行政法與行政訴訟法第十三章(下)行政強制

1、第十章一第十五章講的全是具體行政行為第十三章（下）行政強制行政強制、行政強制的概述1、行政強制的概念行政強制是行政主體依法對行政相對人的權(quán)利實施限制O行政強制包括行政強制措施行政強制執(zhí)行行政強制2、行政強制措施：行政主體為制止違法行為、避免危害發(fā)生、控制危險擴大,依法對行政相對人的人身自由或財物實施暫時性控制。行政強制措施的目的：預防可能發(fā)生的、制止正在發(fā)生的危險狀態(tài)、危害行為、不利后果。3、行政強制執(zhí)行：行政主體對不履行義務(wù)的行政 相對人，依法強制其履行義務(wù)。 義務(wù)：包括法定義務(wù)和決定義務(wù)。行政強制執(zhí)行的目的：迫使履行義務(wù)4、行政處罰和行政強制的區(qū)別：-行政處罰是剝奪權(quán)利 行政強制是限制權(quán)利

2、-行政處罰的對象是違法者， 行政強制的對象不一定違法。行政強制二、行政強制的種類和方式1、行政強制措施的種類:限制公民人身自由;查封場所、設(shè)施或者財物;扣押財物;凍結(jié)存款、匯款； 其他行政強制措施。行政強制2、行政強制執(zhí)行的方式:加處罰款或者滯納金； 劃撥存款、匯款； 拍賣查封、扣押的財物;排除妨礙、恢復原狀;代履行;其他強制執(zhí)行方式。3、行政強制理論分類預防性強制：防止不利情況出現(xiàn)，如管束醉酒者； 制止性強制：制止危害狀態(tài)持續(xù)，如強制戒毒； 保障性強制：保證后續(xù)工作順利進行，如查封財產(chǎn);-對人身強制：如驅(qū)散非法集會; 對財產(chǎn)強制：如拆除違章建筑;三、行政強制的設(shè)定1行政強制措施法律（全國人大

3、）可以設(shè)定所有的行政強制措施行政法規(guī)（國務(wù)院）可以設(shè)定除限制人身自由、 凍結(jié)存款匯款以外的其他行政強制措施O地方性法規(guī)（有立法權(quán)的地方人大）可以設(shè)定 查封、扣押兩項行政強制措施。2、行政強制執(zhí)行行政強制執(zhí)行由法律（全國人大）設(shè)定其他文件、其他機關(guān)設(shè)定行政強制是非法的。四、行政強制的實施1、行政強制由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制權(quán)不得委托。2、行政強制由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。行政強制3、實施限制人身自由行政強制措施不得超過法定期限。實施此強制措施的目的已經(jīng)達到、或者條件已經(jīng)消失, 應(yīng)當立即解除強制。4、查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財

4、物,不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。查封、扣押清單一式二份， 由當事人和行政機關(guān)分別保存O5、凍結(jié)存款匯款、劃撥存款匯款應(yīng)當由法律規(guī)定的 行政機關(guān)決定或?qū)嵤?，不得委托給其他行政機關(guān)或者組織。6、法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求凍結(jié)當事人存款匯款、劃撥當事人存款匯款的, 金融機構(gòu)應(yīng)當拒絕。7、依法拍賣財物，由行政機關(guān)委托拍賣機構(gòu)依照中華人民共和國拍賣法的規(guī)定辦理。、劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當上繳國庫。任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。9、不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行, 但情況緊急的除外。10、不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式 迫使當事人履行相關(guān)決定。五、行政強制程序（適用所有的行政強制）1、實施前須向行政機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準;2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、通知當事人到場；5、當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù),以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑;6、聽取當事人的陳述和申辯;7、制作現(xiàn)場筆錄;8、現(xiàn)場筆錄由當事