一般固廢處置方案及應(yīng)急預(yù)案

1、一般固體廢物處理方案及應(yīng)急預(yù)案編制日期：2014年9月目 錄第一章固體廢物處理方案1.1固體廢物簡介1.2處理對象及服務(wù)范圍 第二章 應(yīng)急預(yù)案簡介2.1目的2.2應(yīng)急預(yù)案文本管理及修訂 2.3適應(yīng)范圍2.4 職責(zé)2.5應(yīng)變組織2.6應(yīng)急工作程序2.7法律、法規(guī)摘要第三章污水處理站風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案3.1風(fēng)險識別3.2風(fēng)險事故分析3.3環(huán)境風(fēng)險影響分析3.4應(yīng)急預(yù)案第一章固體廢物處理方案1.1固體廢物簡介固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖 未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中氣態(tài)的物品、 物質(zhì)以及法律和行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。不能排入

2、水體 的液態(tài)廢物和不能排入大氣的置于容器中的氣態(tài)廢物，由于具有較大的危害性,一般也歸入固體廢物管理體系。固體廢物種類繁多，按其污染特性可分為一般廢物和危險廢物，按廢物來 源又可分為城市固體廢物、工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)固體廢物。城市固體廢物是指居民生活、商業(yè)活動、市政建設(shè)與維護(hù)、機(jī)關(guān)辦公等過程產(chǎn)生的固體廢物，一般分為：生活垃圾、建筑垃圾、商業(yè)固體廢物和糞便。工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，主要包括：冶金工 業(yè)固體廢物、能源工業(yè)固體廢物、石油化學(xué)工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、輕 工業(yè)固體廢物及其他工業(yè)固體廢物。農(nóng)業(yè)固體廢物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工所產(chǎn)生的廢物，如農(nóng)作物秸稈、農(nóng)

3、用薄膜及畜禽排泄物等。1.1.2固體廢物主要特性從固體廢棄物與環(huán)境、資源、社會的關(guān)系分析，固體廢棄物具有污染性、資源性和社會性。（1）污染性固體廢棄物的污染性表現(xiàn)為固體廢棄物自身的污染性和固體廢棄物處理的 二次污染性。固體廢棄物可能含有毒性、燃燒性、爆炸性、放射性、腐蝕性、 反應(yīng)性、傳染性與致病性的有害廢棄物或污染物、甚至含有污染物富集的生物, 有些物質(zhì)難降解或難處理、固體廢棄物排放數(shù)量與質(zhì)量具有不確定性與隱蔽性, 固體廢棄物處理過程生成二次污染物，這些因素導(dǎo)致固體廢棄物在其產(chǎn)生、排 放和處理過程中對視角和生態(tài)環(huán)境造成污染，甚至對身心健康造成危害，這說 明固體廢棄物具有污染性。（2）資源性固體

4、廢棄物的資源性表現(xiàn)為固體廢棄物是資源開發(fā)利用的產(chǎn)物和固體廢棄 物自身具有一定的資源價值。固體廢棄物只是一定條件下才成為固體廢棄物， 當(dāng)條件改變后，固體廢棄物有可能重新具有使用價值，成為生產(chǎn)的原材料、燃 料或消費物品，因而具有一定的資源價值及經(jīng)濟(jì)價值。需要指出的是，固體廢棄物的經(jīng)濟(jì)價值不一定大于固體廢棄物的處理成本, 總體而言，固體廢棄物是一類低品質(zhì)、低經(jīng)濟(jì)價值資源。（3）社會性固體廢棄物的社會性表現(xiàn)為固體廢棄物產(chǎn)生、排放與處理具有廣泛的社會 性。一是社會每個成員都產(chǎn)生與排放固體廢棄物，二是固體廢棄物產(chǎn)生意味著 社會資源的消耗，對社會產(chǎn)生影響，三是固體廢棄物的排放、處理處置及固體 廢棄物的污染性

5、影響他人的利益，即具有外部性（外部性是指活動主體的活動 影響他人的利益。當(dāng)損害他人利益時成為負(fù)外部性，當(dāng)增大他人利益時稱為正 外部性。固體廢棄物排放與其污染性具有負(fù)外部性，固體廢棄物處理處置具有 正外部性），產(chǎn)生社會影響，這說明，無論是產(chǎn)生、排放還是處理，固體廢棄 物事務(wù)都影響每個社會成員的利益。固體廢棄物排放前屬于私有品，排放后成 為公共資源。（4）兼有廢物和資源的雙重性，固體廢物一般具有某些工業(yè)原材料所具 有的物理化學(xué)特性，較廢水、廢氣易收集、運(yùn)輸、加工處理，可回收利用。固 體廢物是在錯誤時間放在錯誤地點的資源，具有鮮明的時間和空間特征。（5）富集多種污染成分的終態(tài)，污染環(huán)境的源頭 廢物往

6、往是許多污染成 分的終級狀態(tài)。一些有害氣體或飄塵，通過治理，最終富集成為固體廢物；廢水中的一些有害溶質(zhì)和懸浮物，通過治理，最終被分離出來成為污泥或殘渣； 一些含重金屬的可燃固體廢物，通過焚燒處理，有害金屬濃集于灰燼中。這些 “終態(tài)”物質(zhì)中的有害成分，在長期的自然因素作用下，又會轉(zhuǎn)入大氣、水體 和土壤，成為大氣、水體和土壤環(huán)境的污染“源頭”。（6）所含有害物呆滯性大、擴(kuò)散性大固態(tài)的危險廢物具有呆滯性和不可 稀釋性，一般情況下進(jìn)入水、氣和土壤環(huán)境的釋放速率很慢。土壤對污染物有 吸附作用，導(dǎo)致污染物的遷移速度比土壤水慢的多，大約為土壤水運(yùn)移速度的 1/（ 1500）。（7）危害具有潛在性、長期性和災(zāi)

7、難性 由于污染物在土壤中的遷移是一 個比較緩慢的過程，其危害可能在數(shù)年以至數(shù)十年后才能發(fā)現(xiàn)，但是當(dāng)發(fā)現(xiàn)造 成污染時已造成難以挽救的災(zāi)難性成果。從某種意義上講，固體廢物特別是危害廢物對環(huán)境造成的危害可能要比水、氣造成的危害嚴(yán)重得多。1.1.3固體廢棄物對生態(tài)環(huán)境的危害（1）污染水體固體廢物未經(jīng)無害化處理隨意堆放，將隨天然降水或地表徑流入河流、湖 泊，長期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害 成分，如汞（來自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來自印刷、 墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來自黃色聚乙 烯、鉛制自來水管、防銹涂料等）等微量有害元素

8、，如處理不當(dāng)，能隨溶瀝水 進(jìn)入土壤，從而污染地下水，同時也可能隨雨水滲入水網(wǎng)，流入水井、河流以 至附近海域，被植物攝入，再通過食物鏈進(jìn)入人體，影響人體健康。我國個別 城市的垃圾填埋場周圍發(fā)現(xiàn)，地下水的濃度、色度、總細(xì)菌數(shù)、重金屬含量等 污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。(2) 污染大氣固體廢棄物中的干物質(zhì)或輕質(zhì)隨風(fēng)飄揚(yáng)，會對大氣造成污染。焚燒法是處 理固體廢棄物目前較為流行的方式，但是焚燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵， 一些有機(jī)固體廢棄物長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會被微生物分解，同時 釋放出有害氣體。(3) 污染土壤未經(jīng)處理的有害固體廢物，經(jīng)過風(fēng)化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液 體將滲入土壤，進(jìn)而殺死土壤

9、中的微生物，破壞了土壤中的生態(tài)平衡，污染嚴(yán) 重的地方甚至寸草不生。(4) 侵占土地?fù)?jù)估算，每堆積i5x io4t垃圾，約需占地io4m。而固體廢棄物不斷增加的 產(chǎn)生量相當(dāng)迅速，許多城市利用大片地城郊邊緣的農(nóng)田來堆放它們。(5) 造成二次大氣污染垃圾露天堆放，經(jīng)過風(fēng)的飛揚(yáng)以及生活垃圾腐化產(chǎn)生惡臭，給空氣中增加 許多新的污染成分，給大氣監(jiān)測與治理帶來更大難度。(6) 有礙市容觀瞻垃圾不僅污染環(huán)境，威脅居民健康，而且影響城市風(fēng)貌，有損投資環(huán)境， 加重了環(huán)境的承載量。因此，規(guī)范固體廢物的處置方案以及完善其應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。本方案主要針對未列入國家危險廢物名錄且按照危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒別不屬于

10、危險廢物的的一般固體廢物。一般固廢相對于危險廢物，其危害性較小，但是，弱不有效治理，依然會造成二次污染，對區(qū)域環(huán)境造成 影響。12處理對象及服務(wù)范圍本方案主要針對*市內(nèi)的一般固體廢物的處置，服務(wù)范圍為* 。1.3處理方案1 3.1城市固體廢棄物的一般處理方法及其優(yōu)缺點當(dāng)前中國城市生活垃圾的主要收集方式：目前世界各國處理城市垃圾糞便所采用的方法有填埋、焚化、堆肥、以及1亠 的人江河* llj?r制取沼氣等。（1 ）垃圾填埋垃圾填埋分為一般填埋和衛(wèi)生填埋兩種。前者破壞環(huán)境，污染空氣與水源, 多已限制使用；現(xiàn)行的填埋方法以后者為主。優(yōu)缺點：衛(wèi)生填埋相對焚燒處理，投資和運(yùn)行費用較低，但填埋場滲濾液防滲

11、透、收集處理系統(tǒng)負(fù)荷和技術(shù)難度大，投資高，填埋操作復(fù)雜，管理困難，填埋場的甲烷、硫化氫等廢氣也必須處理好，以確保防爆和環(huán)保要求。（2）高溫堆肥依靠自然界廣泛分布的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物 ，人為地促進(jìn)可供生 物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的微生物學(xué)過程。堆肥法按堆肥微生 物需氧程度可分為好氣堆肥和厭氣堆肥兩種，目前多采用前者，其中按工藝復(fù) 雜程度又具體分為間歇堆積法和連續(xù)堆制法堆肥配料方式有三種：純垃圾堆肥、 垃圾一糞便混合（7:3）堆肥、垃圾一污泥混合（7:3）堆肥。優(yōu)缺點：高溫堆肥對于促進(jìn)農(nóng)作物莖稈、人畜糞尿、雜草、垃圾污泥等堆 積物的腐熟，以及殺滅其中的病菌、蟲卵和雜草種子等，具

12、有一定的作用。雖 然處理成本低，但占地面積大，有機(jī)物分解慢，周期長，對過程難以控制，容 易產(chǎn)生污染。（3）沼氣制取利用嚴(yán)格密封的沼氣池，將有機(jī)垃圾、植物秸桿、人畜糞便、污泥等在厭 氧環(huán)境下發(fā)酵制取將有機(jī)物垃圾中的碳化物、蛋白質(zhì)、脂肪等在一定溫度、濕 度、酸堿度的厭氧環(huán)境中經(jīng)過多種微生物的（發(fā)酵）作用，生成可燃?xì)怏w（主要成 分為甲烷）。優(yōu)缺點：工藝簡單，副產(chǎn)品（肥料）質(zhì)優(yōu)價廉（原料肥效提高，并可殺火寄 生蟲卵）,改善環(huán)境衛(wèi)生，但收效與持續(xù)性差。（4）焚燒和熱解技術(shù)焚燒法是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。由于固體廢棄物 中可燃物的比例逐漸增加，采用焚燒方法處理固體的廢棄物，大量有害的廢料

13、 分解而變成無害的物質(zhì)，利用其熱能已成為必須的發(fā)展趨勢。優(yōu)缺點：占地少，處理量大，但焚燒過程中向大氣中排放有毒、有害物質(zhì)， 增加城市灰塵含量。熱解是將有機(jī)物在無氧或缺氧條件下高溫（500C 1000C）加熱，使之分解為氣、液、固三類產(chǎn)物，與焚燒法相比，熱解法則是更有前途的處理方法， 它最顯著的優(yōu)點是基建投資少。1.3.2固體廢棄物的回收與處理方案 家庭生活固體廢物的處理和利用生活垃圾處理繁瑣且利用率低，主要是分類不到位，固體廢棄物的分類回 收是一道很關(guān)鍵的步驟，它不僅可以降低垃圾分揀的難度，而且能最大化地減少資源的浪費，和以往的處理相比，先增加一道分類工序，將其分為：（1）可燃類：剩菜剩飯和一

14、些可燃的生活垃圾，但不包括塑料，橡膠制片；（2）資源類：報紙、書籍、塑料飲料瓶、玻璃飲料瓶；（3）不可燃類：廢舊小家電（電 水壺，收錄音機(jī)）衣物、玩具、陶瓷制品、鐵質(zhì)容器；（4）粗大類：大型家具、 電器（電視機(jī)、空調(diào)）、自行車。經(jīng)分類收集后，由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)， 然后進(jìn)行衛(wèi)生填埋或其他處置方案。工礦業(yè)固體廢物的處理與利用對于工礦業(yè)填充開采后的礦坑，平整后覆以一定厚度的好土 ，并在其上種 植植物，使土地得到重新利用。高爐渣和煤灰渣的利用：高爐渣可水淬生成顆粒狀玻璃體，或形成浮石狀物 質(zhì),或熱鑄成塊，作為水泥工業(yè)的原料；煤灰渣是電廠的主要廢棄物 ，可用來作 墻體材料或生產(chǎn)粉煤灰硅酸鹽水泥，也可

15、用粉煤灰來筑路等。固體廢物的收集固體廢物由市區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位集中收集，由專用車運(yùn)往市政固體廢棄物 填埋場處理，在固體廢棄物輸送中，一是運(yùn)輸車輛選擇應(yīng)滿足以下幾點：車 身易于清洗；密封性好；運(yùn)輸車輛臺數(shù)和固體廢物運(yùn)輸量相適應(yīng)。二是運(yùn) 輸時應(yīng)注意以下幾點： 充分考慮清運(yùn)時間，收集方式；運(yùn)輸時要對固體廢 物加以密封，不能灑落。三是弱固體廢物已列入國家危險廢物名錄中，或 按照危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒別屬于危險廢物的，應(yīng)按照危險廢物處 置方案進(jìn)行處置，不得與一般固體廢物一并處置。第二章固體廢物應(yīng)急預(yù)案2.1目的為了避免固體廢物在生產(chǎn)、儲存過程中發(fā)生二次污染，維護(hù)周邊環(huán)境的良 好狀態(tài)。保障我公司生態(tài)環(huán)境

16、，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展。確保從生產(chǎn)源頭到固廢處理末端緊急情況時的應(yīng)對措施。2.2應(yīng)急預(yù)案文本管理及修訂（1）應(yīng)急預(yù)案文本發(fā)放范圍。企業(yè)董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)，綜合辦公室、企管人力部、 財務(wù)資產(chǎn)部、生產(chǎn)工程部、市場貿(mào)易部、車間各1份。（2）應(yīng)急預(yù)案在以下情況下應(yīng)及時修訂，不斷充實、完善和提高。適用的法律法規(guī)變化；應(yīng)急預(yù)案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至完全 失效；應(yīng)急協(xié)調(diào)人改變；應(yīng)急裝備改變；應(yīng)急技術(shù)和能力發(fā)生變化；各個生產(chǎn) 班組、生產(chǎn)崗位發(fā)生變化。2.3適應(yīng)范圍適應(yīng)于各企業(yè)、運(yùn)輸方、處理方及外來人員。？2.4職責(zé)（1）對企業(yè)內(nèi)意外情況， 發(fā)現(xiàn)意外的第一線人

17、員應(yīng)及時向本部門負(fù)責(zé)人 反映情況或直接反映給環(huán)保部門，由環(huán)保部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急措施。（2）對企業(yè)外發(fā)生的意外情況，由造成意外的相關(guān)部門或在環(huán)保部門配合 下采取應(yīng)急措施。（3）對于意外情況，相關(guān)部門或環(huán)保部門都要向管理者代表及環(huán)保主管副 總匯報。（4）對于意外情況較為嚴(yán)重時，管理者代表應(yīng)為緊急處理的總協(xié)調(diào)人，由環(huán)保主管副總上報環(huán)境主管部門（5）環(huán)保部門應(yīng)將本預(yù)案告知承運(yùn)單位或個人。（6）對一般意外情況由環(huán)保部門協(xié)調(diào)處理；嚴(yán)重情況必要時應(yīng)急組織負(fù)責(zé) 處理。2.5應(yīng)變組織成立環(huán)境管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下環(huán)境事故應(yīng)急處理組，應(yīng)急組下成立專業(yè)應(yīng)急 隊。組長：生產(chǎn)部經(jīng)理付組長：安全科、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，當(dāng)日值

18、班主管組員：廠區(qū)內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人及環(huán)保、安全科技術(shù)人員專業(yè)應(yīng)急隊：廠區(qū)內(nèi)各部門環(huán)保員、安全員。2.6 應(yīng)急工作程序261緊急情況（1）企業(yè)內(nèi)固廢不按規(guī)定地點貯存（2）固廢在外亂投放（3）運(yùn)輸過程拋灑、泄漏（4）接收固體廢棄物的單位，不按規(guī)定處置污染環(huán)境的2.6.2針對上述緊急情況的應(yīng)急措施（1）廠內(nèi)固廢不按規(guī)定地點貯存 這些意外由于代表潛在的污染事項，任何固體廢棄物亂堆亂放，有可能 滲入地下，污染地下水，發(fā)現(xiàn)意外的第一線人員應(yīng)及時報知環(huán)保部門。 對亂堆亂放相關(guān)部門要及時清理、打掃干凈，運(yùn)到指定的場所。 事后由環(huán)保部門寫出調(diào)查報告，上報管理者代表及技術(shù)部經(jīng)理，并提出 糾正預(yù)防措施(2) 固廢在廠外

19、亂投放 這些意外由于代表潛在的污染事項，任何固體廢棄物亂堆亂放，有可能 滲入地下，污染地下水，須報知環(huán)保部門。 對亂投放放相關(guān)部門要及時清理、打掃干凈，運(yùn)到指定的場所。 環(huán)保部門寫出調(diào)查報告，上報管理者代表及技術(shù)部經(jīng)理，并提出糾正預(yù) 防措施。 對可能造成污染的，由管理者代表向周圍居民發(fā)出告知書，由主管環(huán)保 副總上報環(huán)境主管部門。 對已經(jīng)造成污染事故的，由環(huán)保部門對舉報反映情況進(jìn)行筆錄，包括舉 報人的姓名、住址、聯(lián)系電話、反映的情況，并上報主管副總。對正在發(fā)生的 污染首先要安排相關(guān)部門清理回收污染物，再查明原因進(jìn)行整改。 環(huán)保部門調(diào)查事故的情況，調(diào)查完成三日內(nèi)完成調(diào)查報告，包括污染情 況描述、與本公司的關(guān)聯(lián)度、處理建議等。調(diào)查報告先上報管理者代表及環(huán)保 主管副總，審查后上報公司總經(jīng)理。 重大污染由環(huán)保主管副總及時上報環(huán)保局。 在上級環(huán)保部門及環(huán)保主管