副市長在市安委會成員擴大會議上的講話

1、副市長在市安委會成員擴大會議上的講話一、認(rèn)真而對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，進一步提高安全生產(chǎn)工作 的憂患意識和責(zé)任意識今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于 加強安全生產(chǎn)工作的決定，按照創(chuàng)建“平安湖州”的戰(zhàn)略決 策，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施, 狠抓監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了基本平穩(wěn)的態(tài)勢。同時, 我們更要清醒地認(rèn)識到，全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻， 主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是三月份事故集中突發(fā)。12月份，全市工礦企業(yè)、水上交通和火災(zāi)事故保持了 “零死亡”。但3月份，工礦企 業(yè)在短短的七天時間就發(fā)生了 4起事故、死亡4人；水上交 通也發(fā)生了一起死亡5人的重大事故。這

2、再一次表明，安全 生產(chǎn)工作千萬不能有絲毫懈怠，稍有疏忽就會出現(xiàn)漏洞。市 安監(jiān)局對3月份的事故進行了分析：造成事故集中突發(fā)的原 因就是因為一些企業(yè)單位放松了安全生產(chǎn)管理，特別是在春 節(jié)長假以后，精力不集中，工作不深入細(xì)致，才造成事故突 發(fā)。我覺得這個分析很正確，大事故往往起源于小疏忽，安 全知識的貧乏與安全意識的淡漠，就會讓我們看到一幕幕血 的教訓(xùn)，我們應(yīng)該而且必須深刻地記住這一點。二是道路交通事故依然高發(fā)。特別是縣鄉(xiāng)道路交通事故 大幅增長，一季度比去年同期上升了。當(dāng)然，農(nóng)村康莊工 程建設(shè)的全面推進和周邊農(nóng)民安全意識不高，客觀上造成了 事故高發(fā)。但更為重要的，是我們的監(jiān)管還是不到位、不 深入。雖

3、然各級各有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作傾注了大量的心 血，原創(chuàng)：付出了艱苦的努力，比如在春運開始后及時開展 了對農(nóng)用車、拖拉機道路交通安全專項整治，也取得了一定 的成效。但是，如果沒有把事故壓下去，即使工作做了再多, 也不能說做好了、做到位了。經(jīng)濟上去了，事故要下來；道 路多了好了，事故也要下來。既然從事安全生產(chǎn)工作，就必 須應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)。三是重大事故出現(xiàn)增長苗頭。今年以來，道路交通發(fā)生 了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發(fā)生了 1起一次 死亡5人的重大事故，工礦企業(yè)發(fā)生了 1起一次死亡2人的 事故，4月12號的朝陽影都火災(zāi)造成2人死亡2人受傷。與 去年同期相比，重大事故的發(fā)生率明顯增加。這必須

4、予以高 度的警覺，始終繃緊防范重特大安全生產(chǎn)事故這根弦。各級 各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，每季度至少 召開一次防范重特大安全事故工作會議，認(rèn)真分析、研究、 落實和督查防范重特大安全事故的各項措施。四是基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱。尤其是非公有制工礦企業(yè)， 管理弱、裝備差、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題仍然沒有得到較好 的解決。今年以來工礦企業(yè)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)或違反勞 動紀(jì)律而造成的事故起數(shù)和死亡人數(shù)占了絕大多數(shù)。比如， 前些天發(fā)現(xiàn)湖州船閘擴建工程鋼構(gòu)作業(yè)中，工人爬在三十多 米的高空，既不系安全帶，也沒有安全防護網(wǎng)，臨空違法冒 險作業(yè)。長興水上交通發(fā)生的一次死亡5人的重大事故，也 是無證無牌船舶違

5、章操作造成的。一季度道路交通事故中， 因駕駛員違法引發(fā)的事故起數(shù)占到了道路交通事故的。這 些都反映了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作仍然十分薄弱。上述問題的存在，究其原因是多方面的，既有認(rèn)識上的 差距，也有實際工作不到位的問題；既有客觀上的原因，也 有對新情況新問題不相適應(yīng)的矛盾；既有現(xiàn)實存在的制約因 素，更有深層次的原因。各級各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干 部和各級安委會成員，務(wù)必要進一步充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作 的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步提高安全生產(chǎn)工作的憂 患意識和責(zé)任意識，做到警鐘長鳴，常抓不懈。二、深入貫徹安全生產(chǎn)若干意見，扎扎實實地做好安全 生產(chǎn)各項工作各級各有關(guān)部門要深入貫徹湖州市人民政府關(guān)于認(rèn)

6、真 貫徹落實省政府切實加強安全生產(chǎn)工作決定的若干意見， 突出重點，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新破難，強化落實，確保全市安全 生產(chǎn)狀況保持平穩(wěn)。一是進一步落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，確保實現(xiàn)“三項” 指標(biāo)零增長。各級各有關(guān)部門要層層分解事故控制指標(biāo)，層 層細(xì)化工作任務(wù)，層層明確工作職責(zé)，并切實加強跟蹤督查， 把目標(biāo)責(zé)任落實到實際工作中去，分類、分季度考核目標(biāo)責(zé) 任的落實和完成情況。要樹立一個“細(xì)”字，進一步細(xì)化量 化控制指標(biāo)和工作內(nèi)容；要突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)格加強安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度；要強調(diào)一個 “實”字，通過扎實務(wù)實的工作，切實解決安全生產(chǎn)工作中 存在的問題，查找事故隱患，并落實整改。要

7、把強化安全生 產(chǎn)責(zé)任意識作為重要的工作內(nèi)容，真正把各項指標(biāo)落實到基 層、落實到企業(yè)、落實到專人，確保全年控制指標(biāo)的完成， 確保全市安全生產(chǎn)“三項”指標(biāo)實現(xiàn)零增長。二是進一步深化安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大 事故的發(fā)生。專項整治是開展安全生產(chǎn)工作的有力抓手，各 級各有關(guān)部門必須堅持不懈、深入持久地抓實、抓好、抓出 成效。（一）狠抓道路交通管理，繼續(xù)深入開展農(nóng)用車、拖拉機 道路交通安全專項整治。要把交通安全管理作為各級各有關(guān) 部門的一件大事來抓，把預(yù)防交通事故作為交通安全管理的 第一要務(wù)來抓，把少出事故、少死人作為預(yù)防交通事故的核 心工作來抓，狠抓落實、一抓到底。各級政府要充分發(fā)揮綜 合協(xié)調(diào)作

8、用，動員和組織各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)， 齊抓共管。要抓重點地區(qū)，嚴(yán)防重特大事故；抓重點行業(yè)和 單位，遏制事故上升勢頭；抓危險路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安 全隱患。要堅持把整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證 駕駛和疲勞駕駛作為路面秩序整治重點，不斷加大依法查處 力度，不斷加大教育和約束力度。要高度重視縣鄉(xiāng)道路交通 事故高發(fā)的現(xiàn)狀，繼續(xù)深化農(nóng)用車、拖拉機道路交通安全專 項整治，采取切實有效的措施和強有力的手段，盯死看牢客 運車輛和低速載貨農(nóng)用車、拖拉機，把事故降下來。（二）繼續(xù)深化危險化學(xué)品專項整治。對危險化學(xué)品務(wù)必 要高度關(guān)注，深化危險化學(xué)品安全專項整治，切不可掉以輕 心、麻痹大意。首要的是要

9、關(guān)口前移，切實貫徹落實危險化 學(xué)品許可證制度，逐項審核，嚴(yán)格把關(guān)，并指導(dǎo)和督促企業(yè) 認(rèn)真開展安全評價、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)。要進一步加強對重 點監(jiān)控單位的安全監(jiān)管，建立完善重大危險源安全管理和安 全評估，加大對重大事故隱患的整改力度。要制定完善危險 化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救 援裝備，提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。（三）繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治。要針對今年以來 礦山事故的特點、教訓(xùn)和突出問題，認(rèn)真開展以反“三違” （即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀(jì)律）為主要內(nèi)容 的專項整治。要普及對礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)， 嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，加強作業(yè)現(xiàn)場管理。要定期不定期

10、地 對非煤礦山進行督查，凡是有重大安全隱患和發(fā)生安全事故 的礦山，要堅決停產(chǎn)整頓；凡屬無證開采和不具備基本安全 生產(chǎn)條件的，必須堅決依法取締，決不能手軟。（四）繼續(xù)強化煙花爆竹安全監(jiān)管。今年對煙花爆竹安全 經(jīng)營管理監(jiān)管職能進行了相應(yīng)的調(diào)整，這是適應(yīng)改革發(fā)展的 需要。有關(guān)部門一定按照職能分工，密切配合，加強協(xié)調(diào)， 強化監(jiān)管。要認(rèn)真實施煙花爆竹安全經(jīng)營管理辦法，相互溝 通，分頭把關(guān)，共同做好安全監(jiān)管工作。（五）打好織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項整治攻堅 戰(zhàn)。目前，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)消防安全專項整治 正在推進，進駐織里鎮(zhèn)的專項整治工作人員工作很努力、很 艱苦，但工作力度還要加大、工作進度還

11、要加快。市、區(qū)、 鎮(zhèn)三級和各有關(guān)部門一定要加強協(xié)調(diào)配合，及時、切實解決 整治工作中碰到的難點和問題，不推諉、不退卻、不分份內(nèi) 份外，扎實務(wù)實，做到專項整治時間不拖、質(zhì)量不降、力度 不減、標(biāo)準(zhǔn)不變。要按照徐福寧書記、黃萌市長“關(guān)于織里三合一企業(yè)消防安全集中專項整治工作不獲全勝，決不 收兵”的重要指示，奪取專項整治攻堅戰(zhàn)的全面勝利。還有，水上交通、公眾聚集場所、鍋容管特、建筑行業(yè) 等專項整治工作，交通、海事、公安、消防、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等 部門也要針對薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，認(rèn)真開展工作。三是進一步確立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，夯實企業(yè)安全 生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要始終把安全生產(chǎn)工作的立足點 放到基層，放

12、在企業(yè)，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，建立起安全生產(chǎn)的長效機制。要教育、引導(dǎo)、督促 廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷增強安全生產(chǎn)法律意識，自覺 履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強管理、健全制度、保障投入、改善 條件、強化培訓(xùn)，及時消除生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故隱患，增 強防范事故能力，預(yù)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。原創(chuàng): 要下大力氣抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的確立，通過建章立 制和開展一系列活動，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)意 識，推進企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。 這方面，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已經(jīng)在搞試點，我市的試 點工作也要抓緊落實，各縣區(qū)要積極配合試點工作的開展。三、切實強化“五

13、一黃金周”安全生產(chǎn)大檢查，廣泛開 展“安全生產(chǎn)月”活動二季度，各級各有關(guān)部門還要做好兩項重點工作，一是 “五一黃金周”期間的安全生產(chǎn)；二是六月份的全國“安全 生產(chǎn)月”活動。（一）目前正值春季，“五一黃金周”也即將到來，各級 各有關(guān)部門要認(rèn)真周密地制定和落實各項安全防范措施，確 保安全。要全面組織開展春季和“五一黃金周”安全生產(chǎn)大 檢查，檢查的重點是：安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，重點地 區(qū)、重點企業(yè)、重點部位安全防范措施的落實情況，各地重 大危險源的監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)重大事故隱患的整改情況以 及節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)和部門值班安排情況等。安監(jiān)、公安、交通、 建設(shè)、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、旅游、文廣新聞等部門要對重

14、點 企業(yè)安全、道路交通運輸安全、水上交通安全、特種設(shè)備安 全、公眾聚集場所、旅游景點、學(xué)校、文化娛樂場所、建筑 施工場所、設(shè)備設(shè)施的安全進行深入的檢查。各地要以自查 為主，市安委辦要組成若干個督查小組到各地和相關(guān)部門進 行督查。對查出的安全隱患，要限期進行整改；對整改不到 位的單位，一律實行停產(chǎn)停業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、 誰檢查誰負(fù)責(zé)”的制度，確保安全監(jiān)管到位。節(jié)日期間，各 地各部門要安排好24小時值班，確定值班領(lǐng)導(dǎo)，重點企業(yè)、 重點部位要實行專人值班，同時要保持通信聯(lián)絡(luò)和信息的及 時暢通，在全市上下形成安全值班網(wǎng)絡(luò)體系，建立暢通、快 速的反應(yīng)機制。（二）“安全生產(chǎn)月”活動是建設(shè)安全文化的重要手段， 是營造安全氛圍、傳播安全知識的重要載體。各級各有關(guān)部 門要加強領(lǐng)導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，認(rèn)真部署，精心組織，動員各行 各業(yè)積極行動起來，落實人力、物力、財力，廣泛開展“安 全生產(chǎn)月”活動。要突岀今年“遵章守法、關(guān)愛生命”的主 題，利用各種形式，廣泛開展宣