信息技術(shù)與教育深度融合解析

1、信息技術(shù)與教育深度融合解析摘要機制創(chuàng)新為深入推進信息技術(shù)與教育深度融合提供了基礎(chǔ)支撐和根本保障。信息技術(shù)與教育深度融合包含有三重邏輯意蘊，構(gòu)筑起“四維一體”的創(chuàng)新機制體系，即責權(quán)明晰與溝通順暢相貫聯(lián)的協(xié)同聯(lián)動機制；多元參與與績效評估相結(jié)合的經(jīng)費投入機制；內(nèi)在需求與外部驅(qū)動相契合的激勵補償機制；統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督評價相統(tǒng)一的政策保障機制，以期為教育信息化發(fā)展提供有效的可持續(xù)發(fā)展機制保障，發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，從而帶動我國的教育現(xiàn)代化發(fā)展。 關(guān)鍵詞信息技術(shù)；深度融合；教育信息化 從信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的發(fā)展軌跡來看，自黨的十九大開始，我國教育信息化已步入了融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)

2、的新時代教育信息化2.0時代。1作為實現(xiàn)新時代教育信息化發(fā)展新方向的核心內(nèi)容和路徑選擇，信息技術(shù)與教育深度融合成為各界關(guān)注的焦點。2018年4月13日，教育部印發(fā)的教育信息化2.0行動計劃中明確指出，“堅持信息技術(shù)與教育教學深度融合的核心理念”，要“發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，變革傳統(tǒng)模式，推進新技術(shù)與教育教學的深度融合，真正實現(xiàn)從融合應(yīng)用階段邁入創(chuàng)新發(fā)展階段，不僅實現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，更要達成全方位創(chuàng)新?！毙畔⒓夹g(shù)與教育深度融合是以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為旨歸，通過信息技術(shù)與教育系統(tǒng)各組成要素和流程環(huán)節(jié)的耦合性影響和創(chuàng)造性融合，共同創(chuàng)生出新的發(fā)展結(jié)構(gòu)和生長模式，從而實現(xiàn)新技術(shù)驅(qū)動下教育體系的全方位創(chuàng)新。具體而言，信息技術(shù)

3、與教育深度融合主要包含有三重邏輯意蘊。首先，信息技術(shù)與教育深度融合實現(xiàn)了信息技術(shù)由“外推”向“內(nèi)生”的轉(zhuǎn)化。這與發(fā)軔于教育自身的變革不同，教育信息化的開啟是基于教育場域之外信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，依靠的是社會發(fā)展的“外推”力量。在經(jīng)歷了起步、應(yīng)用的發(fā)展階段后，信息技術(shù)與教育走向了融合與創(chuàng)新?！叭诤稀笔窃趦烧呦嗷ヒ来?、互補的基礎(chǔ)上融為一體的過程。信息技術(shù)與教育的深度融合超越了以往信息技術(shù)作為“工具”的外部器物層面，通過與常態(tài)化教育教學全方位、立體化的“內(nèi)滲”，成為內(nèi)蘊于教育場域的內(nèi)生因素。其次，信息技術(shù)與教育深度融合引發(fā)了教育場域的結(jié)構(gòu)性變革。深度融合的焦點并非在于對傳統(tǒng)教育教學局部式的修補和優(yōu)化，

4、其實質(zhì)與落腳點是要變革傳統(tǒng)課堂教學結(jié)構(gòu)將教師主宰課堂的“以教師為中心”的傳統(tǒng)教學結(jié)構(gòu)，改變?yōu)榧饶艹浞职l(fā)揮教師主導作用，又能突出體現(xiàn)學生主體地位的“主導主體相結(jié)合”教學結(jié)構(gòu)。2可以說，信息技術(shù)與教育深度融合是以變革教學結(jié)構(gòu)為核心環(huán)鏈，顛覆了以往傳統(tǒng)教育體系的結(jié)構(gòu)框架和運行方式，引發(fā)了包括教育場域構(gòu)成要素、關(guān)系、結(jié)構(gòu)和流程的體系重構(gòu)。再次，信息技術(shù)與教育深度融合構(gòu)架了個性化生命成長的教育發(fā)展新生態(tài)。就信息化在教育的存在形態(tài)來說，有基礎(chǔ)性的技術(shù)存在，結(jié)構(gòu)性的社會存在和生命性的個體存在。3深度融合通過信息技術(shù)與教育場域各要素之間的互惠共生，形成推動教育系統(tǒng)從量性疊加到質(zhì)性飛躍的核心創(chuàng)新力，實現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)

5、動教育發(fā)展，引發(fā)了教育體系的價值重構(gòu)、結(jié)構(gòu)重組、流程再造和文化重構(gòu)，創(chuàng)設(shè)出促進生命個性化成長的教育發(fā)展新生態(tài)。信息技術(shù)與教育深度融合將創(chuàng)新作為內(nèi)核，以信息技術(shù)成為教育內(nèi)生要素的邏輯起點，通過引發(fā)教育場域的結(jié)構(gòu)性變革，將信息技術(shù)從器物的工具層面上升到與人的個性化生命成長相統(tǒng)一的人本價值層面，在改變教育驅(qū)動力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起了新的教育生態(tài)，實現(xiàn)了培養(yǎng)創(chuàng)新人才的旨歸。信息技術(shù)與教育深度融合作為實現(xiàn)信息技術(shù)推動教育變革和創(chuàng)新目標的有效途徑和方法，凸顯著信息技術(shù)對教育的革命性影響，成為創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展的必然選擇。教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（20112020）中指出，“科學、規(guī)范的體制機制是實現(xiàn)教育信息化可持

6、續(xù)發(fā)展的根本保障?！毙畔⒓夹g(shù)與教育深度融合的發(fā)生與實現(xiàn)，內(nèi)在地規(guī)定了要構(gòu)建與之需求相契合的機制給予保障和支撐。為此，本文在解析信息技術(shù)與教育深度融合三重邏輯意蘊的基礎(chǔ)上，厘清了深入推進信息技術(shù)與教育深度融合的機制，構(gòu)筑起“四維一體”的信息技術(shù)與教育深度融合的創(chuàng)新機制體系，以期為教育信息化發(fā)展提供有效的可持續(xù)發(fā)展的機制保障，利用移動互聯(lián)網(wǎng)不受時空限制的便捷優(yōu)勢，充分發(fā)揮信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，從而帶動我國教育的現(xiàn)代化發(fā)展和教育強國的建設(shè)。 一、責權(quán)明晰與溝通順暢相貫聯(lián)：強化信息技術(shù)與教育深度融合的協(xié)同聯(lián)動機制 作為一項復雜的系統(tǒng)工程，信息技術(shù)與教育的深度融合不僅需要基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

7、、教育資源開發(fā)、人才培養(yǎng)等諸多方面的外部條件支撐，同時還關(guān)涉教育系統(tǒng)內(nèi)部各級各類教育的教學、科研、管理和培訓。而這些條件的實現(xiàn)僅靠單一的教育系統(tǒng)是無法實現(xiàn)的，需要社會多方力量在責權(quán)明晰和溝通順暢的聯(lián)動機制運行中形成統(tǒng)籌合力進行共同的推動。為此，本文以明晰各類主體責權(quán)為前提，在充分發(fā)揮各級各類政府部門協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上，有效整合多方參與力量，構(gòu)建精準服務(wù)的教育組織領(lǐng)導框架，形成“五方同責聯(lián)動”的統(tǒng)籌合力，共同推動信息技術(shù)與教育的深度融合。（一）構(gòu)建精準服務(wù)的教育組織領(lǐng)導框架。與我國教育行政組織管理體制相適應(yīng)，教育信息化主要是依靠政府作為權(quán)力主體的推動。各級教育行政部門依存于國家、?。ㄊ校?、市（區(qū)）

8、、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的五層行政管理制度，逐層構(gòu)成了開展教育信息化的核心組織領(lǐng)導框架。教育部、各級教育行政部門和學校按照層級設(shè)立了專門的組織管理機構(gòu)，實行“一把手”責任制，主要領(lǐng)導親自主抓教育信息化。教育部設(shè)立了由教育部長任組長的“教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組”，在科技司下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室推進日常工作。地方各級教育行政部門也設(shè)立了相應(yīng)層級的教育信息化組織管理機構(gòu)。各級各類學校普遍實行校領(lǐng)導作為第一責任人的教育首席信息官（CIO）。這種“自上而下”的層級性組織管理方式在整體推進教育信息化工作中發(fā)揮著巨大的優(yōu)勢。隨著信息技術(shù)與教育融合程度的加深，引發(fā)了由“物”向“人”的價值轉(zhuǎn)向，實現(xiàn)了從“以硬件為

9、中心”向“以應(yīng)用為核心”的轉(zhuǎn)變?！耙杂布橹行摹币I(lǐng)的思路是首先建設(shè)軟件，然后為了推動硬軟件的使用，再配套資源，開展培訓、調(diào)整制度、開展服務(wù)等；“以應(yīng)用為核心”引領(lǐng)的思路則是先調(diào)研實踐應(yīng)用以及人的發(fā)展需求，圍繞需求問題的解決，規(guī)劃相關(guān)硬件、軟件、資源、培訓、制度調(diào)整和服務(wù)等，它堅持以人為本，堅持以教師和學生的和諧發(fā)展為價值取向，形成實際問題解決的能力體系。4與以往政府框架性“自上而下”適應(yīng)硬件建設(shè)的組織管理不同，“人”的多元化、個性化需求的實現(xiàn)，在組織管理上更加強調(diào)的是“自下而上”。為了能夠及時、準確地實現(xiàn)基層的個性化需求，需要優(yōu)化現(xiàn)有的層級組織管理框架，鼓勵地方、學校將精準服務(wù)作為教育信息化

10、組織管理的目標，在實現(xiàn)有效組織管理的基礎(chǔ)上創(chuàng)新組織領(lǐng)導框架，合理壓縮教育行政部門的層級，變垂直化的教育管理組織為扁平化的管理方式，加強管理組織的橫向聯(lián)合，利用信息技術(shù)與教育深度融合所形成的各種信息化管理平臺，實現(xiàn)精準服務(wù)。（二）形成“五方同責聯(lián)動”的統(tǒng)籌合力。教育信息化“十三五”規(guī)劃指出，“要明確教育信息化行政職能管理部門、業(yè)務(wù)應(yīng)用推進部門、技術(shù)支持部門等各主體在教育信息化建設(shè)應(yīng)用格局中的責任與義務(wù)，確保教育信息化的健康、有序發(fā)展。要探索和建立便捷高效的教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐機制，整合教研、電教、信息、裝備等教育系統(tǒng)專業(yè)機構(gòu)的力量，充分利用相關(guān)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，形成合力，為學校、師生等提供

11、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)?！币虼耍逃姓块T、教育專業(yè)機構(gòu)、科研機構(gòu)、企業(yè)和學校是信息技術(shù)與教育深度融合的參與主體。作為推動教育信息化的責任主體，政府在組織管理、政策制定和資金投入上發(fā)揮著核心的作用。教育行政部門作為落實政府教育責任的主要行政機構(gòu)，是教育信息化的職能管理部門，承擔著推動信息技術(shù)與教育深度融合統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和經(jīng)費投入的職責。教育專業(yè)機構(gòu)主要包括各級教研部門、教育信息中心、電教部門和繼續(xù)教育部門等。在信息技術(shù)與教育深度融合過程中，教育專業(yè)機構(gòu)是政府部門各項政策與計劃的執(zhí)行承擔者，是教育信息公共服務(wù)的建設(shè)者、運營者與管理者，是教育信息安全的重要保障，是運行維護與技術(shù)支持服務(wù)的專業(yè)

12、隊伍。5企業(yè)作為供應(yīng)主體，提供著信息技術(shù)與教育深度融合所需的基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)的技術(shù)支持和運營維護服務(wù)。同時，企業(yè)所具有的資金優(yōu)勢也成為信息技術(shù)與教育深度融合資金投入的重要成員。科研機構(gòu)作為研發(fā)主體，在推動信息技術(shù)與教育深度融合的發(fā)展過程中提供所需智力支持?？蒲袡C構(gòu)利用自身優(yōu)勢，在理論研究、實踐指導、決策支持等方面提供有力支撐。學校作為信息技術(shù)與教育深度融合的用戶主體，教師、學生和管理者是信息技術(shù)與教育深度融合的實操者，其應(yīng)用中的訴求是協(xié)同推進的依據(jù)。雖然教育行政部門、教育專業(yè)機構(gòu)、科研機構(gòu)、企業(yè)和學校所擔負的職責有所不同，但在深入推動信息技術(shù)與教育深度融合目標的統(tǒng)一指引下，五方參與主體以學校

13、為協(xié)同核心，依托各層級教育行政部門所構(gòu)建的精準服務(wù)教育組織領(lǐng)導框架，協(xié)調(diào)本層級教育專業(yè)機構(gòu)、科研機構(gòu)、企業(yè)和學校在參與信息技術(shù)與教育深度融合工作中的各方利益關(guān)系，形成了職能管理、專業(yè)服務(wù)、科研引領(lǐng)、企業(yè)參與和學校應(yīng)用的“五方同責聯(lián)動”，共擔責任，優(yōu)勢互補，協(xié)同聯(lián)動，形成統(tǒng)籌合力，共同推動深度融合的順利開展。 二、多元參與與績效評估相結(jié)合：優(yōu)化信息技術(shù)與教育深度融合的經(jīng)費投入機制 作為首要的決定性因素，經(jīng)費投入直接關(guān)系著教育信息化發(fā)展的成敗。而教育信息化的不同發(fā)展階段對于經(jīng)費投入的來源、結(jié)構(gòu)、支出等諸多方面存在著不同的需求。這就內(nèi)在的規(guī)定了要建立契合于教育信息化不同發(fā)展階段的經(jīng)費投入機制作為根本

14、保障。信息技術(shù)與教育深度融合所引發(fā)的教育變革和創(chuàng)新，需要進一步優(yōu)化經(jīng)費投入機制，建立“以深層次應(yīng)用為導向”的多元投入格局，形成科學的效益衡量運作方式，從而有效的保證教育信息化的發(fā)展。（一）建立“以深層次應(yīng)用為導向”的多元投入格局。當前，我國教育信息化經(jīng)費投入的主體主要包括政府、企業(yè)、學校、社會組織和個人。政府作為教育信息化的投資主體，是經(jīng)費投入的主渠道。政府根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，采用多種樣態(tài)的投資模式。如在基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)費投入中，采用中央政府財政撥款和地方配套的模式，政府財政撥款與基金會聯(lián)合的模式，政府財政撥款為主、適當收取上機費用的模式，財政、教委、學校共同出資的模式，企業(yè)投資、政府和學

15、校共同償還的模式，金融租賃，政府、企業(yè)、學校共同保證模式，買方信貸的模式，等等。6企業(yè)主要采用兩種方式進行投入，一是通過校企合作，以創(chuàng)建聯(lián)合實驗室的形式進行，這類投入方式主要集中在高等院校；二是直接向?qū)W校捐贈實驗設(shè)備或捐建信息化實驗室等，這主要集中在中小學學校。在學校層面，除了應(yīng)用國家教育經(jīng)費外，各學校也通過學費收入等自籌一部分資金用于自身教育信息化建設(shè)。7社會組織和個人作為經(jīng)費投入的積極參與者，主要是通過與政府專項基金配套、成立專門基金或直接捐贈的方式進行。在教育信息化發(fā)展初期，經(jīng)費投入主要是圍繞硬件展開，集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資源開發(fā)等物的因素上。在硬件設(shè)施建設(shè)取得巨大成效的基礎(chǔ)上，應(yīng)用

16、成為教育信息化的關(guān)鍵和核心。隨著信息技術(shù)與教育融合程度的加深，應(yīng)用要實現(xiàn)從淺層“會用”到深層“用好”的發(fā)展。與此相適應(yīng)，深層次應(yīng)用成為當前經(jīng)費投入的主要導向。教師和學生作為深層次應(yīng)用的主體，其需求成為導向的核心。從本質(zhì)上講，“教育信息化的資金投入，其成效或最終目標應(yīng)該體現(xiàn)在學科教學質(zhì)量和學生綜合素質(zhì)的提升上（否則教育信息化將沒有任何意義）”8。因此，政府作為信息化經(jīng)費投入的主導力量，要以深層次應(yīng)用過程中教師和學生的需求作為軸心，根據(jù)各地具體情況及時調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，擴大師資培訓、優(yōu)質(zhì)教學資源開發(fā)的投入力度，發(fā)揮好財政性投入主體的引導作用。同時，盤活現(xiàn)有的多元投入主體，鼓勵企業(yè)和社會組織及

17、個人利用各自優(yōu)勢加大投資力度，形成以深層次應(yīng)用為導向的多元投入新格局。（二）加強科學的效益衡量運作方式。為了能夠有效提高教育信息化經(jīng)費的使用績效，需要建立完備的投資效益評價體系，實現(xiàn)對立項、建設(shè)、使用和報廢等環(huán)節(jié)進行全程有效的監(jiān)督和評估，從而提高資金的有效利用率。各級政府的財政性投入中，要確立教育經(jīng)費中教育信息化經(jīng)費所占的比例基準。教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（20112020年）在征求意見稿中提出，“各級政府在教育經(jīng)費中按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費”。雖然這個標準沒有出現(xiàn)在正式文件之中，但各級政府可以參照該基準，根據(jù)實際情況明確當?shù)毓媒?jīng)費和教育附加費中教育信息化經(jīng)費所占比例，確定本省的投

18、入比例。同時，各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維修維護、資源購置和師資培訓等項目上確定具體比例的同時，還要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。學校作為教育信息化經(jīng)費的主要使用者，其使用效率的高低直接關(guān)系著經(jīng)費投入的實際效用。各級政府主要是以專項轉(zhuǎn)移支付的方式將教育信息化撥付到學校，學校在使用過程中要遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t進行使用。這種專項經(jīng)費的支付方式可以有效地提高經(jīng)費的使用。但是，由于不同學校教師和學生的不同需求，這種撥付方式在一定程度上制約著個性化需求的滿足。因此，各級政府要加大一般性轉(zhuǎn)移支付，合理歸并專項轉(zhuǎn)移支付，在政策允許的范圍內(nèi)擴大學校對經(jīng)費使用的自主權(quán)，從而提高經(jīng)費的使用效果。同時，學校還可以將通過外包或租賃的

19、方式，將學校內(nèi)部的某些項目或服務(wù)通過支付費用的方式交付于專業(yè)機構(gòu)，以減少成本投資，提高經(jīng)費使用效應(yīng)。 三、內(nèi)在需求與外在驅(qū)動相契合：完善信息技術(shù)與教育深度融合的激勵補償機制 在信息技術(shù)與教育深度融合中，相關(guān)的利益主體包括教師、管理人員、受教育者組成的內(nèi)部利益主體和政府、企業(yè)等享用教育成果的外部利益主體。9教師和企業(yè)分別作為內(nèi)部和外部利益主體之一，在信息技術(shù)與教育深度融合的過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。如何有效地發(fā)揮教師和企業(yè)的參與積極性，就需要根據(jù)利益主體的不同訴求進行激勵。對于教師而言，要建立“賦能”的專業(yè)發(fā)展內(nèi)生力，對于企業(yè)而言，要創(chuàng)設(shè)“增值”的維運流程，進而提升其參與深度融合的積極性。（一

20、）構(gòu)筑“賦能”的教師專業(yè)內(nèi)生力。作為推動教育變革和發(fā)展的第一資源，教師是教育信息化的踐行者和推動者，發(fā)揮著關(guān)鍵性和決定性作用。因此，具備信息化發(fā)展所需的信息素養(yǎng)成為教師專業(yè)發(fā)展的應(yīng)有內(nèi)涵。從歷史發(fā)展進程來看，這是第三次教師職業(yè)內(nèi)涵的大發(fā)展，要將教學內(nèi)容（學科品質(zhì)）、教學法（有效的教學模式、教學策略等，受教育學、心理學、現(xiàn)代教學思想和觀念綜合作用而驅(qū)動教學實踐智慧）及信息技術(shù)進行有效的融合實踐。10信息技術(shù)與教育的深度融合對教師的信息素養(yǎng)提出了更高的要求。而教師信息素養(yǎng)的提升需要將物質(zhì)激勵、精神激勵與發(fā)展激勵有機結(jié)合，從根本上實現(xiàn)對教師專業(yè)發(fā)展的“賦能”。首先，充分發(fā)揮各種誘導因素的激勵作用，激

21、發(fā)教師信息素養(yǎng)提升的積極性和主動性。將信息技術(shù)與教育教學的深度融合應(yīng)用成為教師評先選優(yōu)、職稱評聘和工作考核的基本內(nèi)容。積極鼓勵教師參與各種信息技術(shù)應(yīng)用的教學設(shè)計、課件、教學資源等比賽，并將取得的獎項與成果納入到評聘、評獎和評優(yōu)體系之中。同時，各級教育行政部門、學校設(shè)立專項基金用于獎勵在教育教學深度融合過程中取得突出成效的教師。基金可以采用多種來源渠道，政府出資、企業(yè)贊助和學校自籌等方式，并建立規(guī)范的經(jīng)費監(jiān)督和使用制度?；鹬饕糜谘a償和獎勵在教育教學深度融合應(yīng)用過程中在優(yōu)質(zhì)資源、各類競賽中表現(xiàn)突出的教師。其次，在外部激勵的基礎(chǔ)上，激發(fā)教師信息化素養(yǎng)專業(yè)內(nèi)生力的形成。對于教師而言，信息技術(shù)已然不

22、僅僅是一種外在的教學手段，而是成為與個體生命精神相統(tǒng)一的創(chuàng)造力量。通過信息技術(shù)與教育教學的深度融合，教師不僅為學生創(chuàng)設(shè)出滿足個性化需求的學習空間，同時也是教師作為生命個體的自我創(chuàng)造、生命活力和專業(yè)價值的實現(xiàn)。（二）創(chuàng)設(shè)“增效”的企業(yè)維運流程。實現(xiàn)教育信息化是惠及各行各業(yè)乃至全社會的重要舉措，企業(yè)作為社會資源再生的加工者與資源消費的獲利者，理應(yīng)參與教育信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)與教育融合程度的加深，需要擁有更多技術(shù)先進、實力雄厚的企業(yè)提供更為先進的技術(shù)支持、優(yōu)質(zhì)的教育資源和高效的運維服務(wù)。但是，由于教育公共事業(yè)投入是一項長期工程，投資成本較高，收益回報周期較長。這對于以經(jīng)濟利益為目的的企業(yè)來說，在

23、一定程度上影響參與的積極性。這就需要政府采用有效的激勵補償手段，創(chuàng)設(shè)企業(yè)“增效”的維運流程和方式。首先，要建立市場參與教育信息化建設(shè)的評估準入機制，推動企業(yè)參與教育信息化建設(shè)和運營，制定企業(yè)參與的具體政策和實施細則，明確企業(yè)參與區(qū)域教育信息化運營的項目內(nèi)容、采購程序、融資管理、項目監(jiān)管、績效評價等規(guī)范要求，引入競爭機制，加大支持力度。建立教育信息化建設(shè)的市場反哺和運維長效機制，實現(xiàn)教育信息化建設(shè)從短期項目驅(qū)動機制轉(zhuǎn)向長期穩(wěn)定的政策驅(qū)動機制，保障項目建設(shè)的運維和增值服務(wù)。允許企業(yè)在參與教育信息化運維服務(wù)過程中獲取一定利益，通過市場反哺行為促成企業(yè)長期參與教育信息化運維。11其次，政府要制定相關(guān)政

24、策，對參與教育信息化的企業(yè)給予貸款、補貼以及稅收等優(yōu)惠。各級政府要根據(jù)實際情況，明確企業(yè)在參與過程中可以獲得的具體優(yōu)惠，并及時進行交付，從而形成良性循環(huán)的投資模式。另外，要根據(jù)實際情況，采取靈活多樣的合作模式，加大市場在資源配置中的作用，增強企業(yè)的參與積極性。 四、統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督評價相統(tǒng)一：健全信息技術(shù)與教育深度融合的政策保障機制 2012年3月，在教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（20112020年）中第一次明確地將“深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新”作為工作方針，提出“探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用。”此后，國家發(fā)布

25、了一系列關(guān)于信息技術(shù)與教育深度融合的政策，各級地方政府也出臺了相關(guān)的配套政策和實施細則。但現(xiàn)有的政策制度中還存在著一些不完善之處，在一定程度上影響和制約著對深度融合實踐的方向性引領(lǐng)。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，架構(gòu)良好的政策實施環(huán)境，更為有效地發(fā)揮政策的制度保障作用。（一）完善相關(guān)政策法規(guī)體系。要進一步提高信息技術(shù)與教育的深度融合，就要進一步提高和完善教育信息化督導評估工作，促使督導評估工作科學化、規(guī)范化，從而更好地發(fā)揮督導評估效能。教育評估監(jiān)督是教育政策評估主體對教育政策的質(zhì)量和結(jié)果進行的價值判斷活動。國務(wù)院教育督導委員會辦公室從2014年開始了開展教育信息化工作專項督導檢查，

26、組織國家督學、教育部相關(guān)司局和專家對全國部分省市的教育信息化工作進行自查和督查相結(jié)合的專項督查。教育部作為信息技術(shù)與教育深度融合的政策制定機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)，也是實施評估監(jiān)督的重要主體。與此同時，教育部和其他監(jiān)督部門之間還存在著利益相關(guān)性。這種“從教育評教育”的內(nèi)部評估監(jiān)督在一定程度影響著政策評估監(jiān)督的效力。教育信息化2.0行動計劃提出，“全面開展面向區(qū)域教育信息化的督導評估和第三方評測，提升各地區(qū)和各級各類學校發(fā)展教育信息化的效率、效果和效益。”第三方評測作為一種必要而有效的外部制衡機制，可彌補傳統(tǒng)的自我評估缺陷。然而，目前我國并沒有建立有關(guān)信息技術(shù)與教育深度融合的第三方評測政策方案，第三方評測

27、還只是停留在呼吁與期待階段，在短期內(nèi)無法實施并發(fā)揮其應(yīng)有作用。（二）培育良好的政策實施環(huán)境。任何一種事物都不能脫離環(huán)境的影響與作用，教育政策是在一定環(huán)境中所產(chǎn)生，它的執(zhí)行與發(fā)展又受到其所在環(huán)境的影響。12具體而言，政策環(huán)境指政策生成、運行、發(fā)生作用的過程中一切條件的總和，包括有自然環(huán)境、政治環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境、體制或制度環(huán)境、國際環(huán)境等。良好的環(huán)境有助于教育政策的有效運行，而不良的環(huán)境將阻滯教育政策的順利進行。對于信息技術(shù)與教育深度融合而言，架構(gòu)良好的政策實施環(huán)境主要從以下幾個方面進行。在經(jīng)濟環(huán)境方面，要在政策層面營造一個有秩序、有規(guī)則，利于信息技術(shù)與教育深度融合的市場環(huán)境，要具體明晰相關(guān)行業(yè)

28、組織中的人力、財力、物力的到位情況與供給情況。在體制環(huán)境方面，優(yōu)化信息技術(shù)與教育深度融合的體制條件，突破發(fā)展的制度瓶頸。如通過教育供給側(cè)改革，確保教育信息化資源的有效供給，減少無效供給，支持信息行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與學校的合作，盡可能為信息技術(shù)與教育深度融合創(chuàng)造便利條件。作為信息技術(shù)與教育深度融合的重要保障，協(xié)同聯(lián)動機制、經(jīng)費投入機制、激勵補償機制和政策保障機制形成了“四維一體”的機制體系，在推動我國新時代教育信息化走向融合創(chuàng)新2.0時代發(fā)揮著重要的保障作用。 參考文獻： 1任友群，等.融合創(chuàng)新，智能引領(lǐng)，迎接教育信息化新時代J.中國電化教育，2018，（1）. 2何克抗.如何實現(xiàn)信息技術(shù)與教育的“深度

29、融合”J.課程教材教法，2014，（2）. 3葉瀾.21世紀社會發(fā)展與中國基礎(chǔ)教育改革J.中國教育學刊，2005，（1）. 45余勝泉.推進技術(shù)與教育的雙向融合教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（20112020年）解讀J.中國電化教育，2012，（5）. 6鄭倫仁.基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)工程投資模式研究J.中國電化教育，2007，（1）. 7鐘元生，王劍.教育信息化投入機制改革研究J.教育學術(shù)月刊，2010，（2）. 8何克抗.我國教育信息化理論研究新進展J.中國電化教育，2011，（1）. 9左明章，等.協(xié)同推進機制創(chuàng)新：促進信息技術(shù)與教育深度融合的可能之路J.現(xiàn)代教育技術(shù)，2017，（4）. 10李玉順

30、.信息技術(shù)與教育教學深度融合的發(fā)展需求與趨勢J.中國教育信息化，2014，（12）. 11趙建華.創(chuàng)新教育信息化發(fā)展體制機制優(yōu)化教育信息化政策環(huán)境建設(shè)J.教育信息技術(shù)，2015，（9）. 12褚宏啟.教育政策學M.北京：北京師范大學出版社，2011.11. 11 1、最靈夢想是一個天真的詞，實現(xiàn)夢想是個殘酷的詞。21.2.252.25.202109:3709:37:322月-2109:372、只有收獲，才能檢驗耕耘的好處；只有貢獻，方可衡量人生的價值。二二一二二一年二月二十五日2021年2月25日星期四3、不要放棄，你要配的上自己的野心，也不要辜負了所受的苦難。09:372.25.202109:372.25.202109:3709:37:322.25.202109:372.25.20214、找一個理由，否認憂傷，笑容就會燦爛到無所不在。2.25.20212.25.202109:3709:3709:37:3209:37:325、成功與不成功之間有時距離很短只要后者再向前幾步。二月 21星期四, 二月 25, 20212/25/20216、只要努力抬起你的雙腳，勝利將屬于你。9時37分9時37分25-2月-212.25.20217、青春如此華美，卻在煙火在散場。21.2.2521.2.2521.2.25。2021年2月25日星期四二二一二二一