專用汽車產業(yè)發(fā)展考察報告

1、關于對XX市專用車產業(yè)發(fā)展的考察報告6月1日-4日，由XX市政府辦牽頭，組織科學技術和 工業(yè)信息化局湖南 XX 專用汽車制造有限公司負責人，并邀 請XX省經信委特邀專家、XX林科大教授XXX組成專用汽車 產業(yè)發(fā)展考察組，對 XX 省隨州市專用車產業(yè)發(fā)展進行了專 題考察?？疾旖M考察了湖北 XX集團、XX集團，并聽取產業(yè)園區(qū) 發(fā)展情況的介紹。與 XX市經信委、XX區(qū)經信局、XX集團及 其有關部門領導進行座談交流，聽取經驗介紹，咨詢相關問 題。通過考察隨州專用車產業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展和成功做法， 有了初步的認識，令人印象深刻、啟示良多。一、發(fā)展歷程XX市專用汽車產業(yè)的發(fā)展經歷程了50多年風風雨雨，已具備

2、了相當規(guī)模，在國內外有較大的影響力，備受社會各 界關注。 主要發(fā)展經歷程有三個階段。 第一階段是上世紀 60 年代初為起步階段，依托東風公司錯位發(fā)展，興建了湖北專 用汽車制造廠（楚風） 、湖北馳樂汽車股份有限公司、湖北 天風汽車汽車股份有限公司 3 家專用汽車廠。規(guī)模很小。第 二階段 2000 年左右，是隨州專汽產業(yè)改制的陣痛期，通過 理順產權，健全體制機制，催生市場主體，專汽產業(yè)迅速擴 張，規(guī)模漲大，產值上百億元，產業(yè)鏈初步形成，產業(yè)優(yōu)勢 逐步顯現。第三階段 2006 年至今，專用汽車產業(yè)集群發(fā)展， 民營經迸發(fā)活力，專汽產業(yè)迅猛發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷壯大， 產業(yè)結構優(yōu)化，創(chuàng)新能力增強綜合勢力躍居

3、全國前例。把這三個階段也有人總結為：草根階段 - 仿制階段 - 差異 化階段。二、成就現狀隨州，湖北省最年輕的地級市， 2000 年 6 月建市。轄一 市一區(qū)一縣 : 廣水市、曾都區(qū)、隨縣。地處武漢、襄陽、十 堰汽車走廊中段，是中國專用汽車主要發(fā)源地和主要生產基 地，專用汽車產業(yè)綜合實力居全國首位。隨州市 2015 年汽車機械、食品工業(yè)、冶金建材、紡織 服裝、醫(yī)藥化工、電子信息等六大產業(yè)板塊，全年實現工業(yè) 總產值 1200 億。其中汽車及零部件（規(guī)模以上企業(yè)）產值 360 億元，同比增長 7.8%；產量 9.97 萬臺，同比增長 6.6%； 專用車規(guī)模以上企業(yè) 168 家，產品配套率 30%左

4、右（除發(fā)動 機、液壓系統(tǒng)等關鍵部件不能生產，其余均可自行配套生 產）。隨州市委、市政府率領全市人民傾力打造“中國專用汽 車之都”，專用汽車產業(yè)實現了跨越式發(fā)展、差異化發(fā)展， 創(chuàng)造了全省推廣的“隨州現象” 。隨州成為全國專用汽車行業(yè)品種最齊全、特色最鮮明、 資源最富集地區(qū)。 擁有油罐車、 環(huán)衛(wèi)車、 自卸車、 平頭車身、 鋼制車輪、汽車鑄件“六個全國第一” ，專汽產業(yè)集群已形 成專用車 20 萬輛、底盤 10 萬輛、車身 10 萬輛、車輪 1000萬套、鑄造件 100 萬噸的生產能力，規(guī)模企業(yè)達到 168 家， 專用汽車公告 6000 多個，連續(xù)五年產銷量均居中國第一。 科技創(chuàng)新和產品研發(fā)是隨州專

5、汽發(fā)展的動力。截止2015 年，專汽產品研發(fā)取得了突破性進展，多功能抑塵車、聚塵王清 掃車、沙漠制水車、太陽能野外作業(yè)車等 30 多種產品填補 了國內空白。專汽行業(yè)建有博士后產業(yè)基地 1 個，院士專家 工作站 2個，擁有國家發(fā)明專利 200 多項，省級技術中心 25 個，高新技術企業(yè) 32 家。隨州專汽產業(yè)擁有專用汽車底盤、客車和新能源專用車 底盤生產資質，齊星車身、華龍車燈、億豐泵業(yè)、元辰傳動 軸等一大批零售部件生產企業(yè)， 能夠提供 800 多個品種 1500 多個規(guī)格的零部件產品，本地配套率30%，有較完備的產業(yè)配套體系。隨州市于 2007 年榮獲中國機械工業(yè)聯(lián)合會“中國專用 汽車之都”稱

6、號，在全國影響力和知名度大提高， “專汽之 都”的磁鐵效應迎來八方來客， ，東風公司、中國重汽、中 國恒天、湖北三環(huán)、廈門重工廣西玉柴等國內知名企業(yè)紛紛 落戶隨州，與企業(yè)嫁接重組，形成混合型所有制企業(yè)11 家，自主中國馳名商標 7個，湖北省名牌產品 22 個。三、突出特點 考察隨州后，我們有一個共同的感受，那就是隨州是名 符其實的“專用汽車之都”品種最齊全、特色最鮮明、資源 最富集地區(qū)，主要突出了“專、新、全”三大特色。一是“?！薄？茖W的定位，專用汽車在整個汽車行業(yè)來講， 是市場最大，潛力最大，效益最好，他們采取最特殊、最特 別、最靈活的政策措施，扶植專用汽車的發(fā)展。形成了集約 化經營。到 2

7、020 年，隨州將建立起比較完整的以專用汽車 為龍頭，以汽車零部件和汽車服務業(yè)為支撐的產業(yè)體系，產 業(yè)集中度，產品技術含量與現在比明顯提高，力爭成為國內 經濟規(guī)模和綜合競爭力位居前列的專用汽車生產基地。二是“新”。瞄準、跟蹤國內外專用汽車的最沿市場， 用新理念、新體制和新機制，超常突破。以湖北省專汽研究 院為技術創(chuàng)新平臺，引導 30 家企業(yè)與清華大學、華中科技 大學、武漢大學等知名院校建立長期合作，提升產品開發(fā)能 力。先后合作開發(fā)道路融冰車、云梯消防車、野外太陽能作 業(yè)車，填補國內空白。領引全國專用汽車產業(yè)的發(fā)展。三是“全”。隨州是全國專用汽車行業(yè)品種最齊全的地 方，只要你能想到的，或你還沒有

8、想到的專用汽車，到隨州 你就能看到或買得到。我們這次看到的有上千萬的高清電視 轉播車、幾百萬的旅游用的房車，也有十幾萬的全搖控自動 擠壓分離吸污車以及高速公路霧霾 驅散車。還有市場上常 用的高壓清洗車、吸塵車、高空作業(yè)車、吊車、化工車、清 障車、平板運輸車、自動歷清鋪路車、電源車、新能源改裝 車等應有盡有。品種齊全，吸引了全國市場的關注。四、運作模式（一）加強組織領導XX市委市政府專門成立 XX市專用汽車產業(yè)發(fā)展領導小組，由XX XX分管領導任組長，XX辦、XX辦、XX紀委、XX 發(fā)改委、 XX 經委、 XX 政局、市物價局、市交通局、市商務 局、市國土局、市工商局、市技術監(jiān)督局、市科技局、市

9、國 稅局、市地稅局、市公安局、市工商聯(lián)等部門為成員單位。 領導小組下設辦公室（簡稱汽車辦副處級） ，負責落實領導 小組的意見和決定，管理、指導和協(xié)調汽車工業(yè)發(fā)展中的各 項工作。（二）狠抓項目建設XX市領導多次專程考察東風汽車公司，并與公司主要領導會談，爭取東風公司深化與隨州合作，把隨州作為東風公 司發(fā)展重要區(qū)域予以支持，推進東風公司在隨州布局專用車 事業(yè)部，將隨州納入東風集團“ 10+1”會商機制；加強對東 風隨專的領導和轉型升級指導力度。 2014 年以來， 共實施完 成專用汽車重大投資 24 項，累計投資 48 億元。（三）搭建公共服務平臺1、2015 年 1 月 7 日由隨州市人民政府和

10、華中科技大學、 武漢大學、武漢理工大學采取技術及資金入股合作共建的湖 北省專用汽車研究院在隨州落成。該研究院為隨州專用汽車 產業(yè)提檔升級提供堅實的技術支撐，成為隨州專汽產業(yè)發(fā)展 的“動力引擎” 。每年爭取省政府支持研究院 500 萬元。2、在隨州組建國家專用汽車質量檢測中心，方便專用 車企業(yè)可以就近檢測，節(jié)約人力物力，降低成本，提高政府 公共平臺服務效果。3、2008 年 3 月 2 日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會、湖北省人 民政府在北京舉行新聞發(fā)布會，中國機械工業(yè)聯(lián)合會將“中 國專用汽車之都”稱號授予湖北省隨州市。4、2010年12月1 6日上午，中國機械工業(yè)聯(lián)合會、湖 北省人民政府在武漢簽署了共建

11、隨州“中國專用汽車之都” 協(xié)議。這標志著隨州“中國專用汽車之都”建設提升到了湖 北省經濟發(fā)展戰(zhàn)略的層面。 協(xié)議確定的共建目標是， 到 2020 年，在湖北隨州建立起比較完整的以專用汽車為龍頭，以汽 車零部件和汽車服務業(yè)為支撐的產業(yè)體系，產業(yè)集中度、企 業(yè)自主創(chuàng)新能力、產品技術含量得到明顯提高，力爭隨州市 成為國內經濟規(guī)模和綜合競爭力位居前列的專用汽車生產 基地。5、中國隨州專用車產業(yè)發(fā)展國際論壇，每兩年舉辦一 次。該論壇由中國機械工業(yè)聯(lián)合會、湖北省人民政府和中國 汽車技術研究中心主辦，湖北省經濟和信息化委員會、湖北 省隨州市人民政府、漢陽專用汽車研究所等單位承辦。該論 壇舉辦的目的和意義在于舉

12、全行業(yè)之力共商隨州專用汽車 行業(yè)發(fā)展大計。6、中國機械工業(yè)聯(lián)合會在技術、人才、標準、出口等方面與隨州市進行對接與支持7、2013年7月17日下午，中國汽車技術研究中心與 XX市人民政府舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式。& 2014年6月份，工信部、中國機械工業(yè)聯(lián)合會將隨 州4家專汽企業(yè)納入國家品牌培育試點企業(yè)。9、搭建隨州專用汽車資源協(xié)同信息平臺等公共服務平 臺，打造整車資質企業(yè) 5家，帶動下游企業(yè)發(fā)展。（四）實施“五統(tǒng)一”管理模式2015年隨州市下發(fā) 有資質企業(yè)兼并無資質企業(yè)“五統(tǒng)一”實施細則的通知，實施“五統(tǒng)一”管理重點是理順 企業(yè)內部管理體制，規(guī)范技術、財務、標準、經營業(yè)管理行 為。“五統(tǒng)一”管

13、理模式：（以程力公司為例）統(tǒng)一銷售公司成立法務部、銷總辦統(tǒng)一管理，包括統(tǒng)一合同、發(fā) 票。統(tǒng)一采購所有生產用材料、物料、零配件等均有集團統(tǒng)一采購。統(tǒng)一財務核算集團設立一個賬號，所有進駐企業(yè)資金進出均通過該賬 號結算。統(tǒng)一質量檢測集團制定統(tǒng)一質量檢測標準，成品出廠必須由集團檢驗 合格，發(fā)放合格證，方可交付客戶。統(tǒng)一生產經營管理 集團確保參股方必須有人參與管理，各單位生產組織架 構設置必須按集團制定的模式設立。企業(yè)只有一個官方網 站。五、借鑒建議對比隨州，我們認為，XX專用汽車產業(yè)發(fā)展存在較大的 差距，主要是三個方面：一是產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引領力度不 夠。隨州已將專題的專用汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入了市政府

14、 “十三五”規(guī)劃這中，并升級為省級產業(yè)戰(zhàn)略。他們對項目 落地不僅出錢， 也出力， 曾都區(qū)為落實東風公司的項目建設， 區(qū)經信局派干部幫扶， 他們幫扶企業(yè)做到了扶上馬， 送一程， 項目上來了，政府就放手。沅江專用汽車產業(yè)發(fā)展與隨州幾 乎是同時起步，同時間國有企業(yè)改制，甚至 2000 年左右， 隨州專汽產業(yè)還不如沅江，他們高速發(fā)展是從 2005 年開始 的，采取最優(yōu)惠政策，最靈活的措施，支持企業(yè)改制，發(fā)展 混合型體制企業(yè)，鼓勵私營經濟投入，引進外地專用汽車企 業(yè)和項目，只用了 15 年的時間，專汽產業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到 了 168 家，擁有汽車公告 6000 多個，汽車產業(yè)產值班達到 365 億元。而我

15、們沅江喪失了專用汽車發(fā)展的最佳時機，隨 車吊產值仍在 10 個億元的規(guī)模上徘徊，只有隨州的2.7%。二是沅江專用汽車企業(yè)走的路子太窄。按說專用汽車產業(yè)應 該是潛力大，市場廣，路子寬，但我們的企業(yè)開發(fā)產品的力 度不夠， 7 家汽車生產企業(yè)都往隨車吊一條路子上擠，相互 競爭，內耗嚴重，不利于企業(yè)發(fā)展壯大。三是產業(yè)發(fā)展平臺 不完善。除了飛濤汽車公司有生產資質外，其他 6 家企業(yè)都 游離在違法違規(guī)的邊緣生存，發(fā)展空間得不到保證。隨州是 政府搭平臺，企業(yè)唱主角。平臺是多層面的、多方位的。如 全國專用汽車產業(yè)論壇，每兩年舉行一次，由隨州市政府出 線免費邀請國內外客商云集，吸引市場的目光。他們與中國 機械工

16、業(yè)協(xié)會共同出資設立“隨州汽車檢測中心” ，為產業(yè) 服務，減少產品檢測、公告上戶等方面的費用，直接降低產 品成本，增強產品市場競爭能力。隨州這些年的成功經驗只有兩個字 - “創(chuàng)新”。管理創(chuàng) 新，產品創(chuàng)新，服務創(chuàng)新。他們有好的管理經驗，好的經營 模式，好的服務平臺，值得我們學習和借鑒。為搞好資源整合，提高產業(yè)創(chuàng)新能力，做大做強沅江的 專用汽車產業(yè)，我們建議學習隨州經驗，建立全新體制和管 理模式。一、成立產業(yè)發(fā)展領導小組。由分管 XX 牽頭，市科工局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、市 財政局、市交通局、市商糧局、市國土局、市國稅局、市地 稅局、市公安局、市工商聯(lián)、高新技術開發(fā)區(qū)等部門為成員 單位。領導小組下設

17、辦公室，負責落實、管理、指導和協(xié)調 汽車工業(yè)發(fā)展中的各項工作。二、作好產業(yè)規(guī)劃。“十三五”期間專用汽車產業(yè)產值達 50-100 億元以上， 到 2025 年前實現產值 200 億元的目標責。規(guī)劃設計 3-5 個 產業(yè)園，培育龍頭企業(yè) 5-6 家。招商引資，引進有資質的汽 車企業(yè) 3-5 家。三、搭建產業(yè)發(fā)展平臺。1、整合現有專用汽車資源，優(yōu)化結構，組建湖南飛濤 專用汽車產業(yè)園。培育并做大做強核心龍頭企業(yè)。2、在飛濤技術資源基礎上拓展建立湖南專用汽車技術 研發(fā)設計中心，在五年內要建成為有比較優(yōu)勢的省級技術中 心和產業(yè)園新技術孵化基地。力爭五年內科技投入達到占主 營業(yè)收入的 5%，取得創(chuàng)新發(fā)明專利

18、 5 個、實用新型專利 10 個以上。3、通過資源整合、轉型升級和市場化的招商引資，創(chuàng) 建出有特色的能生產中高檔產品的專用汽車制造企業(yè)群體， 五年內除培育出過 5 億元的兩家龍頭企業(yè)外，培育年產值過 2 億元的骨干企業(yè) 5 家、規(guī)模企業(yè) 20 家。4、培育發(fā)展專用汽車配套企業(yè)群體，五年內培育出配 套企業(yè)（ 15 家），年工業(yè)產值要達到 100 億元左右。5、搭建中南地區(qū)有影響力、競爭力的專用汽車物流、 營銷基地及其展示平臺。四、建立有統(tǒng)一的管理模式。 借鑒隨州經驗，建立緊密型的專用汽車產業(yè)園，統(tǒng)一技術和檢測標準；統(tǒng)一使用飛濤生產資質；統(tǒng)一銷售政策；統(tǒng)一生 產經營管理。組建飛濤專用汽車技術研發(fā)設計中心和營銷中 心，園內其他專用汽車生