義務教育執(zhí)法檢查匯報材料

1、加強學習全面落實努力促進全縣義務教育均衡和諧健康發(fā)展 義務教育法執(zhí)法檢查匯報材料根據(jù)忻州市人大關于開展義務教育法執(zhí)法檢查的通知文件精神，現(xiàn)將我縣在新修訂的義務教育法實施后的落實情況匯報如下：一、學習宣傳義務教育法情況2006 年 9 月 1 日國務院重新頒布 義務教育法 。義務教育法頒布后，我縣把義務教育法的學習宣傳和貫徹實施作為重點工作，創(chuàng)新方法，拓寬渠道，把學法與解決實際問題相結合，取得較好效果。一是抓學習，深入理解。 義務教育法頒布后 , 我縣及時召開會議， 對學習宣傳活動進行安排部署。 積極領會內(nèi)涵，廣泛宣傳貫徹。征訂義務教育法學習資料 1000 余份，確保每三個教職工至少征訂一份義務

2、教育法學習資料。2007 年 4 月 28 日，組織全縣教育系統(tǒng)所有干部職工參加了山西省中小學教師 2007 年普法考試。通過狠抓義務教育法的學習理解， 全縣廣大教職員工進一步強化了依法執(zhí)教、依法治教的意識。二是抓宣傳，營造氛圍。全縣中小學通過在學校顯眼位臵張貼宣傳版畫、懸掛宣傳條幅、開辟宣傳專欄，組織家長會等形式，加大對義務教育法的宣傳力度，讓義務教育法進家庭，使孩子的父母（監(jiān)護人）了解自己的權利與義務，切實保障適齡兒童、少年依法享有接受義務教育的權利。 2006 年 9 月 7 日和 12 月 4 日，分別在縣影劇院門前和評梅廣場舉行義務教育法學習宣傳活動，兩次共印發(fā)宣傳資料 7000 多

3、份，縣領導親自帶隊，走上街頭，下發(fā)資料并認真咨詢服務，廣泛向社會宣傳義務教育法 ，營造良好社會氛圍。三是抓落實，解決問題。全縣上下對照義務教育法 要求，認真檢查各學校義務教育的實施情況，梳理出需解決的問題。對于學校能夠解決的，提出整改方案及措施，及時進行了整改；對于學校不能解決的問題，上報縣教育部門，協(xié)調(diào)有關部門，抓緊解決；對于教育部門無力解決的問題，政府召開專題會議研究解決。新義務教育法全面實施以來，我縣通過多種形式廣泛深入地開展了學習宣傳工作，有效提高了各級領導、學校教職工、家長對義務教育法的認識，使他們深入了解這部法律的基本內(nèi)容、特別是新修訂的有關規(guī)定，準確理解其精神實質(zhì)，樹立依法治教的

4、觀念，進一步增強了全社會對教育工作的理解和支持，營造了更好的教育發(fā)展環(huán)境，對全面實施素質(zhì)教育，不斷提高全縣義務教育水平起到了巨大的促進作用。二、農(nóng)村義務教育經(jīng)費新機制落實情況多年來，縣政府始終把不斷增加教育投入作為基礎教育改革與發(fā)展的支柱來抓，確保教育投入穩(wěn)步提高，努力實現(xiàn)“三個增長” 。 2006 年全縣預算內(nèi)教育撥款為 11822 萬元，比上年的 9893 萬元，增長 19.5%; 全縣財政經(jīng)常性收入為 21720 萬元 , 比上年的 17879 萬元 , 增長 8.42%，預算內(nèi)教育撥款的增長幅度比財政收入的增長幅度高11.08 個百分點。全縣中、小學生均預算內(nèi)教育事業(yè)費支出比2005年

5、分別高出 376 元和 338 元，中、小學生均預算內(nèi)公用經(jīng)費支出比 2005 年分別高出 7.1 元和 8.8 元。2006 年全縣應征城市教育費附加 240 萬元，實征 240 萬元，全部用于教育投入。實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革是黨中央、國務院促進農(nóng)村義務教育事業(yè)健康發(fā)展的重大決策。在國家、省、市農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作會議召開之后，我縣積極安排部署，認真貫徹落實。1、基本情況。我縣在 2 月 5 日召開平定縣農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革會議。會議就認真落實國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的精神做了安排部署。 縣政府按分擔比例積極籌措資金，足額預算安排， 并及時下?lián)?/p>

6、， 各學校在春季開學前辦學經(jīng)費全額落實到位， 確保了農(nóng)村義務教育階段中小學校正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村義務教育經(jīng)費，主要有教職工工資經(jīng)費、公用經(jīng)費、校舍維修改造經(jīng)費、 資助貧困家庭學生經(jīng)費等四大項。我縣教職工工資在 2006 年已經(jīng)上收到縣，實行以縣統(tǒng)籌，基本工資和政策性津貼補貼全部納入財政預算，由財政統(tǒng)一發(fā)放到銀行開設的教師工資帳戶， 保證了教師工資按月足額發(fā)放，全縣教師工資無拖欠。根據(jù)中央要求，我縣從2007 年春季開始，全縣義務教育階段全部學生都要免除學雜費，免學雜費標準為農(nóng)村小學生每人每年 107 元，初中生每人每年141 元；縣鎮(zhèn)小學生每人每年 148 元，初中生每人每年182 元。按照中央要求

7、，我縣對貧困家庭學生繼續(xù)實施免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策， 進城務工農(nóng)民子女在縣城義務教育階段學校就讀的，與縣城義務教育階段學生享受同等政策。免學雜費資金，中央承擔 60，省級承擔 20，市級承擔8，縣級承擔12。校舍維修改造資金，中央承擔50 ，省級承擔20，市級承擔 15，縣級承擔15。對貧困家庭學生提供免費教科書的資金由中央全額承擔。對貧困寄宿學生進行生活費補助的資金，由市、縣政府承擔。根據(jù)以上情況測算，我縣2007 年免除義務教育階段學生學雜費和提高公用經(jīng)費保障水平預算資金分別為 640.53 萬元和 942.04 萬元，總計 1582.57 萬元，其中按分擔比例縣財政應承擔1

8、89.9 萬元，已全部納入今年財政預算。為了加強資金管理， 提高使用效益， 縣教育局和財政局對編制預算工作作了具體部署， 并對全縣中小學校長、 會計作了系統(tǒng)培訓。目前，全縣中小學 2007 年預算試編工作已經(jīng)完成。針對部分學校違反國家要求延長學生在校時間的問題， 在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一了中小學在校時間； 在推進素質(zhì)教育方面， 嚴格按國家規(guī)定要求開全、 開足各類課程， 積極開展第二課堂活動，豐富了學生的學習生活， 減輕了學生學業(yè)負擔； 針對縣城東關學校校舍年久失修、 教學用房緊張的問題， 農(nóng)村寄宿制學校使用傳統(tǒng)火爐取暖安全隱患大的問題，縣政府研究決定， 在2007 年投資近 3300 余萬元實施東關學

9、校危房搬遷建設工程和中小學寄宿制學校宿舍取暖改造工程，并納入2007 年縣政府為民承諾的十二件惠民實事， 年終完成； 針對實驗小學學生體育活動場地缺乏的問題， 新建 150 米跑道的操場， 進一步完善實驗小學配套設施，改善縣直學校辦學條件。2、主要做法。（ 1）加強領導，保證工作正常開展。首先是縣委、縣政府迅速召開專門會議， 專題研究和部署農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作， 制定了平定縣義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案；其次是成立了由分管縣長任組長，教育、財政主要負責人任副組長， 審計、監(jiān)察等部門負責人為成員的全縣農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作領導小組， 領導小組下設辦公室，抽調(diào)懂教育、 會

10、管理的人員組成工作班子， 具體負責日常工作，落實了工作人員； 第三是明確規(guī)定， 縣財政部門承擔資金調(diào)度和撥付的責任，教育部門承擔資金的落實和安排責任；第四是教育部門與財政部門共同研究制定新機制改革的相關配套政策， 先后轉(zhuǎn)發(fā)了 陽泉市農(nóng)村義務教育階段學生免收學雜費實施管理辦法 、陽泉市農(nóng)村中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法、陽泉市農(nóng)村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法、陽泉市農(nóng)村中小學校舍維修改造實施方案 、陽泉市關于在農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知，制定下發(fā)了關于貫徹 ，進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見 ，從而做到了一級抓一級，層層抓落實。（ 2）廣泛宣傳，營造良好

11、改革環(huán)境。我縣把義務教育經(jīng)費保障機制改革工作列入全縣宣傳工作的重要內(nèi)容， 采取召開各種大小會議， 發(fā)放宣傳卡片， 張貼宣傳畫， 制定固定的宣傳牌（窗），利用廣播、電視、網(wǎng)絡等方式，向全社會廣泛宣傳這項惠民政策， 使這項政策家喻戶曉， 深入人心。 縣長王銀旺親自寫了“致學生家長的一封信” ，就義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要意義和主要內(nèi)容進行了說明，印發(fā) 50000 多份發(fā)放到了學生家長手中， 對于收費的內(nèi)容和項目， 縣教育局印制了收費“明白卡” ，要求學生及家長了解政策，明白交費。據(jù)統(tǒng)計，截至目前， 全縣共向義務教育階段中小學發(fā)放關于義務教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳卡片 100000 多張，在各鄉(xiāng)

12、鎮(zhèn)政府、學校、村委會及其他公共場所懸掛大型的宣傳橫幅 180 余幅，書寫標語 80 余條，在報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體上發(fā)表關于義務教育經(jīng)費保障機制改革的文章 10 余篇。（ 3）組織學習，正確把握精神實質(zhì)。一是教育局、財政局派專門人員參加了省教育廳、 省財政廳的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革培訓會， 系統(tǒng)地學習了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容、 實施步驟和工作要求， 掌握了具體的工作方法；二是教育局對各中小學校長和局機關干部進行了培訓；三是各中小學計劃在開學工作會上， 組織教師認真學習農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的精神和內(nèi)容。 從而使廣大中小學校長、專業(yè)人員和教師能夠準確掌握農(nóng)村義務

13、教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容、實施步驟和工作要求。（ 4）及時撥付，確保學校工作正常運行。截至目前，我縣 2007 年春季免學雜費經(jīng)費 320.25 萬元（其中中央補助179.13 萬元，省級補助 59.71 萬元，市級分擔 24.6 萬元，縣級分擔 35.11 萬元，并增加縣城學校補助標準與 “一費制” 差額 21.7 萬元），已按要求由中央、省特設專戶撥入縣教育局，縣教育局已下?lián)芨骷墝W校。我縣2007 年春季提高公用經(jīng)費保障水平的資金 471.02 萬元（其中中央補助 166.58 萬元，縣級安排 304.44 萬元），中央補助的 166.58 萬元已經(jīng)下?lián)艿礁骷墝W校，縣級安排部分用于縣

14、直小學、初中的公用經(jīng)費63.44萬元已下?lián)艿綄W校， 其余用于農(nóng)村中小學的稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金 241 萬元因未下?lián)艿娇h，暫未下?lián)堋＃ㄎ铱h安排中小學公用經(jīng)費的標準是按照省定農(nóng)村小學每生每年100 元、初中每生每年 142 元，縣直小學每生每年186 元、初中每生每年225元的標準安排的） 。我縣 2007 年春季用于補助寄宿生生活費的經(jīng)費 17.62 萬元（其中市級8.81 萬元，縣級8.81 萬元），已采取“直通車”發(fā)放的辦法，直接發(fā)至學生和學生家長手中。目前，縣教育局已將上述資金按標準要求全部安排到各級學校，確保了?？顚Ｓ茫?杜絕了挪用、 擠占和平調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生。（ 5）大力救助， 確保義務教

15、育階段學生不因貧困而輟學。我縣按照國家規(guī)定，嚴格實行“兩免一補”政策，2006年，我縣春秋兩季農(nóng)村中小學“兩免一補”總額為 203.14 萬元。其中，共有 6629 名中小學生享受“兩免” ，共免雜費62.26 萬元，免教科書費67.48 萬元，有881 名中小學寄宿生享受“一補” ，共補助生活費35.24萬元；縣城中小學有2360名學生享受“兩免” ，補助金額21 萬元。有4068人享受陽泉市萬名貧困學生免雜費補助 38.16 萬元。與此同時，縣政府從 2005 年開始，對全縣所有孤兒學生進行學習和生活救助，使每個孤兒享受從小學到高中 12 年全免費教育，使每個孤兒學生能夠象普通孩子一樣接受

16、平等教育，享受快樂生活。全縣義務教育階段普及各項指標都達到并超過了標準要求， 2006 年，被省政府表彰為全省“義務教育標準化達標縣”和“兩免一補工作先進縣” 。（ 6）規(guī)范運作，有效杜絕教育亂收費。我縣嚴格執(zhí)行國家、省有關收費工作的文件精神， 加強中小學收費管理， 堅持收費公示、進行收費監(jiān)督，實行中小學收費工作一票否決制，凡出現(xiàn)亂收費問題的學校取消當年度評選先進集體和文明單位的評選資格，取消校長和直接責任人的評模、評優(yōu)、評職、晉級資格， 并要對有關人員給予紀律處分。 近年來全縣中小學收費工作秩序良好，行為規(guī)范，制度健全，管理到位，有效地遏制了亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。 2006 年我縣被評為全省“規(guī)

17、范教育收費示范縣” 。今年，按照義務教育經(jīng)費保障機制改革的新要求，我縣對教育收費作了更加明確、 具體和嚴格的要求， 全縣小學、初中按“一費制”標準只能收取課本費、作業(yè)本費，寄宿制學校按省規(guī)定收取的住宿費， 待市補助資金到位后全額退還學生，其他繳費項目全部取消。三、促進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展情況義務教育資源是一種公共資源 , 其配臵是否合理對促進義務教育均衡發(fā)展 , 對確保十六大提出的讓“人民享有接受良好教育機會”的實現(xiàn) , 對促進社會公平、構建和諧社會、實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。通過有效的資源配臵和政策調(diào)控縮小差距，全面推進基礎教育均衡化發(fā)展是當前各級政府的重點任務。合理配臵教育資源，包

18、括教育投入、辦學基本條件、教師等方面的問題。從我縣基礎教育發(fā)展現(xiàn)狀而言，均衡發(fā)展面臨的主要問題是：農(nóng)村學校信息化教育發(fā)展相對滯后，教師隊伍素質(zhì)偏低、教育規(guī)模偏小。同時，隨著城市化進程加快，縣城人口急劇增加，縣城學校建設面臨緊迫任務。針對上述問題，我縣一手抓均衡、一手抓發(fā)展。4房改造工程，改造總面積達到了58000 平方米，其中新建學校 27 所，改擴建26 所，維修26 所，總投資達3165.85 萬元，實現(xiàn)了全縣校舍無危房， 2005 年，被省政府表彰為“農(nóng)村中小學危房改造先進縣” 。 2006 年列入省中小學校舍維修長效機制項目的 11 所學校，除岔口中學學生宿舍在建外，其余項目全部完工。

19、 2006 年以來，先后投資 3000 余萬元，實施了實驗小學擴建、平定一中塑膠操場和教學樓新建、平定三中暖氣和廁所改建、平定二中食堂改造，青少年活動中心、平定職高實訓樓新建、機關幼兒園新建等工程，進行了中小學體育器材、初中理化生儀器配套，新建、改建了 12 個標準操場，學校辦學條件得到歷史性改善。其次是加快教育裝備現(xiàn)代化建設步伐。近年來，我縣的信息技術教育發(fā)展一年一個臺階，穩(wěn)步發(fā)展。截至目前，中小學城域網(wǎng)建設工程和農(nóng)村中小學遠程教育工程累計投資1600余萬元。 農(nóng)村遠程教育工程6 月底完工后， 我縣農(nóng)村小學配備的計算機教室將由原來的44 個增加到67 個，新增計算機 411 臺，生機比將高于義務教育標準化要求，達到 16.3/1 。全縣所有農(nóng)村教學點將建成教學光盤播放點，所有農(nóng)村小學將建成衛(wèi)星教學收視點，初中將全部建成計算機網(wǎng)絡教室，全縣教育信息化將跨入快速發(fā)展的軌道。三是加快農(nóng)村學校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配臵。幾年來，我縣一直本著“加強小學，調(diào)整初中，鞏固高中”的原則，全面推進中小學布局調(diào)整，采取“擴、改、撤、并、摘”等措施，優(yōu)化學校布局，加強薄弱學校建設。2006 年，共撤并 14 所，其中撤除小學 3 所，合并教學點 11 個，復式校由原來的 27 所調(diào)整為 13 所，非完全小學由 14 所調(diào)整為 13 所，完