重大工程建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案

1、重大工程建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案1資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。重大工程建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案為切實加強重點工程建設(shè)項目的維穩(wěn)工作,確保社會穩(wěn)定 ,根據(jù)縣維穩(wěn)辦的安排部署 ,結(jié)合我局實際 ,制定本實施方案。一、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神 ,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 ,認真落實中央、 省、 市、 縣有關(guān)維護穩(wěn)定的指示和工作部署 ,堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針 , 正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系 , 逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機制,確保重大工程項目建設(shè)期間和建成后的社會穩(wěn)定,為蒼

2、溪經(jīng)濟快速發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、 重大工程建設(shè)項目的范圍及維護穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容( 一) 重大工程建設(shè)項目的范圍重大工程建設(shè)項目 ,是指全縣范圍內(nèi)被國家、省、 市、 縣確定為重點工程建設(shè)項目的在建、擬建工程。( 二) 重大工程建設(shè)項目維護穩(wěn)定風(fēng)險評估主要內(nèi)容對每個重大工程建設(shè)項目 , 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負責(zé)該工程管理的縣級部門要堅持客觀、 公正、 準確、 實效的原則 ,從以下九個方面所涉及內(nèi)容逐一進行分析預(yù)測 , 對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估:1、 資金 ( 含專項資金 )的組織和使用。主要測評 : ( 1)資金籌措渠道是否合法可靠 ; ( 2)所需資金總額是否能按計劃、按時足額到位

3、 ; ( 3)資金能否做到專儲、 專賬、 專管、 專用 ;2、 農(nóng)村征地補償及房屋拆遷安置。主要測評: ( 1) 征地是否報批 ; ( 2)征地補償安置費用標準是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定; ( 3)征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行 ; ( 4)房屋拆遷安置補償標準是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定;( 5) 征地補償安置、 房屋拆遷安置補償費用是否準備充分 ; ( 6)征地拆遷安置實施單位及人員是否明確 ; ( 7)征地拆遷安置爭議調(diào)處單位、 調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確 ;3、 失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測評: (1)中央、 省、 縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實的貫徹落實; ( 2) 失

4、地農(nóng)民的基本社會保險能否落實到位 ; ( 3)符合”低?！睏l件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保 ; ( 4)失地農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實處;4、 移(農(nóng)) 民搬遷安置及其生產(chǎn)、 生活。主要測評 : ( 1)安置資金是否落實到位 ; ( 2)過渡期生活費能否按期如數(shù)兌現(xiàn); ( 3)后期扶持措施能否跟上 ;( 4) 安置規(guī)劃是否已制定、報批 ; ( 5)安置點能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要 ; ( 6)被安置群眾對安置點的意見等。5、 城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測評: ( 1)拆遷計劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批 ; ( 2)拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相

5、銜接和協(xié)調(diào) ; ( 3)拆遷安置補償方案是否具有合理性和可操作性 ; ( 4)是否切實維護了被拆遷群眾的合法利益 ,群眾對拆遷安置方案是否滿意 ; ( 5)拆遷準備金是否充分并作專項存儲 ,過度方案能否落實 ; ( 6)拆遷安置爭議調(diào)處單位、 調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確 ; ( 7)在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴格按2資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。程序辦理 ,做到程序不違法 ;6、 周邊社會治安秩序。主要測評: ( 1)建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題 ; ( 2)周邊社會治安情況分析。7、 生態(tài)環(huán)境。主要測評 : ( 1)生態(tài)環(huán)境評估報告是否按規(guī)定經(jīng)過上

6、級審批;( 2)對地形、地貌有無較大破壞 ; ( 3)”三廢” ( 廢水、廢氣、 廢渣 ) 能否得到妥善的處理 ; ( 4)周邊群眾對該項目環(huán)境評估報告的意見等。8、 工程管理。主要測評 :在堅持”四制” ( 項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、 合同管理制 ) 原則、 落實”六項管理” ( 審批或批準管理、 設(shè)計管理、 概預(yù)算管理、 施工管理、 合同管理、 勞務(wù)管理 ) 中, 特別是工程質(zhì)量管理、 工程安全管理和勞務(wù)管理方面 , 可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的問題 ;9、 其它。主要測評 : 除前 8 個方面以外 , 還可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的重大問題 ;三、 重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實

7、施步驟第一步 : 深入調(diào)查研究 , 全面摸清實情經(jīng)過深入細致的調(diào)查研究,了解掌握每個工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險評估工程項目的主管部門、 業(yè)主收集相關(guān)文件資料 ; 請專家、 業(yè)主、 相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表 , 召開座談會 , 聽取收集意見 ; 走訪、 調(diào)查、 進行民意測評等方式 , 為風(fēng)險評估提供準確可靠的第一手資料。第二步 : 縝密分析 , 認真開展維護穩(wěn)定風(fēng)險評估主要從前述風(fēng)險評估九個方面 , 對每個重大工程建設(shè)項目進行逐項分析預(yù)測 , 對是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估。第三步 :制定維穩(wěn)工作預(yù)案 ,落實維穩(wěn)工作措施針對每個工程經(jīng)風(fēng)險評估后存在較大涉穩(wěn)隱患的 , 要研究制定預(yù)防和

8、處理工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、 具體、 清晰、 可行、 高效的原則。主要內(nèi)容包括 :1、 組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式 ;2、 預(yù)防和處理工作的具體措施;3、 獎懲措施 ;第四步 :編制和報送風(fēng)險評估報告根據(jù)前一、 二、 三步的工作結(jié)果 , 編制每個重大工程穩(wěn)定風(fēng)險評估報告 , 內(nèi)容包括 :1、 該工程的基本情況 ;2、 風(fēng)險預(yù)測評估情況 ;3、 化解較大涉穩(wěn)問題的工作方案;4、 預(yù)防和處理較大涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案;第五步 :建立工作檔案 ,實行目標管理縣維穩(wěn)辦對風(fēng)險評估報告審查后建立工作檔案 , 列入工作目標 , 明確考評獎懲。同時 , 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程主管單位在每個工程建設(shè)項目設(shè)立涉穩(wěn)信息

9、直報點和維穩(wěn)信息直報員 , 確保信息渠道靈敏、 快捷、 通暢 , 一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處理。二一年八月十九日3資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。蒼溪縣發(fā)展和改革局關(guān)于加強重點項目建設(shè)的若干意見為認真貫徹縣委、政府的文件精神 ,進一步明確項目工作目標任務(wù),強化責(zé)任 , 創(chuàng)新工作機制和方法 , 全面提高做好項目工作的水平和實效 , 促進我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展 , 現(xiàn)就全面推進項目工作提出如下意見。一、 進一步提高項目工作重要性的認識( 一) 項目工作是經(jīng)濟工作的主抓手 , 是區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)性、 根本性的工作。全面推進項目工作 , 是我縣加快實現(xiàn)”兩大目標

10、”和深入實施”三大”戰(zhàn)略的重要舉措 , 是現(xiàn)階段加快發(fā)展的主動力、 擴大投入的主渠道、 優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主抓手 , 是做大經(jīng)濟總量、 提高經(jīng)濟效益、 加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。必須充分認識項目工作的重要性 , 增強做好項目工作的責(zé)任心和緊迫感 , 把項目工作作為一項硬任務(wù) , 作為經(jīng)濟工作的重中之重 , 作為領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下抓經(jīng)濟促發(fā)展能力水平的重要體現(xiàn) , 切實抓緊、 抓實、 抓好 , 以項目工作的新突破推動我縣經(jīng)濟社會的新發(fā)展。二、 指導(dǎo)思想和目標要求(二) 指導(dǎo)思想。今后一段時期的重點項目工作,要以學(xué)習(xí)貫徹黨的”十七大”精神為動力 , 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) , 舉全縣之力 , 加強組織領(lǐng)

11、導(dǎo) , 健全工作機制 , 化解要素制約 , 爭取上級支持 , 推動項當前期 , 加快實施進度 , 扎實有效地推進重點項目建設(shè) , 保持投資平穩(wěn)較快增長 , 促進全縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。( 三) 基本要求。堅持”五個優(yōu)先” : 一是圍繞加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 , 優(yōu)先推進特色制造業(yè)、 高新技術(shù)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目 ; 二是圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 , 優(yōu)先推進交通、 能源、 水利等一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施、 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目 , 加快實施基礎(chǔ)設(shè)施配套網(wǎng)絡(luò)化 ; 三是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、 人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展 , 優(yōu)先推進新農(nóng)村建設(shè)項目、 環(huán)境保護項目、 生態(tài)建設(shè)項目和循環(huán)經(jīng)濟項目 ; 四是圍繞經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 , 優(yōu)先

12、推進教育、 衛(wèi)生、 文化、 科技等社會事業(yè)項目 ; 五是圍繞招商引資”一號工程” , 優(yōu)先推進招商引資重大項目。三、 加強項當前期工作( 四) 加強規(guī)劃引導(dǎo)。首先要確立”大前期”理念 , 形成”以思路帶規(guī)劃 , 以規(guī)劃帶項目 , 以項目帶資金”的前期工作鏈。切實加強專項規(guī)劃編制工作 , 深化細化 ”十二五”規(guī)劃綱要 , 完善專項規(guī)劃 , 將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為項目 , 排出一批近期能夠?qū)嵤┑捻椖?, 制定項目推進年度計劃促進規(guī)劃實施。要強化規(guī)劃與項目的有機結(jié)合 , 今后凡沒有配套項目且項目沒有征詢的經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃 , 政府原則上不予發(fā)布。( 五) 狠抓項目謀劃。各單位要高度重視項目謀劃工作 , 建立謀劃項目工作責(zé)任體系 , 有效組織實施。搭建面向縣內(nèi)外投資商、 專家學(xué)者和廣大市民的項目征選平臺 , 廣泛征選項目。經(jīng)過全縣上下共同努力