出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品分類(lèi)管理指南

1、附件1出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品分類(lèi)管理指南本指南所稱的檢驗(yàn)檢疫分類(lèi)管理是指按照科學(xué)、高效、安全、經(jīng)濟(jì)的原則，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理，并針 對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品和不同類(lèi)別生產(chǎn)企業(yè)采取不同檢驗(yàn)檢疫管 理模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品分級(jí)、企業(yè)分類(lèi)、監(jiān)管分層、動(dòng)態(tài)調(diào)整。一、產(chǎn)品分級(jí)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指在全面衡量出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的特性、 貿(mào)易國(guó)別、質(zhì)量歷史狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果以及日常檢驗(yàn)檢疫 要求和實(shí)際情況等因素，按照一定的程序和方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 確定產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按高到低可分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，具體評(píng)估及分級(jí)方法參見(jiàn) 出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分 析指南（附件2）。二、企業(yè)分類(lèi)企業(yè)分類(lèi)是指根據(jù)企

2、業(yè)的信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系建立或原理運(yùn)用情況、生產(chǎn)管理、自檢自控能力、遵紀(jì)守法情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和人員素質(zhì)等因素，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)，并根據(jù) 日常監(jiān)管等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)類(lèi)別可分為一類(lèi)、 二類(lèi)、三類(lèi)三個(gè)類(lèi)別。各個(gè)類(lèi)別企業(yè) 條件要求如下：（一）一類(lèi)、二類(lèi)企業(yè)須具備以下基本條件：1嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；2. 建立并實(shí)施較為完善的質(zhì)量管理體系 （通過(guò)HACCP或ISO體系認(rèn)證或等效的其他體系認(rèn)證并有效運(yùn)行的優(yōu)先考慮），能夠規(guī)范有效落實(shí)自檢自控；3. 有嚴(yán)格的原輔料合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和驗(yàn)收制度，供應(yīng)商相對(duì) 穩(wěn)定；4. 一類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品 3年以上，二類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品 2年以上或上一年度實(shí)

3、際出口批次高于當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)轄 區(qū)二類(lèi)企業(yè)平均水平，生產(chǎn)工藝成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；5. 企業(yè)配有足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資格的專(zhuān)業(yè)人員從事產(chǎn)品質(zhì) 量安全的管理工作，人員資質(zhì)、素質(zhì)滿足要求；6. 出口食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)除符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條 件外，按規(guī)定要求實(shí)施注冊(cè) /備案管理的種植/養(yǎng)殖類(lèi)原料應(yīng)來(lái)自 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)注冊(cè)/備案的原料基地；7. 企業(yè)須具有完善的出廠檢驗(yàn)檢疫和召回制度。（二）一類(lèi)企業(yè)還應(yīng)具備下列條件：1. 企業(yè)能保持正常的出口生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有良好的社會(huì)信 譽(yù)度，生產(chǎn)條件、生產(chǎn)規(guī)模、出口數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量安全居所在地 區(qū)行業(yè)領(lǐng)先地位；2. 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，過(guò)去兩年每年的

4、出口檢驗(yàn)檢疫、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控檢測(cè)合格率 99%以上，檢出不合格后能及時(shí)采 取有效的糾偏措施；3. 出口產(chǎn)品連續(xù)3年未發(fā)生過(guò)查實(shí)屬企業(yè)責(zé)任的質(zhì)量安全事 故，或未因檢疫、安全、衛(wèi)生、環(huán)保問(wèn)題而發(fā)生退貨或銷(xiāo)毀、召 回產(chǎn)品、索賠、境外通報(bào)等事件；4. 企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)為 A級(jí)；5. 企業(yè)已開(kāi)展出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因 素進(jìn)行評(píng)估，并在自檢自控體系中加以控制；6. 通過(guò)HACCP或ISO體系認(rèn)證或等效的其他體系認(rèn)證并有 效運(yùn)行，建有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能夠按生產(chǎn)批進(jìn)行自檢自控；7. 已列入二類(lèi)企業(yè)滿 1年。（三）二類(lèi)企業(yè)還應(yīng)具備下列條件：1. 企業(yè)能保持正常的出口生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2. 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品

5、，產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，過(guò)去兩年每年的出 口檢驗(yàn)檢疫、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控檢測(cè)合格率 98%以上，檢出不合格后能及 時(shí)米取有效的糾偏措施；3. 出口產(chǎn)品1年內(nèi)未發(fā)生過(guò)查實(shí)屬企業(yè)責(zé)任的質(zhì)量安全事 故，或未因檢疫、安全、衛(wèi)生、環(huán)保問(wèn)題而發(fā)生退貨或銷(xiāo)毀、召 回產(chǎn)品、索賠、境外通報(bào)等事件；4. 企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)為 B級(jí)以上。（四）未列入一、二類(lèi)企業(yè)全部歸為三類(lèi)企業(yè)。（五）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管情況對(duì)分類(lèi)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)生違法、重大質(zhì)量安全責(zé)任事故的立即取消一、二類(lèi)資格。各局要根據(jù)上述要素制訂企業(yè)分類(lèi)評(píng)審表，鼓勵(lì)誠(chéng)信守法、 質(zhì)量管理好的企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)估，形成企業(yè)自身分類(lèi)等級(jí)申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于嚴(yán)重失信企業(yè)列入嚴(yán)重失信企

6、業(yè)名單”，并采取更為嚴(yán) 格的監(jiān)管、抽查等措施。各局根據(jù)企業(yè)自身等級(jí)評(píng)估情況，組成專(zhuān)家組開(kāi)展合格評(píng)定， 最終確定其分類(lèi)類(lèi)別。 各局可視情公布一 類(lèi)、二類(lèi)企業(yè)名單。 嚴(yán)重失信企業(yè)”的管理按照出入境檢驗(yàn)檢 疫信用管理辦法的規(guī)定實(shí)施。三、監(jiān)管分層檢驗(yàn)檢疫分類(lèi)管理是根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和企業(yè)分類(lèi)結(jié)果，對(duì)不同企業(yè)、不同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品分別實(shí)施不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模 式。即以企業(yè)分類(lèi)管理、 產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)確定官方監(jiān)管頻次 及出口抽檢比例，再綜合考慮企業(yè)誠(chéng)信、原料基地、企業(yè)自檢自控水平、日常監(jiān)管等信息，對(duì)不同類(lèi)別企業(yè)官方監(jiān)管頻次和不同 風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品出口抽檢比例進(jìn)行調(diào)整。結(jié)合中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)（ECIQ）應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)官方監(jiān)管工作進(jìn)行錄入，對(duì)抽檢比例 的設(shè)定及動(dòng)態(tài)調(diào)整。原則上對(duì)一、二類(lèi)企業(yè)年度實(shí)地監(jiān)管不少于1次