃方面：在 XX年編制了XX市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)110平方公里建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋的基礎(chǔ)上，XX年進一步對示范區(qū)、 園區(qū)控規(guī)進行了完善，其中高新區(qū)啟動了長株潭綠心地區(qū)高新片專項規(guī)劃的編制；經(jīng)開區(qū)編制了工業(yè)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等6個片區(qū)控規(guī)，并啟動了科大西片區(qū)控規(guī)的編制。4. 專項規(guī)劃編制方面： 今年編制完成了 XX市綠地系統(tǒng)規(guī)劃XX市水體保護規(guī)劃等 18項專項規(guī)劃，其中經(jīng)開區(qū)編制了路網(wǎng)和綠地慢行系統(tǒng)等7項規(guī)劃，高新區(qū)編制了道 路工程專項、豎向?qū)ｍ椀?4個專項規(guī)劃，昭山示范區(qū)編制了昭山景區(qū)修建性詳細規(guī)劃、綠道系統(tǒng)等4個專項規(guī)劃。正在 編

4、制的有XX市公共交通規(guī)劃XX市色彩規(guī)劃XX市 景觀風貌規(guī)劃等5項專項規(guī)劃。5.在重點項目規(guī)劃編制與城市設(shè)計方面：完成了窯灣歷史文化街區(qū)修建性詳細規(guī)劃（深化方案）愛勞渠綜合 治理及景觀與城市設(shè)計，編制了九華湖德文化公園、滬昆 高鐵站前綜合樞紐規(guī)劃及工程設(shè)計、湘潭綜合保稅區(qū)控規(guī)，保障了重大項目的有序推進。啟動了高新區(qū)范圍迅達大道、霞光路等道路兩廂600余公頃的修建性詳細規(guī)劃及重要節(jié)點城市設(shè)計。完成昭山示范區(qū)內(nèi)昭云大道和昭山大道等11條道路的規(guī)劃設(shè)計。做好了湘潭的東大門和主要出城通道規(guī)戈U 編制。(二) 致力效能提升，實行最嚴的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。1.規(guī)劃管理方面：XX年制定了XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程，明

5、確市規(guī)委會為全市規(guī)劃最高決策機構(gòu)，建立了 級會議決策機制，即市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、市人民政府項目審 查會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃管理例會。今年，進一步規(guī)范和嚴 格了規(guī)劃管理，特別是加強了園區(qū)規(guī)劃管理，全市規(guī)劃一支 筆、審批一張圖的理念得到有效貫徹。同時，運用大數(shù)據(jù)時 代信息技術(shù)成果，建設(shè)“規(guī)劃一站式服務(wù)平臺和三維輔助審 批系統(tǒng)”，讓規(guī)劃更科學，規(guī)劃管理過程更公開、透明。今年來，已召開規(guī)委會全體會議6期，審議項目21個。我局受理報建項目305個，核發(fā)“一書三證”173本。無調(diào)整容 積率和土地變性項目。(1) 完善審批機制。我局從“提質(zhì)量”、“減環(huán)節(jié)”、“壓時限”方面著手，如邀請規(guī)劃、建筑、交通等方面專家

6、參與審議各類城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專 項規(guī)劃，審定重大公共建筑、主要景觀節(jié)點等設(shè)計方案；出 臺了關(guān)于優(yōu)化規(guī)劃項目審查工作的通知，加強規(guī)劃項目總圖審查，對新批一般項目不再審批建筑紅線，減少了審批 環(huán)節(jié)；行政審批和政務(wù)服務(wù)事項承諾辦結(jié)時限全部壓縮到法 定時限的1/3-1/2 以內(nèi)。今年10月9日，規(guī)劃服務(wù)窗口進 駐政務(wù)中心辦公，對規(guī)劃審批服務(wù)事項實現(xiàn)一站式辦理。(2) 加強園區(qū)規(guī)劃管理。XX年3月26日，市人民政府正式廢止九華、昭山、天易、高新規(guī)劃管理部門的編號公章， 收回對九華、昭山的規(guī)劃相關(guān)行政審批職能的授權(quán)，進 加強了對全市規(guī)劃的統(tǒng)一管理。成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局九華、 昭山規(guī)劃分

7、局，明確了分局的審批權(quán)限，規(guī)范了園區(qū)規(guī)劃審批和發(fā)證等相關(guān)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的XX年第13 期城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作簡報，對我市加強園區(qū)規(guī)劃管理的做法 進行了充分肯定，并向全國推薦。(3) 采用先進信息化技術(shù)規(guī)范管理運行。今年，我局完成了 “一站式服務(wù)平臺和三維輔助審批系統(tǒng)”的建設(shè)。系 統(tǒng)整合了城市地理信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)及管理方面的 海量數(shù)據(jù)，建立了橫向覆蓋規(guī)劃業(yè)務(wù)全過程，縱向涵蓋規(guī)劃 空間信息資源管理、技術(shù)審查、檔案管理、三維應用、移動 辦公等內(nèi)容的規(guī)劃信息化體系。其項目成果被鑒定為“在規(guī) 劃管理領(lǐng)域居于國內(nèi)領(lǐng)先，總體達到國際先進水平”。系統(tǒng) 目前已經(jīng)投入運行，實現(xiàn)所有行政審批事項由“

8、一個窗口進、個窗口出”，規(guī)劃管理全過程納入了電子監(jiān)察范圍，杜絕 了資料不全或違反程序進行許可的現(xiàn)象，提升了規(guī)劃審批的 效率，預防了規(guī)劃領(lǐng)域腐敗問題的滋生。2.規(guī)劃執(zhí)法方面：加大了對違法建設(shè)行為的打擊力度，有效遏制了違法建設(shè)蔓延的趨勢。(1) 建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。制定了建設(shè)工程規(guī)劃批后管理暫行辦法城鄉(xiāng)規(guī)劃管理日常巡查規(guī)定 XX 市建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實管理辦法和國有土地房屋征收和控違拆違工作實施方案等一系列制度，進一步規(guī)范了規(guī)劃執(zhí)法的行為。如在項目竣工驗收階段，堅持“先環(huán)境、后建筑，先設(shè)施、后主體”，以保證項目總體的品質(zhì)、景觀 效果和公共服務(wù)設(shè)施配套到位。(2) 加強規(guī)劃批后監(jiān)管。實行規(guī)劃

9、全過程監(jiān)管機制，我局加強規(guī)劃巡查力度，對開工項目從基礎(chǔ)管線等地下隱蔽 工程、正負零、主體過半、主體完工、外墻裝飾、竣工規(guī)劃 條件核實等6個階段進行跟蹤管理。建立執(zhí)法信息快速反饋機制，執(zhí)法人員在第一時間將巡查建設(shè)工程現(xiàn)場的情況以圖文并茂的形式發(fā)送到規(guī)劃執(zhí)法“微信群”、“ qq群”，加強審批人員與執(zhí)法人員的互動，做到對違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及 時制止。堅持“先整改后處罰”的處理原則，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè) 行為第一時間責令停止建設(shè)，待建設(shè)單位整改到位后，再予 以行政處罰，杜絕“以罰代批”。今年 1-9月，城鄉(xiāng)規(guī)劃部 門共立案查處違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的案件 件，通過嚴格監(jiān)管，與 XX年查處9起、XX年查

10、處5起相比， 違法建設(shè)行為明顯減少。（3）加強部門聯(lián)動，形成查處違法建設(shè)的合力。對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為，建立了由規(guī) 劃、國土、城管執(zhí)法部門參與的聯(lián)合巡查和聯(lián)席會議機制， 明確各個單位的職能職責。、存在的問題（一）城市總體規(guī)劃亟需調(diào)整。隨著國家宏觀政策的調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的實施，我市國家級、省級開發(fā)區(qū)的批準設(shè)立、區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)并投入使用以及市域行政區(qū)劃的調(diào)整，我市社會經(jīng)濟發(fā) 展面臨許多新情況、新問題，如總規(guī)確定的中心城區(qū)建設(shè)用 地只有110平方公里，限制了城市的發(fā)展空間， 急需啟動XX 市城市總體規(guī)劃的調(diào)整。（二）規(guī)劃編制體系亟待完善。與往年相比，XX年雖然編制

11、了一系列的專項規(guī)劃，步完善了城市的功能，但因我市規(guī)劃編制歷史欠賬較多，如 城市綜合管網(wǎng)、養(yǎng)老設(shè)施等專項規(guī)劃亟需啟動編制；從總體上對城市發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃研究和新型城鎮(zhèn)化的研究還做 得不夠深入；今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制數(shù)量較往年相對偏 少，亟需進一步加強。（三）規(guī)劃管理機構(gòu)與人員編制嚴重不足。隨著對于園區(qū)規(guī)劃管理的加強，雖新增了九華與昭山規(guī)劃分局，但是機構(gòu)設(shè)立與人員定編工作仍未完成。同時，我 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系仍不完善，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃管理專業(yè)技 術(shù)人員不足的情況仍然存在。、XX年的工作重點（一）進一步完善規(guī)劃編制體系。是啟動XX市城市總體規(guī)劃調(diào)整。按照“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理”的原則，啟

12、動XX市城市總體規(guī)劃的調(diào)整工作，通過對土地利用、空間布局以及各項建設(shè)進 行綜合部署、具體安排和實施管理，著力破解城市發(fā)展建設(shè) 用地急缺的瓶頸，進一步優(yōu)化城市空間、功能和產(chǎn)業(yè)布局， 指導我市的經(jīng)濟社會科學、有序發(fā)展。二是加強新型城鎮(zhèn)化 規(guī)劃研究。盡快出臺新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃指導意見，完善集 鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃，挖掘特色，制作特色農(nóng)居點規(guī) 劃設(shè)計指導圖集。三是完善城市功能。編制綜合管網(wǎng)專項 規(guī)劃，整合綠心地區(qū)規(guī)劃，做好寶塔路過江通道選址論證 和楊梅洲大橋選址論證。（二）進一步強化規(guī)劃的嚴肅性。結(jié)合中央關(guān)于全面推進依法治國的文件精神和省人民政府重新修訂湖南省實施辦法的契機，進一步強化規(guī)劃 的嚴肅性。

13、一方面，建議制定XX市實施細則，并對全市 規(guī)劃管理各類規(guī)范性文件進行“廢、立、改”；另一方面， 加強隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律修養(yǎng)，深入開展規(guī)劃宣傳，提升全 民規(guī)劃法律意識，進一步提高全市規(guī)劃依法行政水平。（三）進一步加強規(guī)劃管理能力建設(shè)。完善園區(qū)規(guī)劃管理，完成九華與昭山兩個分局的機構(gòu)設(shè)立與人員定編工作，完善示范區(qū)規(guī)劃管理相關(guān)制度，規(guī)范審 批流程。夯實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基礎(chǔ)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理觸角延 伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。提升規(guī)劃執(zhí)法的水平，加強規(guī)劃批 后監(jiān)管和對違法違章建筑的查處力度。加強對規(guī)劃設(shè)計行業(yè) 的管理，提升規(guī)劃設(shè)計的整體質(zhì)量和建筑品質(zhì)。（四）進一步明確重大項目的建設(shè)時序和空間布局。按照規(guī)劃的總體部署，對近期建設(shè)