當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對(duì)策

1、當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對(duì)策 也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，此項(xiàng)工作若能得到長(zhǎng)足發(fā)展，可 以事半功倍地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。 東部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展軌跡表明，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)市 富民的捷徑。 一、現(xiàn)狀我市十分重視發(fā)展外貿(mào)出口工作，先后采取了提高出口 貼息標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)幅度，積極推行以退稅款抵押貸款等鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的 政策措施，收到了一定成效。 但在周邊兄弟縣市的追趕下， 目前我市的出口形勢(shì)顯得十分嚴(yán)峻。 20 xx年1至7月,全市實(shí)際出口 4500萬美元，較同期4800萬美元 下降 3，占目標(biāo)值的 34；未達(dá)到月平均進(jìn)度。 1-7 月全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有 4 家，外貿(mào)出口面臨

2、前所未有 的困難。 為了在最短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口的被動(dòng)局面，我們對(duì)全市外貿(mào)出 口目前面臨的問題進(jìn)行了調(diào)查與分析，現(xiàn)提出如下意見和建議。 二、問題（一）外貿(mào)出口中缺少出口大戶和拳頭產(chǎn)品，存在三個(gè) 結(jié)構(gòu)上的 “不合理 ”。 一是出口商品結(jié)構(gòu)不合理。 比較突出的是市國際貿(mào)易公司出口規(guī)模偏小，出口訂單多為小批 量、多品種的初級(jí)產(chǎn)品，在國際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 二是出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。 出口產(chǎn)品市場(chǎng)多元化程度不高，出口主要集中在亞洲市場(chǎng)，我市 的外商投資企業(yè)尤為明顯，產(chǎn)品都銷往投資者所在的國家或地區(qū)。 三是出口經(jīng)營主體的結(jié)構(gòu)不合理。 目前全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有 4 家，其中除堿化公司年出口 能力在

3、1000 萬美元以上外，其他企業(yè)出口規(guī)模都偏小。 缺乏出口大戶的支撐，導(dǎo)致出口規(guī)模偏小 ,且有出口能力并不意味 著就能順利實(shí)現(xiàn)出口，達(dá)到出口規(guī)模。 （二）出口缺乏后勁，開口不出口現(xiàn)象嚴(yán)重。 企業(yè)開拓市場(chǎng)意識(shí)差，缺乏深謀遠(yuǎn)慮的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有的企業(yè) 只滿足眼前的利益，這種小富即安意識(shí)直接導(dǎo)致了部分企業(yè)有產(chǎn)品無 市場(chǎng)、無客戶，另一方面，出口后勁不足問題比較突出，全市有進(jìn)出 口經(jīng)營權(quán)的 60 家企業(yè)中，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)有 28 家， 20 xx 年 1-7 月有 出口實(shí)績(jī)的只有 16 家，僅占正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)的 21，發(fā)生出口實(shí)績(jī)的企業(yè) 占全市有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的比例太少，導(dǎo)致我市的出口存量少，出 口難以

4、形成規(guī)模，這是我市出口面臨的最大困難。 （三）低附加值的出口產(chǎn)品制約著企業(yè)的發(fā)展。 我市近兩年的出口產(chǎn)品中，沒有高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)際 出口的產(chǎn)品中附加值較低，這樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真 正的實(shí)惠，也不能使出口形成規(guī)模。 同時(shí)隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我市的以低附加值出口為主的小企業(yè)，將 面臨微利或無利潤時(shí)代，不同附加值的產(chǎn)品，利潤空間相差甚遠(yuǎn)，所 受影響不盡相同，低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有生存危機(jī)，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)有 足夠的認(rèn)識(shí)。 （四）相關(guān)政策的調(diào)整對(duì)我市現(xiàn)有的出口方式也帶來一定影響。 我市生產(chǎn)企業(yè)的出口多以一般貿(mào)易為主，市國際貿(mào)易公司為代表 的專業(yè)貿(mào)易公司的出口多以代理出口為主，因此，更易受

5、到出口政策 調(diào)整的影響。 一是退稅率的下調(diào)，從20 xx年6月開始，各類產(chǎn)品的出口退稅率 平均下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)；二是人民幣的升值將更有利于產(chǎn)品的進(jìn)口；三 是銀行貸款困難，目前在商業(yè)銀行貸款要求以資產(chǎn)抵押，而信用證抵 押貸款要求企業(yè)資信達(dá)三A,很多企業(yè)達(dá)不到要求無法貸款，靠企業(yè) 有限的自有資金擴(kuò)大出口有困難 ;四是進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)放開以后，出口供 貨企業(yè)相繼獲得了進(jìn)出口經(jīng)營資格，這些企業(yè)成了新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)； 但就外貿(mào)專業(yè)公司來說，進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的放開，把他們代理出口的優(yōu) 勢(shì)降到了最低，如我市的國際貿(mào)易公司， 20 xx 年以前有合作貿(mào)易伙伴 達(dá)十幾家，經(jīng)營權(quán)放開以后，大部分貿(mào)易伙伴獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，有

6、資格自營出口，目前與國際貿(mào)易公司保持聯(lián)系的客戶只有三家。 外部環(huán)境因素的影響使我市擴(kuò)大出口增加了新的困難。 三、對(duì)策影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就 外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。 必須從培植骨干產(chǎn)品這個(gè)源頭抓起，把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同招商引資、培育人才結(jié)合起來。 多管齊下，擴(kuò)大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。 （一）創(chuàng)新思路觀念，強(qiáng)化出口意識(shí)一是破除固步自封的意識(shí)， 樹立全球市場(chǎng)戰(zhàn)略觀念。 全市企業(yè)都要積極面對(duì)和參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這既是未雨綢繆， 也是形勢(shì)所迫，要發(fā)揮好對(duì)外開放在推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要 作用。 二是破除安于現(xiàn)狀的意識(shí)，樹

7、立開拓創(chuàng)新的觀念。 我市企業(yè)首先要解決長(zhǎng)期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力不足、產(chǎn)品 單一等問題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，把好各個(gè)環(huán)節(jié) 的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來提升競(jìng)爭(zhēng)力，來拓 寬外銷渠道。 三是破除就外貿(mào)論外貿(mào)，孤軍奮戰(zhàn)意識(shí)，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共 管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦 奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動(dòng)意識(shí)，樹立主動(dòng)服 務(wù)、熱情服務(wù)，支持外貿(mào)出口的開放觀念，以優(yōu)質(zhì)的 以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵(lì)企業(yè)出口。 （二）抓好六個(gè)一批”，破解外貿(mào)困局。 為破除當(dāng)前出口的困難局面，必須切實(shí)抓好 六個(gè)一批”：一是抓住 大客戶，穩(wěn)

8、定一批。 緊緊抓住大進(jìn)、國貿(mào)、國泰華等出口大戶，全力以赴為其搞好服 務(wù)，營造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使其發(fā)揮出龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)全市其他 企業(yè)的出口；二是恢復(fù)老客戶，救活一批 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力打造誠信的形象，逐步恢復(fù)與老客戶、 老關(guān)系的聯(lián)系，重新建立與老客戶的合作關(guān)系。 三是爭(zhēng)取新客戶、發(fā)展一批。 抓住沿海城市、國外資本將資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，加大力 度，創(chuàng)新思路，主動(dòng)找客商接洽。 積極主動(dòng)與國外大客戶、大集團(tuán)客商進(jìn)行聯(lián)系，積極爭(zhēng)取與新客 戶的接洽，爭(zhēng)取新的出口合作伙伴，努力發(fā)展一批，使其成為我市出 口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 四是不忘小客戶，彌補(bǔ)一批。 不放棄出口規(guī)模小、產(chǎn)量小的小客戶，采取為其提供出

9、口業(yè)務(wù)服 務(wù)、代理出口的辦法，積少成多，彌補(bǔ)一批，以減輕全年出口任務(wù)的 壓力。 五是制定好政策，激勵(lì)一批。 制定、完善出口、 貼息獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策， 并采取硬措施兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)， 大張旗鼓表揚(yáng)先進(jìn)，讓出口企業(yè)得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)出口積極性，激勵(lì)企 業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。 六是全市總動(dòng)員，開發(fā)一批。 對(duì)全市 16 家主要出口企業(yè)建立市 “四大家”包保責(zé)任制，協(xié)調(diào)企業(yè) 與相關(guān)職能部門的關(guān)系，舉全市之力共同為企業(yè)搞好服務(wù)，促使企業(yè) 出口本地化，努力挖掘全市出口潛力，奮力完成出口任務(wù)。 同時(shí)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立出口基地。 實(shí)現(xiàn)出口本地化，發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以堿化公司為龍頭，建 立紡織品出口基地；以雪飛化工公司為龍頭，

10、建立化工出口產(chǎn)品基地; 以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)公司為龍頭，建立機(jī)電產(chǎn)品出口基地；以永進(jìn)公司為龍頭, 建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。 實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針。 努力培植出口后勁。 （三）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立出口基地通過發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針，盡可能 提高產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模，通過規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本，并提高出口產(chǎn)品 質(zhì)量，從中低檔產(chǎn)品逐漸過渡到科技含量高、單位價(jià)值大的產(chǎn)品。 商務(wù)局正著手研究規(guī)劃建立以堿化針織有限公司等紡織出口企業(yè) 為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工有限公司、華潤化工有限 公司等公司為龍頭，建立化工產(chǎn)品出口基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)專用汽車有 限公司等為

11、龍頭，建立機(jī)電產(chǎn)品出口基地；以永進(jìn)公司為龍頭，建立 農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。 （四）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，擴(kuò)大出口規(guī)模面對(duì)當(dāng)前國際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng) 的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面提高對(duì)外開放水平的同時(shí)，要著力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增 長(zhǎng)方式。 從商品結(jié)構(gòu)上看，我市的工業(yè)制成品在出口的比例中不斷上升， 但高質(zhì)量、高附加值和高技術(shù)出口產(chǎn)品的比重嚴(yán)重偏低，要揚(yáng)長(zhǎng)避短 著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè) 從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易出口仍是我市產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方 式，這種貿(mào)易方式的特點(diǎn)是，抗危機(jī)能力差，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)， 容易受到政策環(huán)境的影響，為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展加工貿(mào)易，降低企業(yè) 的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積 極推動(dòng)全市

12、出口企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。 鼓勵(lì)全市各類生產(chǎn)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營資格，特別是民營企業(yè)， 幫助他們開拓國際市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌 意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口 產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力； 同時(shí)加強(qiáng)扶持我市的外向型農(nóng)業(yè)， 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。 引導(dǎo)企業(yè)參與廣交會(huì)等形式多樣的交易會(huì)、博覽會(huì)，積極實(shí)施 “市 場(chǎng)多元化 ”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。 在繼續(xù)鞏固發(fā)展港、澳、臺(tái)、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓歐 美、非洲市場(chǎng)。 積極宣傳鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決出口面臨的問題。 加快出口本地化的工作， 我們對(duì)全市有能力供應(yīng)出口的 16 家企業(yè) 做了調(diào)查，如輪集毛巾廠

13、、杰楚制衣公司，他們的產(chǎn)品一直從深圳、 廣州等地的專業(yè)外貿(mào)公司出口，每年的出口額在 80 萬美元左右，如能 自營出口或通過本市代理出口，僅這兩家企業(yè)就可使我市出口額每年 凈增近 100 萬美元。 加快進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批，通過宣傳和鼓勵(lì)，雪飛化工公司、華 潤化工公司相繼獲得了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，準(zhǔn)備自營出口，同時(shí)，在對(duì)企 業(yè)辦理資格證的過程中，市商務(wù)局實(shí)行跟蹤服務(wù)，使其盡快早出口、 多出口，盡快成為我市出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 （五）完善激勵(lì)機(jī)制，加大扶持力度我市現(xiàn)有的鼓勵(lì)出口的政策， 對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)出口積極性及擴(kuò)大出口創(chuàng)匯起到了重要的作用。 關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大扶持力度：一是兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)出口企業(yè)貼息獎(jiǎng) 勵(lì)，并針對(duì)不同行業(yè)產(chǎn)品提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，有利于發(fā)揮地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 二是保證退稅抵押貸款實(shí)施到位，對(duì)信譽(yù)好，出口貢獻(xiàn)大的重點(diǎn) 企業(yè)，適當(dāng)提高應(yīng)得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支 持優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)的發(fā)展；三是對(duì)國際貿(mào)易公司實(shí)行重點(diǎn)扶持。 努力幫助解決間隙資金問題，同時(shí)，財(cái)政部門根據(jù)出口貼息標(biāo)準(zhǔn)， 及時(shí)兌現(xiàn)甚至提前支付。 四是建議設(shè)立發(fā)展出口專項(xiàng)資金， 組織全市出口企業(yè)參加廣交會(huì)、 廈交會(huì)等大型貿(mào)易活動(dòng)，為我市的企業(yè)走出去創(chuàng)造有利的環(huán)境。 （六）全市整體聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造良好環(huán)境涉外部門是外向型經(jīng)濟(jì)的服 務(wù)部門，既有服務(wù)外貿(mào)的職責(zé)，又有依托外貿(mào)的關(guān)系，相關(guān)部門都