公文寫作基礎(chǔ)知識(整理)Word版

1、傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！公文寫作基礎(chǔ)知識一、公文的定義和分類(一)定義公文,是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料,是方針,政策,法規(guī),政令和信息,情況的表現(xiàn)者,運載者,是機關(guān)實施管理的基本手段和重要工具,發(fā)揮著上令下達,下情上報和信息溝通的重要作用.公文貫穿機關(guān)管理工作的始終.我們要向上級報告情況,需要寫成文件;我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn),村安排什么工作,提工作要求,需要寫成公文印發(fā)下去,備查,備用,便于基層照章執(zhí)行;我們要告知社會公眾一個什么決定,也要印制成公文.因此,公文寫作與我們每一個機關(guān)告知人員息息相關(guān),可以說,具備較強的公文寫作能力,是每一個機關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求.

2、當(dāng)前,各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員,有許多年輕人因為具備較好的文字功底,而被選拔進市,縣黨委,政府機關(guān)工作,從而改變了自己的生活環(huán)境和人生境遇,一些機關(guān)還因為選不到合適的文秘人員而發(fā)愁.由此可見,重視公文寫作,加強公文寫作,對于年輕人來說,具有更加積極的作用.(二)分類1,按照制文機關(guān)的種類劃分:黨務(wù)機關(guān)公文,行政機關(guān)公文,司法機關(guān)公文,軍事機關(guān)公文,企事業(yè)單位公文,社會團體公文.今天講的,重點是行政機關(guān)公文.2,按照行文方向劃分:上行公文,平行公文,下行公文.草擬公文前,必須弄清楚行文方向,才能確定文種,內(nèi)容,措辭等.3,按照保密程度劃分:絕密公文,機密公文,秘密公文,內(nèi)部材料,普

3、通公文5種.我們在起草或者管理公文時,必須要按照該公文的秘密等級來處理,涉及秘密問題的,不能泄密.4,按照緊急程度劃分:特提公文,特急公文,加急公文,平急公文,普通公文5種.緊急公文的處理,我在后面要專門給大家講.5,按照使用范圍劃分:通用公文和專用公文.決定,通知,通報,報告,請示,批復(fù),意見,函,會議紀(jì)要等全是通用公文;司法類的公文,經(jīng)濟類的公文,任免類公文,議案,提案,建議等等,屬專用公文.今天講的,主要是通用公文.6,按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度,行政約束力的強弱劃分:規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文.規(guī)范性公文有13種:命令,決定,公告,通告,通知,通報,議案,報告,請示,批復(fù),意見,函,

4、會議紀(jì)要.非規(guī)范性公文:除規(guī)范性公文以外的公文.常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告,工作計劃類,工作總結(jié)類,提案,建議,說明,講話稿,簡報信息,書信類,啟事類,條據(jù)類,表格類,大事記等等.(三)機關(guān)公文要素機關(guān)公文由版頭,份號,密級,緊急程度,發(fā)文字號,簽發(fā)人,標(biāo)題,主送機關(guān),正文,附件,發(fā)文機關(guān)署名,成文日期,印章,印發(fā)傳達范圍,主題詞,抄送機關(guān),印制版記組成.(四)公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制,辦理,管理,立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作.二,公文寫作的共性要求公文不同于其他文字作品,它的寫作,制發(fā),處理必須按照固有的規(guī)定,特定的體例格式來進行.(一)確定文種這是寫作公文首先要明確

5、的.我們在寫作公文前,要弄清楚這個文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用,是在什么背景下寫這個文件材料.根據(jù)寫作的背景,目的,受文對象(為什么要寫這個文件;寫這個文件要達到什么目的,是安排工作,通報情況,還是解決困難問題;文件是寫給哪個部門,是上行,平行還是下行),確定采取哪個文種.一般說來:1,要對重要事項或者重大行動作出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤消下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項,選擇決定文種.比如:黨中央決定在全黨(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)開展講政治,講正氣,講團結(jié)的三講活動,這對黨的建設(shè)來說,是件大事,所以用決定文種;每年初的農(nóng)村工作會議,計劃生育工作會議上,縣政府都要出臺一個關(guān)于兌現(xiàn)*年農(nóng)村工

6、作(人口與計劃生育工作)責(zé)任制的決定,這就是個獎懲決定.2,要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定,適用公告公告.比如,要在縣城取公告取締三輪車,或者實行三輪車分單雙號進城運營,這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益,我們就要事先以各種方式發(fā)出公告,告知社會各界.聯(lián)合執(zhí)法隊,建設(shè)局,交警大隊.要公布社會各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項,比如停水停電,適宜采用通告文種. 3,我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行,或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時,一般印發(fā)通知4,向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復(fù)上級機關(guān)的詢問時,選用報告類文種,如工作報告,情況匯報等等.(在其中,政府工作報告是一個有

7、特指內(nèi)容的文種,政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況)5,向上級機關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題,選用請示.6,答復(fù)下級機關(guān)的請求事項,用批復(fù).7,我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法,一般選用意見.8,不相隸屬的機關(guān)之間,也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機關(guān)之間,比如綏江縣與三峽公司,與市財政,審計,國土等市政府部門,商洽問題,詢問或答復(fù)問題,一般用函.9,明確通過會議形式?jīng)Q定的事項,記錄會議精神,選用會議紀(jì)要.10,還有一種命令文種,主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章(如主席令,國務(wù)院令),宣布施行重大強制性行政措施(如通緝令),這些法規(guī),規(guī)章的制

8、定,要省級以上的國家機關(guān)才能制定和通過,因此,在市,縣兩級,一般不涉及到命令文種.以上講的是一般原則,具體采用哪類文種,要根據(jù)具體情況來確定.(二)規(guī)范寫作公文寫作要努力做到七個規(guī)范:1,主題規(guī)范.主題是文章所要表達的中心思想.任何文章都要有主題,公文也不例外.公文主題規(guī)范.題的提煉標(biāo)準(zhǔn),就是集中單一,鮮明顯露.要求一文一事,一個主題,主題鮮明突出.主張什么,反對什么,要鮮明直接,不能含糊,不能讓人產(chǎn)生歧義.2,使用材料規(guī)范.公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實典型,新鮮有力.所謂真實,就是實實在在使用材料規(guī)范.存在的,反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實.我們分析問題時,所列舉的現(xiàn)象,不是假的,人為編造的,也

9、不是偶然現(xiàn)象和個別現(xiàn)象.所謂典型,就是既是個性特征,又是共性特征.新鮮有力,就是我們所列舉的,分析的問題,提出的辦法,必須是符合當(dāng)前實際的,必須是有說服力的.你不能在說今年的工作時,還拿去年,前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法,因為事物總是在發(fā)展變化,尤其在這個信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下,如果總是一成不變,不思進取,不思考,不調(diào)研,寫公文也好,安排工作也好(事實上,寫公文也是安排工作的一種方式),都做不到有的放矢即對準(zhǔn)目標(biāo)放劍,一劍中的.公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同,公文強調(diào)真實,強調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實的材料,摒棄想象(合理的推測可以),而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂

10、.3,文章格式規(guī)范.公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是:公文標(biāo)題主送機關(guān)正文結(jié)尾成文時間.為文章格式規(guī)范.了便于大家理解,我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講,這里主要講公文的寫作格式,寫作格式包括標(biāo)題,正文,結(jié)尾三個部分.1標(biāo)題:公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機關(guān)+事由+文種.例如:縣國土局要向市國土局寫一個請求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的請示,標(biāo)題就是綏江縣國土資源局關(guān)于請求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的請示;板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全事故的調(diào)查報告,則標(biāo)題就要寫成板栗鄉(xiāng)人民政府關(guān)于*煤礦安全事故的調(diào)查報告.2主送機關(guān)的寫法:一是只寫受文機關(guān)的名稱,不寫領(lǐng)導(dǎo)個人名字(領(lǐng)導(dǎo)特別要求的

11、除外);二是只能寫一個主送機關(guān),例如:市委,市政府,其他需要送達的受文機關(guān)采取抄送方式(調(diào)查報告因為是知閱性公文,受文單位不特別確定,除了要求有主送機關(guān)的,可以不寫主送機關(guān));三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱,不能隨意寫,如市政府,市人民政府都是規(guī)范的簡稱,但不能寫成市府;四是行文關(guān)系,只能逐級行文,一般不能越級行文(如要上報省政府的文件,一般只能市政府轉(zhuǎn)報),某些經(jīng)費請示屬特殊情況.3正文的寫法:正文是主送機關(guān)以下,結(jié)束語之前的部分.正文是一篇公文用筆最多,最重要的部分.一般是在主送機關(guān)之后,先寫一段或幾句導(dǎo)語,說明寫這篇公文的原因,根據(jù)或者目的,導(dǎo)入正文.正文要做到邏輯層次清楚有序,說理簡潔準(zhǔn)確并

12、力求深刻,用語符合規(guī)范.4結(jié)尾:正文寫完后,一般要寫幾句號召的話(一般針對下行文),或者表決心,態(tài)度的話(上行文).請示要說妥否,請批示;意見要說以上意見若無不妥,請批轉(zhuǎn)執(zhí)行;通知和報告可以不要結(jié)尾,說完就落款結(jié)束;講話稿類的一般有鼓勁,號召的話語;匯報材料一般有表示感謝和今后打算,態(tài)度的.4,文字表述規(guī)范.公文的用語用字要求簡明,準(zhǔn)確,樸實,得體,通俗,易懂,體現(xiàn)字面意義文字表述規(guī)范.而非聯(lián)想意義,講求陳述性,寫實性,而非描繪性,虛擬性.一般以概述為主,據(jù)事說理,言之有物.不像詩歌,散文,小說等文學(xué)作品,需要大肆鋪展,渲染,大量的想象,細致的描寫,這些,恰恰是寫公文所忌諱的.(比較文學(xué)作品語

13、言與公文語言的異同:同是寫一個夜晚發(fā)生的一件事,武俠小說寫月黑風(fēng)高夜,*燕子李三一個鷂子翻身越窗而入,手起刀落,一劍封吼,殺死了仇家;而公文只寫某年某月某日,誰在家中被人殺死,或者誰殺死了仇家.)所以,很多時候,我們看文學(xué)作品很過癮,看公文則覺得死板,千篇一律,這個跟公文的性質(zhì)有關(guān)系,但是公文同樣可以寫得很好,好的法規(guī)性,政策性公文,充分考慮了各階層,各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng),可以做到面面俱到或滴水不漏,好的講話稿可以寫得飽含感情,深刻,精彩.5,標(biāo)點符號使用規(guī)范.該用逗號用逗號,該用句號用句號.需要慢慢積累琢磨.要注意:轉(zhuǎn)發(fā)標(biāo)點符號使用規(guī)范.上級或下級文件時,標(biāo)題一般不用標(biāo)點符號(有

14、書名號的,取消書名號);此外,標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)通知兩個字,比如省,市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個文件的通知,到縣級,可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院*文件的通知.6,數(shù)字和計量單位使用規(guī)范.一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字.前后要統(tǒng)一,不能一時用大寫,一時用小數(shù)字和計量單位使用規(guī)范.寫.7,印制規(guī)范.包括印制格式,排版,用紙規(guī)格,緊急程度,發(fā)文機關(guān),發(fā)文字號,印制份數(shù),印制規(guī)范.發(fā)送單位,印制機關(guān)等要素標(biāo)識.目前各單位在印制上比較規(guī)范,請大家在制文的過程中,拿單位印制好的文件來參考學(xué)習(xí),我只點幾個方面的細節(jié):1印制格式(印制方式):兩種,紅頭文件和白頭文件.紅頭就是單位的文件頭,簡報,信息等,一般適用于正式形成的請示,報告,意見

15、,通知,函等文件.白頭就是不冠特定的文件用紙,直接排版印制,一般會議印發(fā)的講話稿,匯報材料等用白頭印制.調(diào)查報告,對內(nèi)的工作方案(如單位解放思想大討論方案)這類文件既可印制成紅頭,也可印制成白頭,視具體情況定.紅頭文件擬文單位,成文時間等落款在結(jié)尾處,白頭文件一般把擬文單位,成文時間放在標(biāo)題下.2簽發(fā):公文的制作簽發(fā)程序很嚴(yán)謹(jǐn),不能誰寫誰簽都行.重要文件要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),一般文件由一把手,分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā).3印鑒:即蓋章,也有講究.首先是不能蓋倒了;其次是要蓋在單位落款和成文時間之間,具體有下套,中套兩種蓋法;聯(lián)合行文的落款蓋印,一般每排平行落兩個單位的名稱,依

16、次往下排,蓋印時不能相互侵占.現(xiàn)在有很多新成立的機構(gòu),需要啟用新印章,印鑒的啟用也有規(guī)范,要持機構(gòu)成立的批準(zhǔn)文件向公安機關(guān)申請,雕刻好后,由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用,行文宣布啟用之前蓋的印無效.4成文時間:領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時間,而不是擬稿的時間和印制時間,印制時間在版記部分專門有一欄,哪天印的就寫哪天.5行文層次序數(shù)的寫法及排版:目前有些亂.一個正式的文件材料,除總標(biāo)題外一般有四個層次,總標(biāo)題用二號華文中宋字體.第一個層次,是大標(biāo)題,一般用三號黑體,寫成一,二,三;第二個層次是小標(biāo)題,用(一),(二),(三)來表示,三號楷體;第三個層次用阿拉百數(shù)字表示,即1.2.3.,可以三號仿宋加粗以醒

17、目;第四個層次用(1),(2),(3)表示.三,幾種常用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難,通過聽講了以后就能寫好公文,基本上是不可能的.我寫了8年公文,要總結(jié)經(jīng)驗,頭腦里幾乎還是空的.我個人的體會是,要寫好公文,除了多了解,多熟悉工作,多寫以外,沒有別的辦法.在此,也只是和大家作粗淺的交流.(一)常用規(guī)范性公文常用規(guī)范性公文1,請示:如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題,比如資金,政策等,需要上級幫助解決,就得寫成請示.寫請示要注意幾個問題:一是只能一事一請,不能在一個請示里夾帶多個請示事項,要資金就只寫要資金的請示,需要某個政策性決定的,就寫成單一的請示.二是一請一報,一個

18、請示只能報一個主送機關(guān),不能多頭報送.三是一般不越級請示,但特殊情況除外(如經(jīng)費請示),在實踐中本著解決問題的原則,不僵化,不教條.四是要簡短精煉,簡潔明了地講明原因,困難,對請求事項要明確,要多少錢,要什么政策,至于人家怎么批是人家的事,還要講明你要的錢主要是用作哪個方面.2,報告:報告是典型的上行公文,是向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,提出意見和建議,答復(fù)上級的詢問等.報告的特點是閱知性,不是批復(fù),答復(fù)性,看的人可以簽署意見,也可以不簽署意見或表態(tài).所以,在選擇這個文種的時候,要選擇那些只需要上級知道的工作或事件,或者向就某項工作提意見建議,但不一定需要批復(fù).1分類:一是工作報告,是按照上級

19、機關(guān)要求做作的報告,如政府工作報告;二是情況報告,即在工作中遇到了問題,或覺得應(yīng)該讓上級知道某個重要事項的當(dāng)前情況(貫徹落實會議精神的報告);三是回復(fù)性報告,回答上級問詢,落實上級臨時交辦的某項工作(關(guān)于審計意見整改情況的報告);四是備案報告(規(guī)范性文件備案).2寫法:一是要有導(dǎo)語,說明依據(jù)什么寫這個報告,或者為什么要寫這個報告(依據(jù)什么機關(guān)的什么通知精神,或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,我們做了什么,怎么做的).二是總體結(jié)構(gòu)一般是:第一,基本情況;第二,主要做法;第三,收到的效果;第四,存在的問題;第五,今后工作的建議.這是常規(guī)格式,具體中有變化.如人大視察*法的實施情況,就可以先寫成效(可以一

20、并寫做法),再寫問題,最后寫建議,三個部分完成.我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告,就要有基本情況(建設(shè)用地,開發(fā)區(qū)用地),問題,措施.回復(fù)報告的寫法比較直接,上級問什么問題,我們就答什么問題,一條一條的答(如審計意見整改報告,用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的,程序不規(guī)范我們是怎么整改的,擠占專項建設(shè)資金我們是怎么整改的).三是結(jié)尾.回復(fù)報告寫專此報告,請閱;工作報告寫以上報告當(dāng)否,請閱示;備案報告寫請予審查.切忌報告中夾帶請示事項.3,意見:分為上行意見,平行意見,下行意見三種,上行意見一般上級要作出處理或者答復(fù),平行意見則一般提供給對方參考,對方可以不執(zhí)行,下行意見則具

21、有指示性,下級應(yīng)該遵照執(zhí)行.意見的寫法也不是固定不變的,但一般應(yīng)該包括幾個方面的內(nèi)容(以印發(fā)關(guān)于開展某項工作的意見為例):指導(dǎo)思想和原則,目標(biāo)和意義,方法和步驟,工作要求等.4,通知:通知的應(yīng)用范圍很廣泛.傳達指示,部署工作,實施管理措施,處理公共事務(wù),任免干部等等,都需要印發(fā)通知.通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行.屬下行文,要下級機關(guān)(或受文對象)明確做什么,怎么做(這與請示,報告不同,比意見要細),要具有操作性.例如寫一個會議通知,開會時間,地點,參加人員,有些什么要求等等,要一,二,三逐一說清楚,讓看的人一看就明白.通知可以不寫結(jié)束語.5,工作計劃類:是對未來一定時期內(nèi)的某項工作或全面工

22、作進行安排部署的文件,明確下一步做什么,怎么做.工作計劃要有操作性(缺乏操作性是當(dāng)前部門上報工作計劃的通病).計劃,規(guī)劃,方案,要點,都屬于計劃類公文范疇.計劃類公文必須具備目標(biāo),措施,步驟三要素.計劃類公文有兩種格式:一是文字表述式,一是圖表式(圖表式越來越多,清晰,明了,包含的信息量大),政府重點工作任務(wù)分解,擬辦實事分解,經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)分解,議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式.當(dāng)前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性,都是泛泛而談,隨便寫幾條(以收集政府工作報告素材為例).6,工作總結(jié)類:1定義2分類:綜合性總結(jié)(單位工作總結(jié)),專題性總結(jié)(專項工作總結(jié)),個人總結(jié)(學(xué)習(xí),思想,工作

23、)3寫作關(guān)鍵和重點:其特點是實踐性,經(jīng)驗性,自述性,理論性(不僅陳述工作情況,更要揭示理性認(rèn)識,不僅回答是什么,更要回答為什么,怎么做的問題.一般包括本年度(半年)基本工作情況,所做的主要工作,工作進度,取得哪些成績經(jīng)驗,存在的不足和教訓(xùn),下步工作計劃(個人總結(jié)寫努力方向).個人總結(jié)要抓住主要問題,把握寫的側(cè)重點,突出收獲最大,成績最突出或者感受體會最深的東西,不是記流水帳.當(dāng)前各部門上報的工作總結(jié)類材料,缺乏亮點的提煉和總結(jié),都是按部就班寫來,看不出我們與別的縣相比有什么亮點,與去年相比有哪些做得更好,政策上發(fā)生了哪些重大變化.(二)常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有講話稿,調(diào)查報告,匯報材

24、料,禮儀講話,簡報信息等,下面分別作簡單介紹.1,講話稿:主要有工作報告(政府工作報告),會議講話(報告),匯報材料,傳達提綱,述職講話稿:報告等.標(biāo)題的寫法:工作報告和會議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式(主標(biāo)題,副標(biāo)題構(gòu)成,主標(biāo)題是報告內(nèi)容的精煉,概括,副標(biāo)題寫報告人,報告時間,比如解放思想,團結(jié)奮進,奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利,是主標(biāo)題,副標(biāo)題是*省長*年*月在*會議上的報告則是副標(biāo)題);還有一種常用的標(biāo)題,就是講話人+會議名稱+文種構(gòu)成,如張縣長在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話,簡潔明了.主體內(nèi)容和基本要求:上年(上一階段)工作回顧,存在問題和困難,下年工作任務(wù),措施.要分析形勢,統(tǒng)

25、一思想,安排工作.總體要求是中心突出,議題集中,政策清楚,任務(wù)明確.寫的好的講話,還需要生動,富于感情.工作報告比較正規(guī),用語莊重,一般不用口語化語言,一般不舉例子,但工作做的怎么樣,要用詳實的數(shù)據(jù)說話,一般不允許脫稿臨場發(fā)揮.會議講話就相反,用語要力求生動,可以較多的使用口語化語言,體現(xiàn)個人風(fēng)格,可以臨場脫稿發(fā)揮.(脫稿講話責(zé)任認(rèn)定)要具備的基本條件:一是全面,深入了解工作情況,包括困難問題,經(jīng)驗教訓(xùn),才能做到落筆真實,全面,客觀;二是要了解有關(guān)政策,特別是新機遇新政策,有什么好的新的政策,有什么限制因素和政策,擬訂措施才能夠有針對性,體現(xiàn)時代性;三是高度要站夠,(高度不夠是現(xiàn)在部門起草報告

26、最突出的毛病),你如果是代縣長擬講話稿,就要站在縣長的角度思考問題,該講什么,該怎樣講,都有講究;你若是代書記擬講話稿,就要站在書記的角度思想如何講,怎樣講,二者是有差別的.部門代擬講話稿存在的突出問題:一是高度不夠,二是不結(jié)合本縣本工作實際,不具有針對性和操作性,三是提煉歸納不夠,邏輯性不強(段落之間,層次之間).比如,去年我們縣召開了大規(guī)模,高規(guī)格的全縣教育工作會議,總結(jié)近幾年來的教育工作,出臺一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施(教師調(diào)整政策,穩(wěn)定教師隊伍的辦法,實行中高考政府獎勵政策等).教育局很重視籌備工作,代縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦,但最后修改很大,許多內(nèi)容都沒用

27、,原因就在于沒有結(jié)合我們的實際,沒有突出我們的亮點(通篇基本講的是黨中央國務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領(lǐng)精神).講話稿的用語和感情問題:有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘,沒有感情的.其實不然,好的公文可以寫得既樸實,又有文采,體現(xiàn)講話人的心聲;既有操作性,又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典,富有文采,這是片面的看法.公文的寫作特別是講話稿的寫作,要視講話人的風(fēng)格而定,有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典,我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格,有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙,可以針對性的查閱,學(xué)習(xí),選擇.2,匯報材料和傳達提綱:都要簡明扼要,條理清晰,實事求是.匯報材料和傳達提綱:

28、匯報材料事實準(zhǔn)確,重點突出,要有事例和數(shù)據(jù),事例要有說服力.一般根據(jù)工作情況來安排框架,但上級有明確要求內(nèi)容的,一般按上級要求逐一匯報.傳達提綱的寫作要點:一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言,要抽取,綜合主要的,有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西;二是要有側(cè)重,要將本地區(qū)本部門急待落實的方面作為傳達重點(比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復(fù)建與我縣的關(guān)系和意義);三是貫徹落實措施也要緊密結(jié)合本地本部門實際.3,禮儀講話:歡迎詞,答謝詞,祝酒詞,悼詞,紀(jì)念性講話等(我把開幕詞,閉幕詞也列入禮禮儀講話:儀講話).其特點:一是簡短精煉;二是富有感情,歡迎詞,祝酒詞要熱情洋溢,悼詞要沉痛沉重;三是力求文采斐然.講起

29、來流暢悅耳,聽起來文采飛揚.一般要避免小標(biāo)題.歡迎詞除在開篇表示歡迎外,要簡要介紹本地的風(fēng)土人情,經(jīng)濟社會概貌(但是忌寫得呆板),要展望今后的合作與情誼,最后要有祝愿的話.(例文)(三)信息寫作1,定義:是黨政機關(guān),人民團體,企事業(yè)單位為了向上級機關(guān),平行機關(guān),不相隸屬機關(guān),單位或個人送閱,通報有關(guān)情況,信息形成的材料.2,定位:信息工作是各級黨委,政府辦公室履行參與政務(wù),管理事務(wù),綜合服務(wù)職定位:能的重要手段,是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分.信息是各級政府及其部門之間溝通情況,交流經(jīng)驗,反映下情,輔助決策的重要手段.它不可能代替行政公文,但是對行政公文作用的必要補充;它不可能涵蓋

30、辦公室的所有工作,但是辦公室工作的重要組成部分;它不是輔助決策的唯一渠道,但是輔助決策的重要手段.這個定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的.在我們過去的信息工作中,存在對信息工作定位及其理解的片面性,即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態(tài)的資料,而沒有從溝通情況,交流經(jīng)驗,反映下情,輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的信息中,多數(shù)是新聞報道式的會議信息,即年月日開個什么會,領(lǐng)導(dǎo)講了話,或者領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作,而沒有從更高,更深刻的角度去總結(jié),提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗,去思考,調(diào)研某項政策執(zhí)行或者工作推進中存在的問題,困難及意見建議.在信息工作反映下情,輔助決策方面

31、,昭通市政府辦做得非常好,他們利用被列入國務(wù)院信息直報點的機遇,及時編寫,上報各類信息,通過國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示等途徑,促成了漁洞水庫,巧威公路等重大建設(shè)項目中一些問題的解決,其中關(guān)于林業(yè)采伐政策的調(diào)研,扶貧攻堅進展情況等信息被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后促成了一些政策的出臺.信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎,一等獎,二等獎.3,發(fā)展趨勢:隨著政府職能從全能向有限,從管理型向服務(wù)型,從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的發(fā)展趨勢:不斷加快,以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和信息時代的到來,信息工作顯得越來越重要,面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化.主要體現(xiàn)為兩個方面:一是各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作.一是各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作.信息

32、工作具有傳遞快速便捷,反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點,越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視.近年來,從國務(wù)院到省,市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳(室)領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強調(diào)和要求,要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容,使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況的一個重要渠道.從國務(wù)院到省,市政府辦公廳(室)都設(shè)立了一定比例的信息直報點,將一些重點省,市,縣(區(qū))列為直報點,便于第一時間將各類信息傳遞到上級領(lǐng)導(dǎo)手中,提供真實,及時的決策參考(如昭通,水富).2002年,徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示,要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動做好信息上報工作,讓黨中央和國務(wù)院了解云南省的工作情況.縣委,

33、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對信息工作提出明確,具體的要求,(張縣長批示,我縣的成績,名次).建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)信息上報,采用臺帳,實行縣政府辦文秘人員信息上報責(zé)任制,要求每位文秘人員每周撰寫,上報信息不得少于1條,對全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法.發(fā)計,田壩等少數(shù)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))還實行了信息工作考核獎勵制度,大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了信息報送工作.總的說來,信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高度重視.二是政府工作越來越需要信息工作.首先,是政府各項政策措施,工作部署的貫徹落實,及其存在的困難,問題的收集反饋離不開信息工作.其次,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善,政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化,政府決策也從過去單純

34、的憑經(jīng)驗,拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué),民主決策,對信息的需求量大,依賴程度高.第三,在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展,經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下,各種矛盾容易碰撞,激蕩,社會容易失序,經(jīng)濟容易失調(diào),人的心理容易失衡,新情況,新問題將層出不窮,領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時,準(zhǔn)確,全面地獲取各方面的信息,以便預(yù)測走勢,調(diào)整策略,指導(dǎo)決策.4,分類第一大類是動態(tài)類.動態(tài)類信息主要指反映重要工作進展情況,重大決策部分類:第一大類是動態(tài)類.署貫徹落實情況,重要經(jīng)濟社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息.它的特點是一事一報,及時準(zhǔn)確,文字精煉(一般不超過500字).動態(tài)類信息又可細分為八個小類:一是上級做出的重要決策部署,召開的重要會議

35、在本地的貫徹落實情況;二是對上級出臺實施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋;三是上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點工作情況;四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點,難點問題;五是各地承擔(dān)的一些重點工作的進展情況;六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況;七是反映各地政府工作中存在的突出困難;八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意.第二大類是綜合類.第二大類是綜合類.綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關(guān)情況,進行匯總,分析所形成的信息,一般應(yīng)有情況,有分析,有建議,主要目的是匯報工作,反映問題,建言獻策.這類信息的特點是要素齊全(時間,地點,問題,經(jīng)驗,建議等),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;主題鮮明,層次清晰;論據(jù)充分,不空發(fā)議論

36、;平鋪直敘,文字簡煉(一般不超過2500字).綜合類信息主要分為五個小類:一是報告類.主要匯總報告重點工作的階段性進展情況,反映經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況.二是反饋類.主要反映上級決策部署,上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實情況.三是問題建議類.主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題,以及就某些重大問題向上級領(lǐng)導(dǎo)建言獻策等.四是經(jīng)驗成效類.主要是對一些具有普遍性的重點,難點,熱點問題,本地區(qū)有哪些獨到的,值得上級領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法.五是調(diào)研類.主要是圍繞政府中心工作,組織開展一些考察,調(diào)研,研究活動形成的對上級有參考價值的

37、材料.5,縣政府辦公室信息督辦載體情況:目前縣委辦有綏江信息,信息增刊,信息專報縣政府辦公室信息督辦載體情況:縣政府辦公室信息督辦載體情況3個載體.縣政府辦公室的信息載體有5個:一是綏江政務(wù)信息,屬下發(fā)信息,主要登載上級有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗,做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進展情況的動態(tài)信息,約每月出刊3期,全年在40期左右.二是信息專報,主要反映我縣某項重要工作的進展情況,取得的經(jīng)驗和成效,存在的困難和問題,及自然災(zāi)害,重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等.這個載體一般不下發(fā),重點是上報市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo),原則是一事一報.信三是息快報,屬上報信息,就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要

38、工作情況,成效,經(jīng)驗等,向市政府辦公室上報,同時送縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱知.這個載體基本上每周編輯上報2期.四是調(diào)研信息,主要就國家和省市某項政策貫徹執(zhí)行中存在的困難,問題及解決建議,縣政府某項重點工作,社會熱點,難點問題等進行調(diào)研,形成專題信息上報市政府辦,這個載體一般不下發(fā).五是綏江移民,屬上報和下發(fā)兼用的載體,專門摘錄刊登國家有關(guān)移民政策,反映我縣移民工作進展情況,存在問題,困難等,一般每周出刊2期.(縣委辦的載體有綏江信息,政辦擬開辦領(lǐng)導(dǎo)參考專刊,專門刊印具有參考價值的消息,文章,政策,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考)6,我縣的信息工作情況:兩辦都有信息科,有專人負責(zé)信息工作,負責(zé)收集全縣的我縣的信息工作情況:

39、工作信息上報,編輯下發(fā)信息.黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中,政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后.2006年,2007年狠抓了信息工作,2006年政務(wù)信息居全市第6,2007年躍到第3名.7,當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報中存在的突出問題:當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報中存在的突出問題主要存在五個方面的問題:一是認(rèn)識有差距,發(fā)展不平衡.主要是指對信息工作的定位認(rèn)識不到位,這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題,也是當(dāng)前信息工作存在的主要問題.最突出的現(xiàn)象是,由于大家還沒有充分認(rèn)識到信息工作反映下情,輔助決策的重要作用,把上報信息簡單等同于新聞報道,信息內(nèi)容單一,單薄,參考價值不大.從上報信息的量上看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上

40、做了大量工作,但采用率普遍不高.信息質(zhì)量較好,采用率較高的有農(nóng)業(yè)局(2007年上報54條,被綏江政務(wù)信息采用14條,轉(zhuǎn)報35條,市級整條采用3條,采用簡訊3條,綜合采用率達到70%左右),林業(yè)局(2007年上報信息65條,政務(wù)信息采用8條,轉(zhuǎn)報25條,市級采用整條2條,簡訊4條,采用率達到40%左右),移民局,發(fā)計局,中城鎮(zhèn),南岸鎮(zhèn),會儀鎮(zhèn)等做的不錯;衛(wèi)生局上報數(shù)量不多,但采用率高,監(jiān)察局,國稅局,民政局上報數(shù)量多,但采用率低.二是針對性和時效性不強.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點放在全縣全局和重點工作的高度,進行提煉和綜合,雖然報送的數(shù)量多,但上報信息與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)需求不對徑,參考價值不大

41、;收集信息的渠道不暢,情況掌握不及時,上報遲緩,導(dǎo)致一些重要信息時效性喪失.尤為突出的是,報喜的多,報憂的少(也就是說成效類信息過多,問題類的少,問題類即調(diào)研,綜合類信息恰恰是上級關(guān)心的,采用率會高).三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏.可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的軟肋.因平常耽于事務(wù),沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調(diào)研,沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng),見子打子,理性思考少.近一年來,除約稿信息外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動上報綜合調(diào)研類信息.上報的一些調(diào)研信息也缺乏深度,缺乏全局性的意見建議,輔助決策的參考價值不大.四是重大突發(fā)信息報送遲緩,報送程序不規(guī)范.這個現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門

42、都十分突出,在一定程度上給我們造成了工作被動.在突發(fā)公共事件和社會熱點,難點方面尤為突出.還有不按程序規(guī)范上報的現(xiàn)象也比較突出.表現(xiàn)為:主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報,而沒有堅持先向政府辦報告,統(tǒng)一口徑后再對口上報.這樣不僅造成相關(guān)部門上報口徑不統(tǒng)一,還給工作造成了被動,往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來了我們才知道,也對政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良影響.希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報和處置,不要出現(xiàn)因遲報,瞞報,漏報,謊報信息行為受到批評和追究,爭取工作的主動權(quán).五是寫作質(zhì)量有待提高.我總結(jié)為四個缺乏:缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐,1上報的工作措施空洞乏味,上報的工作進展情況缺

43、乏數(shù)據(jù)支撐.2缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨到的,適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗性提煉(如微耕機推廣,畜牧科技扶貧).不注重挖掘和提煉工作中的亮點,總結(jié)不夠深刻全面,精煉程度有待提高.3缺乏深入調(diào)研的精神和心得,對信息輔助決策的作用認(rèn)識不組(市辦調(diào)研信息促進重大項目的落實,重大政策的調(diào)整).4缺乏對全局性重點工作,社會熱點問題,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握(要關(guān)注社情民意(當(dāng)初兩縣撤并思潮),關(guān)注重大政策實施后的反應(yīng),關(guān)注特殊重要工作(如移民16118政策的出臺).8,怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報工作:一是注意以點帶面,選好上報信息的角度.怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報工作:選擇有新意,有價值,有效用的信

44、息上報,角度抓得新,抓得巧,很快就能進入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野,反之不然;六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示,動態(tài)類信息要快速上報,以快帶新;問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向,新變化;經(jīng)驗建議類要注重現(xiàn)實性,要僅僅圍繞工作中心,體現(xiàn)單位工作特色,力求有推廣價值.二是要突出時效性,加快信息上報速度.收集要快,編寫要快,上報要快,有預(yù)見性的東西要超前介入.三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求,增強信息上報工作的貼近度,當(dāng)前,要加強調(diào)研,在綜合類信息報送上取得突破,努力實現(xiàn)信息工作的四個轉(zhuǎn)向(單純的動態(tài)類轉(zhuǎn)為動態(tài)和綜合類并重,動態(tài)信息向調(diào)研信息,反映情況向建言獻策,報喜向喜憂兼報,喜憂并重).過去有一個保守的觀念,認(rèn)

45、為報憂就得憂,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳髴n解憂,促進問題解決,衡量的尺度是:由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報,只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報.在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題,需要上級調(diào)整政策,我們一般采用專門的匯報方式,其實信息也是一種重要的匯報方式,不能忽略.三是結(jié)合實際,加強寫作和上報中的薄弱環(huán)節(jié).四是加強制度和隊伍建設(shè),要有人分管(分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究,確定報送重點),有具體人員撰寫,要建立激勵機制.9,信息與新聞的異同:共同點:黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映,都具有客觀性,真實性,新鮮性,時共同點效性,都能影響人們的認(rèn)識和行動,在一定意義上講都具有指導(dǎo)性.信

46、息追求信息價值,新聞追求新聞價值,有的時候兩者是相通的.比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定,政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道.通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情,而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達貫徹到基層,可以在最短的時間內(nèi)讓基層領(lǐng)會其精神實質(zhì)并組織實施.廣義的信息是對客觀事物的表述(包括發(fā)生的和未發(fā)生的)而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述,從廣義上講,信息包含了新聞.二者有四個共同點:一是都是對客觀事物的反映和表述;二是都是受眾預(yù)先未知的事情;三是都講求新鮮,真實,準(zhǔn)確;四是都有可傳遞性.區(qū)別點:區(qū)別點:一是信息的包含量比新聞大.新聞只是新近所發(fā)生的,為受眾所關(guān)注的具有新

47、聞價值的那部分事實的報道,信息則是反映事物存在方式或運動狀態(tài)的普遍形式.這是最大的區(qū)別.信息稿件有超前性(趨勢性的苗頭問題,預(yù)測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢),新聞是對已經(jīng)發(fā)生事情的報道,注重影響,導(dǎo)向,信息則側(cè)重于告知,反映事物的存在和運動狀態(tài).二是信息的時效性要求不及新聞要求強.三是公開性上不同,新聞向社會公開,信息則分類上報,公開,專屬性信息(如涉及國家安全)不能公開.四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接.寫作上的不同(5個方面):選材上:信息側(cè)重于全局性,綜合性,典型性,指導(dǎo)性,新聞側(cè)重于知識性,趣味性,可讀性.標(biāo)題上:信息為單標(biāo)題,直白直觀;新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題(眉題,正題,副題),兩行標(biāo)題

48、(主標(biāo)題,副標(biāo)題),單行標(biāo)題三種形式,活潑,吸引眼球.(舉例:1,*局加強票據(jù)管理,信息的寫法就是直入主體,一是二是;新聞標(biāo)題則是:強化管理,強化檢查,強化處罰(主標(biāo)題)*局以票管稅堵塞稅收暗流.2,寫我國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降,信息的寫法;新聞的標(biāo)題和寫法:豌豆被拒敲響第一聲警鐘(引題)-中國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降18%.3,舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽:你想一顯身手嗎?擂臺上見分曉(引題),我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽(主題),獲獎待遇(副題).結(jié)構(gòu)上:信息主體直言表述,開門見山,直接由主體構(gòu)成,較少用導(dǎo)語,字?jǐn)?shù)100-300字左右,一段成篇;新聞稿由導(dǎo)語,背景,主體,結(jié)尾構(gòu)成,包括何時,何地,何事,何因,何果五要素.形式上:信息有相對固定的規(guī)范(動態(tài)類)一般采用一是二是三是的直接敘述方式,一就