中山市土地利用年度計劃管理辦法

1、中山市土地利用年度計劃管理辦法（征求意見稿）第一條為加強土地利用年度計劃管理，嚴格實施土地 用途管制，切實保護耕地，節(jié)約集約用地，合理控制建設用地 總量，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國土資源部土地利用 年度計劃管理辦法（國土資源部令第66號）、土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法（國土資發(fā)200855號）以及省國土資源廳廣東省土地利用年度計劃管理辦法（粵國土資規(guī)劃發(fā)201818號）有關規(guī)定，結(jié)合我市實際， 制定本辦法。第二條 土地利用年度計劃管理應遵循以下原則：（一）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和省下達的土地利用 年度計劃，合理控制建設用地總量和強度，切實保護耕地特 別是基本農(nóng)田，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保

2、障土地的可持續(xù)利 用。（二）促進土地節(jié)約集約利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以土地 供應引導需求，促進土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn) 變，提高土地節(jié)約集約利用水平。（三）嚴格執(zhí)行國家區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策， 優(yōu)先安排社會民生建設用地，保障重點建設項目和基礎設施 項目用地。（四）凡不符合土地利用總體規(guī)劃、國家區(qū)域政策、產(chǎn) 業(yè)政策和供地政策的建設項目，不得安排土地利用年度計劃 指標。第三條 土地利用年度計劃管理包括土地利用年度計劃分配管理和土地利用年度計劃實施管理。第四條 土地利用年度計劃分配實行切塊管理的方式， 具體按照先急后緩、成熟優(yōu)先、逐步解決的原則統(tǒng)籌安排。（一）全年土地利用年度計劃指標申報：

3、每年11月底前各行業(yè)主管部門提出下一年度土地利用年度計劃需求，經(jīng) 國土局匯總后，報市政府審查后，于每年12月15日前上報到省國土資源廳。（二）全年土地利用年度計劃指標主要分解辦法如下：（1 ）每年省國土資源廳預分配和正式分配我市本年度用 地指標后，市國土局向市政府建議組織召開中山市土地利用年 度計劃指標管理聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議） 。（2）用于產(chǎn)業(yè)類項目及其留用地的指標約占40%，由相關部門及鎮(zhèn)區(qū)向市政府申請，由市經(jīng)濟和信息化局歸集匯 總，市經(jīng)濟和信息化局牽頭會市發(fā)改局、市商務局、市金融 局制定產(chǎn)業(yè)類土地利用年度計劃指標安排方案；用于土地儲 備的用地指標約占15% ;其余45%用地指標主

4、要用于重點 基礎設施、保障性安居工程、民生、公益公建、歷史遺留問 題等項目，由相關部門及鎮(zhèn)區(qū)向市政府申請，由國土局歸集匯總，制定公益類土地利用年度計劃指標安排方案。（三）省立項或省授權、委托、下放給市立項的交通、能源、 水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目用地及其留用地、 安置地，農(nóng)民住房，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、保障性安居工程、精 準扶貧、環(huán)保設施等民生項目用地及鐵路綜合開發(fā)用地。可使用省級重大基礎設施及民生設施計劃指標的，原則上不在市 用地指標中安排。（四）獎勵及追加指標按省國土資源廳下達要求，由市 政府統(tǒng)籌安排使用。第五條 土地利用年度計劃分配管理包括年初分解、及 追加、統(tǒng)籌再安排三部分。（

5、一）年初分解。每年 2月份，根據(jù)我市項目用地需求 情況，按照第四條項規(guī)定，分解省國土資源廳預下達的土地利用年度計劃。（二）追加。每年7月份，根據(jù)我市項目用地需求情況， 按照第四條規(guī)定，分解省國土資源廳下達的全年土地利用年度計劃。（三）統(tǒng)籌再安排。每年 9月-10月省獎勵及追加的專 項指標按照省國土資源廳下達要求安排使用，非專項指標由 市政府統(tǒng)籌，重點安排用于土地儲備。第六條 土地利用年度計劃實施管理實行臺賬管理。土地利用年度計劃臺賬管理是指建立全市統(tǒng)一的土地 利用年度計劃管理信息系統(tǒng)，在建設項目用地審批時，上報 宗及時核銷一宗計劃指標，根據(jù)臺賬對各項目指標使用情 況進行適時監(jiān)控和研究分析，及時

6、指導、督促各項目使用計 劃指標，提高計劃指標使用效率。第七條 土地利用年度計劃指標分解后，由相關部門管 理。各有關單位務必嚴格落實項目，不得把指標挪作他用。第八條 土地利用年度計劃實施情況實行定期檢查，切 實防止超計劃用地，并確保在規(guī)定期限內(nèi)使用，年初分解指 標應在10月前使用完畢。到期仍未使用完的指標，由市政 府收回后統(tǒng)籌安排。對切塊分配的土地利用年度計劃使用情 況定期進行通報，并將本年度使用情況作為下一年度分配的 主要依據(jù)。第九條 在提高土地使用效率、耕地保護、“三舊”改 造、閑置土地處理、違法用地處理等節(jié)約集約用地方面做出 突出貢獻的鎮(zhèn)區(qū)可獲得獎勵指標，具體獎勵辦法另行制定。第十條 本辦

7、法自印發(fā)之日起施行。愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之；寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。最高貴的復仇是寬容。有時寬容引起的道德震動比懲罰更強烈。君子賢而能容罷，知而能容愚，博而能容淺，粹而能容雜。寬容就是忘卻，人人都有痛苦，都有傷疤，動輒去揭，便添新創(chuàng)，舊痕新傷難愈合，忘記昨日的是非，忘記別人先前對自己的指責和謾罵，時間是良好的止痛劑，學會忘卻，生活才有陽 光，才有歡樂。不要輕易放棄感情，誰都會心疼；不要沖動下做決定，會后悔一生。也許只一句分手，就再也不見；也許只一次主動，就能挽回遺憾。世界上沒有不爭吵的感情，只有不肯包容的心靈；生活中沒有不會生氣的人，只有不知原

8、諒的心。感情不是游戲，誰也傷不起；人心不是鋼鐵，誰也疼不起。好緣分，憑的就是真心真意；真感情，要的就是不離不棄。愛你的人，舍不得傷你；傷你的人，并不愛你。你在別人心里重不重要，自己可以感覺到。所謂華麗的轉(zhuǎn)身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人卻很少。誰在默默的等待，誰又從未走遠，誰能為你一直都在？這世上，別指望人人都對你好，對你好的人一輩子也不會遇到幾個。人心只有一顆，能放在心上的人畢竟不多；感情就那么一塊，心里一直裝著你其實是難得。動了真情，情才會最難割；付出真心，心才會最難舍。你在誰面前最蠢，就是最愛誰。其實戀愛就這么簡單，會讓你智商下降，完全變了性格，越來

9、越不果斷。所以啊，不管你有多聰明，多有手段，多富有攻擊性，真的愛上人時，就一點也用不上。這件事情告訴我們。誰在你面前很聰明，很有手段，誰就真的不愛你呀。遇到你之前，我以為愛是驚天動地，愛是轟轟烈烈抵死纏綿；我以為愛是蕩氣回腸，愛是熱血沸騰幸福滿滿。我以為愛是窒息瘋狂，愛是炙熱的火炭。婚姻生活牽手走過酸甜苦辣溫馨與艱難，我開始懂得愛是經(jīng)得起平淡。愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之；寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。最高貴的復仇是寬容。有時寬容引起的道德震動比懲罰更強烈。君子賢而能容罷，知而能容愚，博而能容淺，粹而能容雜。寬容就是忘卻，人人都有痛苦，都有傷疤，動輒去揭，

10、便添新創(chuàng)，舊痕新傷難愈合，忘記昨日的是非，忘記別人先前對自己的指責和謾罵，時間是良好的止痛劑，學會忘卻，生活才有陽 光，才有歡樂。不要輕易放棄感情，誰都會心疼；不要沖動下做決定，會后悔一生。也許只一句分手，就再也不見；也許只一次主動，就能挽回遺憾。世界上沒有不爭吵的感情，只有不肯包容的心靈；生活中沒有不會生氣的人，只有不知原諒的心。感情不是游戲，誰也傷不起；人心不是鋼鐵，誰也疼不起。好緣分，憑的就是真心真意；真感情，要的就是不離不棄。愛你的人，舍不得傷你；傷你的人，并不愛你。你在別人心里重不重要，自己可以感覺到。所謂華麗的轉(zhuǎn)身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人卻很少。誰在默默的等待，誰又從未走遠，誰能為你一直都在？這世上，別指望人人都對你好，對你好的人一輩子也不會遇到幾個。人心只有一顆，能放在心上的人畢竟不多；感情就那么一塊，心里一直裝著你其實是難得。動了真情，情才會最難割；付出真心，心才會最難舍。你