2021年線路施工安全規(guī)章制度

1、線路施工安全規(guī)章制度 營業(yè)線施工安全卡死 1、營業(yè)線施工前期手續(xù)安全卡死制度 （1）營業(yè)線施工必須事前制定施工方案及相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施，按規(guī)定完成報批手續(xù)。 （2）營業(yè)線施工前必須按規(guī)定辦理施工安全協(xié)議、施工安全審批和施工許可。 （3）營業(yè)線路道岔的拆鋪、臨時道岔的鋪設(shè)及臨時道口的設(shè)置,必須事前與設(shè)備管理單位、行車組織部門辦理審批手續(xù)。 2、土方施工安全管理卡死制度 （1）營業(yè)線上或近旁土方施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩圖一標(biāo)”制度，同時做到施工前與設(shè)備管理單位聯(lián)系、勘查，確認(rèn)地下管線、電纜的位置和走向；簽訂施工安全協(xié)議；動用機(jī)械前人工挖探；施工中雙方派人旁站監(jiān)護(hù)，站場內(nèi)土方施工禁止動用機(jī)械挖掘。

2、 （2）營業(yè)線施工時,外雇機(jī)械必須做到狀態(tài)良好，司機(jī)持有效操作證上崗。書面安全交底內(nèi)容必須包括：土方施工的范圍、深度。施工中劃出施工界限、做好防護(hù)、設(shè)專人旁站監(jiān)控。 （3）溝、槽、坑、井施工，根據(jù)土質(zhì)和技術(shù)要求設(shè)安全邊坡。土質(zhì)松軟，有坍塌危險，危及營業(yè)線路基、既有建筑物和人身安全的深溝、深坑、深井施工，必須采取樁、板支頂、拉結(jié)加固，草袋裝土碼砌等防護(hù)措施。 （4）土方挖掘必須由上及下逐層進(jìn)行,嚴(yán)禁在坑底掏洞挖掘。 （5）土方爆破必須辦理審批手續(xù)，按規(guī)定設(shè)置與撤除防護(hù)。 3、電化區(qū)段施工安全管理卡死制度 （1）電化區(qū)段作業(yè)時，職工本人和所攜帶物件與接觸網(wǎng)設(shè)備的帶電部分，必須保持m以上的安全距離，

3、小于此距離時必須辦理停電施工。 （2）電化區(qū)段拆換鋼軌或魚尾板時，必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置縱橫連接線，保證電氣回路暢通。 （3）因施工需要拆開接地線時，必須按規(guī)定的導(dǎo)線截面裝設(shè)臨時接地線。 4營業(yè)線施工爆 _管理卡死制度 （1）必須按規(guī)定制定、報批施工方案（計(jì)劃）。 （2）必須與行車組織部門聯(lián)系、封鎖線路進(jìn)行爆破,按規(guī)定辦理要消點(diǎn)手續(xù)。 （3）必須由持有合格證的爆破工從事爆破作業(yè)，并按規(guī)定設(shè)置與撤除施工防護(hù)。 5、防止車輛撞軋事故安全管理卡死制度 （1）按局“液壓搗固機(jī)防護(hù)辦法”規(guī)定，設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和攔停列車防護(hù)員。攔停列車時，防護(hù)的距離不應(yīng)小于列車制動距離，改變防護(hù)辦法應(yīng)經(jīng)分局批準(zhǔn)，報路局備案后方

4、可實(shí)施。采取任何變通防護(hù)辦法，均應(yīng)執(zhí)行“三、二、一”下道制度:“三”即列車在三公里以遠(yuǎn)應(yīng)通報來車，組織作業(yè)人員和機(jī)具下道；“二”即列車在二公里以遠(yuǎn)時，作業(yè)人員和機(jī)具應(yīng)下道完畢；“一”即遇有特殊情況，列車在一公里以遠(yuǎn)。作業(yè)人員和機(jī)具尚未下道時，應(yīng)立即攔停列車。 （2）線路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，應(yīng)使用液壓起道機(jī)，禁止使用齒條式起道機(jī)。 （3）軌縫調(diào)整器應(yīng)加裝“安全鎖”,否則停止使用。 （4）人員及車輛橫越既有線路或道口時，應(yīng)執(zhí)行“一停、二看、三通過”制度。 （5）橫過停留車輛時，不允許鉆車，應(yīng)在車前后各m以遠(yuǎn)的地方繞行。 （6）各種機(jī)動車輛橫過站內(nèi)道口時，應(yīng)設(shè)有專職防護(hù)員引導(dǎo)通過。 （7）在鐵路線路旁的作

5、業(yè)人員，禁止在鋼軌上、車底下、枕木頭、道心等地方行走、坐臥、站立、乘涼、避雨。禁止在機(jī)車、車輛走行中搭乘或捎腳。 （8）駝峰上解體溜放作業(yè)時,駝峰下的線路禁止作業(yè)。 （9）營業(yè)線作業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)。 （10）巡道員等線路獨(dú)立作業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行m回頭“了望和聽音下道”制度。 6、防止脹軌跑道安全管理卡死制度 （1）無縫線路地段作業(yè)應(yīng)執(zhí)行“兩清”、“三測”、“四不超”制度， “兩清”即：維修作業(yè)半日一清；緊急補(bǔ)修作業(yè)一撬一清?！叭郎y”即：作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后測量軌溫?！八牟怀奔矗鹤鳂I(yè)不超溫、扒碴不超長、起道不超高、撥道不超量。 （2）在高溫時,嚴(yán)禁高抬道、大撥道.抽換道口軌枕等破壞線路穩(wěn)

6、定性工作,只有在不得已時,事先安排好,按規(guī)定辦理封鎖或慢行,制定防脹措施并經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)。 （3）在高溫時，無縫線路地段破底清篩要一放散、二施工，不放散、不施工。 （4）氣溫超過時，停止做綜合維修。 7、營業(yè)線養(yǎng)護(hù)維修安全管理卡死制度 （1）執(zhí)行線路巡檢制度，正線及道岔要求工長每三天、領(lǐng)工員每七天、隊(duì)長每半月檢查一次。新開通的運(yùn)營線路要指派專人每天檢查一次，線路狀態(tài)不良的重點(diǎn)處所要經(jīng)常檢查，正確填記檢查手冊，發(fā)現(xiàn)問題及時整治、消除超限處所。 （2）防護(hù)員當(dāng)班時間內(nèi)要堅(jiān)守崗位、認(rèn)真了望、防護(hù)來車，及時組織機(jī)具人員撤至限界外。因事離開時應(yīng)有人替換。 （3）巡道、巡橋、巡山人員要按規(guī)定認(rèn)真巡檢，來車

7、時迎送列車，觀查車輛狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)危及行車緊急情況時果斷攔車。 （4）軌道電路地段作業(yè)使用的道尺、撬棍、壓把等工具必須設(shè)絕緣裝置，否則禁止使用。 8、線路封鎖作業(yè)施工安全管理卡死制度 （1）做好封鎖準(zhǔn)備，確保機(jī)具材料、通訊及防護(hù)備品、勞力組織齊備完好，安全、技術(shù)交底資料完整，簽字手續(xù)完備并經(jīng)施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)無誤后方準(zhǔn)施工。 （2）線路封鎖作業(yè) _不低于副經(jīng)理級。 （3）封鎖前慢行時間內(nèi)不得擴(kuò)大準(zhǔn)備工作范圍。 （4）有關(guān)軌道電路的連、斷必須在電務(wù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，重要信號設(shè)施派人看守。 （5）駐站聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員、慢行看守員必須經(jīng)考試合格，持證上崗。 （6）開通線路前設(shè)專人和設(shè)備管理單位安全員共同檢查記錄

8、線路狀態(tài)，由施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)無侵限物，線路達(dá)到放行列車條件后，方可放行列車。 （7）開通后必須有足夠人員巡檢養(yǎng)護(hù)線路，必須設(shè)專人晝夜值班，隨時消除突發(fā)故障。 9、途卸路料安全管理卡死制度； （1）卸車負(fù)責(zé)人不得低于領(lǐng)工員級，領(lǐng)車人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格。 （2）每節(jié)車必須有一名正式職工負(fù)責(zé)。 （3）片石車嚴(yán)禁邊走邊卸。 （4）嚴(yán)禁偏載動車。 （5）嚴(yán)禁在道岔、道口、橋梁和超過100m的隧道內(nèi)卸車。 （6）砂石料未清好道眼,限界小于規(guī)定，堆放不穩(wěn)固、車門未關(guān)好、人員未撤出時嚴(yán)禁動車。 10、防止洪水災(zāi)害事故安全管理卡死制度 （1）施工單位必須堅(jiān)持雨季值班值宿制度。 （2）認(rèn)真執(zhí)行冒雨檢查制度和災(zāi)害地段分

9、段負(fù)責(zé)制。對確定的危險處所必須派人看守。 （3）準(zhǔn)確掌握雨情水情，遇大暴雨情況不明時，不允許冒險放行列車，發(fā)現(xiàn)危及行車安全時必須果斷攔停列車。 11、防止軌道車事故安全管理卡死制度 （1）駕駛員必須持證上崗。 （2）堅(jiān)持出車前、運(yùn)行中、入庫后檢查車輛狀態(tài)，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。 （3）乘務(wù)過程中嚴(yán)格執(zhí)行呼喚應(yīng)答制度，嚴(yán)禁超速運(yùn)行，停止運(yùn)行時必須采取風(fēng)閘、手閘、鐵鞋制動，長期停留時設(shè)關(guān)閉枕木和移動停車信號。嚴(yán)格執(zhí)行“十不開”制度: 車站值班員未簽認(rèn)不開； 隨車人員不足不開； 料具備品不全不開； 人員未坐穩(wěn)不開； 制動聯(lián)接不良不開； 貨物偏載、超載、超限、加固不牢不開； 運(yùn)行時間不足不開； 對線路信號設(shè)備

10、不熟，無人帶道不開； 夜間氣候惡劣，不易了望不開； 兩車聯(lián)掛不符合規(guī)定不開。 12、防止機(jī)動翻斗車事故安全管理卡死制度 （1）公路行駛時，司機(jī)必須持有交通管理部門簽發(fā)的機(jī)動車駕駛證，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。 （2）通過道口時，堅(jiān)決執(zhí)行“一停、二看、三通過”制度。通過站內(nèi)道口必須有防護(hù)員引導(dǎo)通過。 （3）嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”: 不準(zhǔn)無證駕駛； 不準(zhǔn)開帶病車； 不準(zhǔn)超載、超長、超寬、超高運(yùn)行； 不準(zhǔn)超速運(yùn)行； 不準(zhǔn)酒后駕駛； 不準(zhǔn)載人行駛； 不準(zhǔn)爭道搶行。 13、防止汽車事故安全管理卡死制度 （1）通過公路、鐵路交叉道口時，駕駛員必須嚴(yán)格執(zhí)行“一停、二看、三通過”制度。 （2）駕駛員必須做到起步、出入大門

11、、倒車、調(diào)頭、拐彎、過十字路口時鳴號、減速、靠右行，交會車時要禮讓三先，即先讓、先慢、先停；出車前、收車后要搞好檢查保養(yǎng)；冬季放凈水，置放于安全地點(diǎn)。 （3）駕駛員嚴(yán)格做到“十不準(zhǔn)”: 不準(zhǔn)開帶病車； 不準(zhǔn)超載、超長、超寬、超高； 不準(zhǔn)超速行駛； 不準(zhǔn)酒后駕車； 不準(zhǔn)開斗氣車； 不準(zhǔn)強(qiáng)行超車； 不準(zhǔn)將車輛交無證人員駕駛； 不準(zhǔn)客貨混載； 不準(zhǔn)駕車時吸煙、飲食、閑談、超勞； 不準(zhǔn)駕駛與證件不符的車輛。 14、防止輕型車輛及小車事故安全管理卡死制度 （1）運(yùn)營線上使用輕型車輛及小車時必須有制動裝置，有足夠的能隨時將輕型車輛及小車撤至限界外。 （2）運(yùn)營線上使用輕型車輛及小車，必須事先與車站辦理承任

12、手續(xù)，因故不能按時撤出線路時，按故障防護(hù)辦法防護(hù)。 （3）在運(yùn)營線上人力推運(yùn)各種輕型車輛（包括養(yǎng)路機(jī)械）必須派防護(hù)員在車輛前后各800m處顯示停車信號，并隨車移動防護(hù)。 （4）在站內(nèi)使用裝載較重的單軌車及人力推運(yùn)輕型車輛時，必須派防護(hù)員在車輛前后各50m處顯示停車信號，隨車移動防護(hù)； （5）在有軌道電路的線路上、道岔上使用輕型車輛或小車時，必須設(shè)置車軸絕緣。 （6）輕型車輛及小車停用后，必須入庫或放置于安全地點(diǎn)并加鎖。 15、架體及起重吊裝施工安全管理卡死制度 （1）腳手架、鋼筋網(wǎng)架、垂直升降架基礎(chǔ)必須做到平整穩(wěn)固，承載力符合規(guī)定要求。架體搭設(shè)必須做到按規(guī)定設(shè)置拋撐、剪刀撐、斜撐、連墻桿、地錨

13、、纜風(fēng)繩?；觾?nèi)架體與墻間支頂、與地錨間拉結(jié)穩(wěn)固。 （2）軌道吊的走行軌道按規(guī)定設(shè)置電器接地、車擋及走行限位裝置，吊車四限位齊全有效，停用時上緊夾軌鉗，固定吊的主臂桿按規(guī)定高度設(shè)置連墻桿，同一軌道多臺吊車作業(yè)有可靠的防刮防碰措施。起重臂下嚴(yán)禁站人。 （3）六級及以上大風(fēng)時扒桿、停止起吊作業(yè)。 （4）吊車作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”規(guī)定: 未試吊不吊； 重量不明、超重、超跨、超幅不吊； 信號不明不吊； 非指揮人員指揮不吊； 吊鉤不對重心不吊； 長6m以上和闊大物體無牽引繩不吊； 重物捆-綁不牢不穩(wěn)不吊； 重物相壓、相鉤、相夾不吊； 吊鉤直接掛在物件上不吊； 鋼絲繩嚴(yán)重磨損或斷股不吊。 16、高空作業(yè)安

14、全管理卡死制度 （1）進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場的所有人員、坑井內(nèi)作業(yè)、高空作業(yè)、雙層作業(yè)人員必須戴安全帽。高空臨邊作業(yè)人員、懸崖、陡坡上作業(yè)人員必須扎安全帶。 （2）為防止高空作業(yè)時人員、物體墜落，必須按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定搭設(shè)腳手架、支掛安全網(wǎng)防護(hù)。高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施的設(shè)置必須連續(xù)交圈、標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密，材質(zhì)符合安全規(guī)定。 （3）吊籃腳手架必須按規(guī)定使用型鋼制作成工具式，編制施工方案，提出計(jì)算根據(jù)，按方案規(guī)定制作組裝，木腳手吊欄等其它簡易性臨時吊欄腳手架禁止使用。 17、防火防爆安全管理卡死制度 （1）鍋爐、壓力容器、管道的安全閥、壓力表、止逆閥和防爆片使用狀態(tài)必須安全可靠，安全閥、壓力表的使用壓力、開啟壓力

15、必須定位在額定壓力以下，水位表必須清晰準(zhǔn)確，運(yùn)行狀態(tài)不允許滿水或嚴(yán)重缺水。 （2）易燃、易爆液體的貯罐必須按規(guī)定設(shè)置可靠接地線，阻火器、呼吸閥。 （3）易燃、易爆物品的貯存必須保證防火距離。嚴(yán)格執(zhí)行動火 _度，未取得動火證的嚴(yán)禁動火，動火時明火與易燃、易爆物品間的安全距離不得小于10m。 （4）嚴(yán)格按規(guī)定配置防火水源，滅火器材，保證使用狀態(tài)安全可靠。 18、施工機(jī)具安全管理卡死制度 （1）平刨、園鋸、手持電動工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、潛水泵等機(jī)具，使用前必須安裝保護(hù)零線和漏電保護(hù)器，使用完畢或檢修前必須斷電停機(jī)。 （2）平刨、園鋸防護(hù)裝置，各類機(jī)械傳動部位的防護(hù)罩必須齊全、完好。 （3）

16、打樁機(jī)必須制定作業(yè)方案，超高限位齊全有效，地基承載力符合說明書要求。 鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法xx-09-17 10:36 | #2樓 一、總則 第1條 為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工、維修作業(yè)和施工安全管理，適應(yīng)鐵路大面積提速的要求，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。 第2條 營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下： 1施工作業(yè) （1）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 （2）跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。 （3）在線

17、路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。 （4）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 （5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC、列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。 （6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。 2維修作業(yè) 維修作業(yè)應(yīng)利用“維修天窗”進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。主要項(xiàng)目見附件1。 第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行

18、中華人民 _安全生產(chǎn)法、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。 第4條 營業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，切實(shí)加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。 二、天窗和慢行處所的規(guī)定 第5條 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下： 1施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作

19、業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，不應(yīng)少于180分鐘。 2維修天窗：電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。 維修天窗在時間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春、暑運(yùn)，黃金周及 _調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。 3各條線路天窗時間和位置在編制列車運(yùn)行圖時確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必須報 _運(yùn)輸局批準(zhǔn)。繁忙干線及干線名稱見附件2。 4雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修，每月應(yīng)確保兩次30分鐘的封鎖時間。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)

20、確保一次30分鐘封鎖時間。 5.編組、區(qū)段站每個供電臂每月應(yīng)保證一次30分鐘封鎖停電時間。 第6條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線一個區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個區(qū)段每個方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過一處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45km/h。 三、施工等級的劃分 第7條 營業(yè)線施工等級分為三級。 1級施工包括： 繁忙干線和干線封鎖5小時以上、影響信聯(lián)閉8小時以上的大型站場改造、新線引入、大型信聯(lián)閉改造

21、、大型電氣化改造施工，大型換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 2級施工包括： （1）繁忙干線封鎖正線3小時以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時以上的施工； （2）干線封鎖正線4小時以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時以上的施工。 3級施工包括級、級施工以外的各類施工。 4各鐵路局根據(jù)各自情況，參照以上規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級。 四、施工組織領(lǐng)導(dǎo) 第8條 為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段針對各級施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)： 1負(fù)責(zé)審定施工計(jì)劃、施工過渡方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。 2

22、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。 3施工結(jié)束后負(fù)責(zé)召開施工總結(jié)會，對施工情況進(jìn)行全面總結(jié)。 第9條 級施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。 級施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。 級施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）或指定人員擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由行車組織、

23、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。 第10條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；多個單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的作業(yè)組織，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。 多個單位作業(yè)車進(jìn)入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。 第11條 為強(qiáng)化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責(zé)：加強(qiáng)天窗修管理和工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)管

24、理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。 運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、 _門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專兼職管理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。 五、施工計(jì)劃審批權(quán)限 第12條 營業(yè)線施工實(shí)行 _、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級管理，逐級 _度。 1 _審批的施工計(jì)劃 （1）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運(yùn)行時刻。 （2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。 （3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。 （4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流

25、運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。 （5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。 （6）編制跨局施工分號列車運(yùn)行圖。 （7）繁忙干線封鎖正線150分鐘及其以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及其以上的施工。 （8）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第6條的規(guī)定時。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件3。 由 _審批的施工計(jì)劃，各鐵路局應(yīng)于施工前一個月的13日前以鐵路局文件或電報上報 _（繁忙干線施工申請計(jì)劃經(jīng) _施工計(jì)劃管理系統(tǒng)上報），對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕?，施工?jì)劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報 _備案。 2

26、 _負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃以外的施工及維修天窗，全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。 3車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)維修天窗作業(yè)計(jì)劃審查與安排。 第13條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。 六、施工計(jì)劃的編制 第14條 施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。鐵路局年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃由鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制， _運(yùn)輸局負(fù)責(zé)部管項(xiàng)目繁忙干線月度施工計(jì)劃的編制并安排繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)劃，鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，繁忙干線施工日計(jì)劃由運(yùn)輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)審核。 第15條 鐵路局運(yùn)

27、輸處每年3月組織編制“鐵路局年度輪廓施工計(jì)劃”，各業(yè)務(wù)處應(yīng)于每年2月向運(yùn)輸處提報站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上， _運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局召開繁忙干線年度輪廓施工計(jì)劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線年度輪廓施工計(jì)劃。 第16條 鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃，各種施工（維修天窗作業(yè)計(jì)劃除外）均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃，編制程序如下： （1）施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工計(jì)劃上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對施工計(jì)劃進(jìn)行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，于12日前向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請表。 （2）施工單位提報的施工計(jì)劃應(yīng)包括：施工方案設(shè)計(jì)（施工

28、項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排）、施工組織設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。 施工單位提報的安全協(xié)議書，由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范圍）；施工責(zé)任地段和期限；雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)

29、賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；安全監(jiān)督和配合費(fèi)用；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。 （3）運(yùn)輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開施工計(jì)劃審查編制會，編制鐵路局月度施工計(jì)劃。月度施工計(jì)劃經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。 （4）電務(wù)部門每月每站兩次的30分鐘封鎖時間應(yīng)按車站在月度施工計(jì)劃中公布（或在運(yùn)行圖文件中公布）。 （5）超出維修天窗時間的區(qū)間裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)劃；未納入月度施工計(jì)劃的臨時區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前兩天向調(diào)度所提出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度

30、所及時安排。 第17條 _運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制繁忙干線部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，編制程序如下： （1）每月13日前，鐵路局運(yùn)輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月繁忙干線施工申請計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)申請計(jì)劃，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn)后，繁忙干線施工申請計(jì)劃經(jīng) _施工計(jì)劃管理系統(tǒng)、分界口停運(yùn)申請計(jì)劃以電報形式上報運(yùn)輸局調(diào)度部，同時抄送運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門。 （2） _運(yùn)輸局每月17日左右召開月度施工計(jì)劃審查會，由運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）組織，運(yùn)輸局調(diào)度、基礎(chǔ)、裝備部負(fù)責(zé)人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃。 （3）繁忙干線部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干

31、線分界口停運(yùn)計(jì)劃，報 _總調(diào)度長批準(zhǔn)后，于每月20日前以 _文件形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計(jì)劃。 第18條 鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)鐵路局施工日計(jì)劃的編制，程序如下： （1）施工單位于施工前三日將施工計(jì)劃報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前二日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度提報施工計(jì)劃。 （2）級施工和繁忙干線部管施工項(xiàng)目，鐵路局調(diào)度所于施工前二日15:00前將施工計(jì)劃申報運(yùn)輸局調(diào)度處，運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù) _繁忙干線月度施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前一日10:00前反饋相關(guān)鐵路局調(diào)度所。 （3）月度施工計(jì)劃是編制施工日計(jì)劃的依據(jù)，施工調(diào)度應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報的施工

32、計(jì)劃與月度施工計(jì)劃（臨時施工與批復(fù)文電）進(jìn)行核對，無計(jì)劃和施工計(jì)劃內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。核對無誤編制成施工日計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，作為編制調(diào)度日班計(jì)劃的依據(jù)。繁忙干線和干線施工日計(jì)劃于施工前日15:00前報運(yùn)輸局調(diào)度處。 （4）經(jīng)批準(zhǔn)后的施工日計(jì)劃有關(guān)調(diào)度命令，在施工前一日12:00前下達(dá)給有關(guān)的機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長值乘單位和車站，同時由鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工單位。 第19條 繁忙干線和干線影響較大的部管項(xiàng)目的施工，由鐵路局提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報 _運(yùn)輸局。根據(jù)施工對運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。 第20條 建立健全繁忙干線施工日分析制度，鐵路局調(diào)

33、度所每日對施工天窗和工作量進(jìn)行分析，對于未能按施工計(jì)劃完成施工任務(wù)，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于每日20:00前報運(yùn)輸局調(diào)度處。 七、計(jì)劃變更及臨時施工 第21條 未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處安排施工。須增加繁忙干線部管施工項(xiàng)目時，鐵路局提前5天向運(yùn)輸局提出申請電報，經(jīng)運(yùn)輸局批準(zhǔn)后，方可安排施工。 第22條 月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時，由施工單位提前5天向鐵路

34、局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。 納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因停止施工時，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn)并于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。 已批準(zhǔn)的 _管理的施工項(xiàng)目需停止施工時，須經(jīng)運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。對停止的施工，運(yùn)輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排。 第23條 對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時補(bǔ)修等臨時封鎖要點(diǎn)施工。按下列程序辦理： （1）需臨時封鎖要點(diǎn)時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。 （2）危及行車

35、安全需立即搶修時，設(shè)備管理單位要及時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記，通過車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。 八、時速160公里以上區(qū)段施工組織實(shí)施 第24條 為確保160km/h以上區(qū)段的施工安全，施工作業(yè)時，鐵路局和施工單位應(yīng)采取措施保證鄰線列車運(yùn)行和施工作業(yè)人員安全。在線間距不足6.5m地段進(jìn)行清篩或成段更換鋼軌、軌枕及成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應(yīng)限速160km/h，并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。 第25條 施工單位在提報施工計(jì)劃時，應(yīng)提出鄰線限速的條件，鐵路局調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時，應(yīng)注明施工地段鄰線限速條件，由列車調(diào)度

36、員及時向有關(guān)車站及動車組發(fā)布限速調(diào)度命令。 第26條 綜合檢測列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時維修時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出施工申請，同時報調(diào)度所，由主管業(yè)務(wù)處會同調(diào)度所向主管運(yùn)輸副局長匯報并同意后，由調(diào)度所及時安排施工。 第27條 施工機(jī)具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置路肩的機(jī)具設(shè)備、物料應(yīng)碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側(cè)的封閉柵欄內(nèi)。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設(shè)置臨時防護(hù)設(shè)施并晝夜派人看守。 九、維修天窗的組織實(shí)施 第28條 維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項(xiàng)目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗

37、時間內(nèi)能完成的項(xiàng)目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用。 第29條 維修天窗作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)編制，報鐵路局運(yùn)輸處審批后，交調(diào)度部門安排實(shí)施。各單位提報維修天窗計(jì)劃時，要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。 第30條 同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗。為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，施工天窗和維修天窗全路統(tǒng)一逢5、逢10停止安排，貨物列車對數(shù)小于8對的區(qū)段除外。 第31條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達(dá)場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全的前提下，維修

38、作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。車站駝峰設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”，應(yīng)利用交接-班、調(diào)車作業(yè)間休等時間進(jìn)行。 機(jī)務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機(jī)車出入、車輛取送的前提下，由機(jī)務(wù)、車輛段負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。 第32條 下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及其以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)，其他維修項(xiàng)目必須納入天窗。 （1）日常在道床坡腳（限界）以外，可進(jìn)行整修柵欄、油刷線橋標(biāo)志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。 （2）在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，不使用有礙行車的中小型機(jī)具，進(jìn)行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調(diào)

39、整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺弦線檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時間進(jìn)行。 （3）不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性，進(jìn)行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、各部鏍絲檢查堅(jiān)固等不影響電務(wù)設(shè)備正常使用的作業(yè)，按規(guī)定登記后由車站值班員掌握安排。 第33條 運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。因客運(yùn)列車晚點(diǎn)等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。 十、施工登銷記程序 第34條 進(jìn)行施工和維修作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于施工開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（或駐

40、站聯(lián)絡(luò)員）在車站行車設(shè)備施工登記簿(見附件4)內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，車站值班員應(yīng)及時與列車調(diào)度員聯(lián)系，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度命令。 第35條 封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員，駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運(yùn)行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。 第36條 施工單位應(yīng)在實(shí)際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）

41、、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認(rèn)后，由車站值班員報告列車調(diào)度員開通線路。 對擾動道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，大型機(jī)械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經(jīng)過單機(jī)或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。速度160km/h以上區(qū)段施工和維修作業(yè)開通后，第一趟列車不準(zhǔn)為動車組。 十一、施工安全管理責(zé)任 第37條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度。做到分工明確，責(zé)任

42、清楚，措施具體，管理到位。 建設(shè)單位必須認(rèn)真按照國家及 _有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等，確保滿足安全生產(chǎn)的需要。在建設(shè)管理過程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用，在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。 第38條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采

43、用的材料等。 因設(shè)計(jì)原因造成鐵路交通責(zé)任事故的，設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定；因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成鐵路交通事故的，由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。 第39條 施工單位是施工安全的主體，承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。 因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成鐵路交通事故的，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同

44、意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的鐵路交通事故，施工單位負(fù)全部責(zé)任。 第40條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患， _消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。 因施工質(zhì)量不合格造成鐵路交通事故的，施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。 第41條 行車組織部門必須嚴(yán)格按鐵路技術(shù)管理規(guī)程的規(guī)定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表）完善施工方

45、案，嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢行計(jì)劃，為施工創(chuàng)造條件。 第42條 設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，危及行車安全時有權(quán)責(zé)令其停止施工。 設(shè)備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成鐵路交通事故的，負(fù)主要責(zé)任；因監(jiān)督不力發(fā)生鐵路交通事故的，除追究施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位責(zé)任外，同時要追究設(shè)備管理單位及部門的責(zé)任，影響安全成績。 設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件5執(zhí)行）。 第43條 保證行車安全是建

46、設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責(zé)任。當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。 十二、施工過渡方案 第44條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出指導(dǎo)性的施工過渡方案，并根據(jù)運(yùn)營情況及施工需要制定安全的過渡措施。施工過渡具體實(shí)施方案由施工單位編制，建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位和部門參加審定，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。 第45條 嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計(jì)

47、、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號機(jī)。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。 第46條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時，由設(shè)計(jì)單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。 第47條 設(shè)計(jì)和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供

48、的設(shè)施位置準(zhǔn)確，但因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。 第48條 在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。 十三、嚴(yán)密防范易發(fā)事故 第49條施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路線路維修規(guī)則、鐵路工務(wù)安全規(guī)則、信號維護(hù)規(guī)則、接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程、接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件

49、違章放行列車、開通后整修線路不及時、機(jī)械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。 十四、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系 第50條 施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；要經(jīng)常對全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措施，并認(rèn)真予以落實(shí)。 第51條 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)

50、責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng) _（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。 第52條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。 第53條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是

51、影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到線路臨時補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。 軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合 _的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。 第54條 封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強(qiáng)檢查和整修；設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格把關(guān)，開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件5執(zhí)行）。慢行開通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。 第55條 設(shè)備管

52、理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路臨時補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開。 第56條 行車部門

53、要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施。控制好發(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。 第57條 運(yùn)營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按 _鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法（鐵建設(shè)xx113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。 第58條 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后

54、，應(yīng)對施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。 第59條 要提高施工單位科技裝備水平，加快大型機(jī)械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重，加大對營業(yè)線設(shè)備的投入，從根本上確保營業(yè)線施工安全。 第60條 建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。 第61條 設(shè)備管理單位進(jìn)行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路技術(shù)管理規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全責(zé)任；對有可能影響其他部門設(shè)備安全的要與有關(guān)部門簽訂安全協(xié)議或共同進(jìn)行聯(lián)合整治。 十五、工程驗(yàn)收交接 第62條 營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須

55、遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。 第63條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。基建、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，且竣工資料齊全后方可申請驗(yàn)交開通。工程經(jīng)檢查后，糾正工程的缺點(diǎn)和缺陷工作未完成的，不準(zhǔn)驗(yàn)收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。 電氣化改造項(xiàng)目在受電前15天由項(xiàng)目管理單位將具體受電日期通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進(jìn)行路外安全宣傳。 第64條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請；建設(shè)單位按照 _鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法及時組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行，且必須有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。竣工驗(yàn)收交接后，方能正式使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用；否則，將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。 第65條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過機(jī)車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至