隴南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、隴南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 1 總 則1.1編制目的為提高自然災(zāi)害緊急救助能力，規(guī)范全市救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全應(yīng)對突發(fā)性重特大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地處置自然災(zāi)害事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(國辦函200534號)、民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程(民發(fā)200989號)和甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(甘政辦發(fā)2007141號)、甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（甘政辦

2、發(fā)201085號）、隴南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(隴政發(fā)200825號)以及國家有關(guān)救災(zāi)工作的方針、政策和原則，結(jié)合我市救災(zāi)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍凡在隴南市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、暴洪、冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害、森林、草場火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害和突發(fā)事件達(dá)到啟動條件的，適用本預(yù)案。1.4工作原則（1）以人為本，最大程度保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。 2 啟動條

3、件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。2.1在隴南市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害、森林草場火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：(1)因?yàn)?zāi)死亡5人以上； (2)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上；(3)倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)1000間以上； (4)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口達(dá)到28萬人以上； (5)對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。2.2事故災(zāi)難、公共事件、社會安全事件等其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。 2.

4、3 市政府決定的其他事項(xiàng)。 3 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)隴南市減災(zāi)委員會（以下簡稱“市減災(zāi)委”）作為組織協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，指導(dǎo)地方開展減災(zāi)工作。市政府分管副市長為市減災(zāi)委主任，市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市民政局。市減災(zāi)委主要職責(zé)為：1、負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；2、負(fù)責(zé)制定和部署自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施；3、負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作的人、財(cái)、物的落實(shí)；4、管理下一級自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作；5、根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；6、決定請求省政府和其他地市支援；7、研

5、究解決有關(guān)災(zāi)害救助應(yīng)急工作的重大問題。市減災(zāi)委員會辦公室主要職責(zé)為：1、傳達(dá)和落實(shí)指揮部工作指令；2、負(fù)責(zé)收集、掌握、上報、發(fā)布災(zāi)情信息；3、制定自然災(zāi)害救助的具體方案；4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；5、完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任及辦公室聯(lián)系電話：辦公室主任：8265281辦公室：8211721（傳真） 市減災(zāi)委成員單位有：市民政局、市發(fā)改委、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局、市公安局、市建設(shè)局、市糧食局、市交通局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、隴南軍分區(qū)、武警隴南支隊(duì)、市廣播電視局、市地震局、市氣象局。 市減災(zāi)委各成員單位職責(zé)：市民政局：組織實(shí)施全市

6、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；管理、分配全市救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，負(fù)責(zé)提供有關(guān)減災(zāi)信息；組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；承擔(dān)省市內(nèi)外對我市捐贈款物的接收和分配工作。負(fù)責(zé)減災(zāi)委員會辦公室的日常工作。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，組織減災(zāi)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)和建設(shè)、驗(yàn)收工作。市國土資源局：負(fù)責(zé)擬定地質(zhì)災(zāi)害防治管理法規(guī)；組織編制和實(shí)施滑坡、崩塌、泥石流、地面坍塌與沉降等地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報、評價、治理。市農(nóng)牧局：結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際提供防災(zāi)減災(zāi)對策與建議，組織全市重大病蟲

7、害、低溫、冰凍以及災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，開展農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和防御的研究工作以及有關(guān)科普宣傳工作。市財(cái)政局：根據(jù)財(cái)力情況和減災(zāi)工作實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排減災(zāi)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。及時下?lián)芫葹?zāi)資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市公安局：負(fù)責(zé)在從事重大減災(zāi)活動期間的現(xiàn)場安全警戒、交通秩序的維護(hù)管理；在發(fā)生重大災(zāi)害期間，組織相關(guān)警種參與減災(zāi)救助及社會秩序的維護(hù)。市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織減災(zāi)工作建設(shè)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防、災(zāi)后重建、移民點(diǎn)建設(shè)工作。市糧食局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食調(diào)運(yùn)，保證災(zāi)區(qū)群眾生活。市交通局：負(fù)責(zé)減災(zāi)工作期間交通設(shè)施的搶修、維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)減災(zāi)車輛交通

8、費(fèi)用減免的辦理，并負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸。市教育局：負(fù)責(zé)在中小學(xué)、幼兒園開展救災(zāi)知識教育活動，在大中專院校開展安全科技教育活動，提高全民安全文化素質(zhì)。協(xié)助組織院校從事減災(zāi)方面的專家學(xué)者開展減災(zāi)科學(xué)研究活動。市科技局：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究課題的立項(xiàng)與鑒定；協(xié)同組織全市科技力量對重大減災(zāi)技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)研究。市衛(wèi)生局：指揮、組織、協(xié)調(diào)重大災(zāi)害性事件傷員救護(hù)工作、重大疫情的緊急處置和災(zāi)后防疫工作。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供防洪抗旱、水土流失、水利工程等防災(zāi)減災(zāi)對策與建議，收集、監(jiān)測、發(fā)布流域降水、旱情汛情信息，組織對江河湖泊和水利工程的防洪安全管理。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)植樹造林、國土綠化、防沙治沙；負(fù)責(zé)全

9、市森林火災(zāi)的預(yù)防撲救和森林病蟲鼠害防治減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)保護(hù)森林資源、野生動植物資源和濕地。隴南軍分局：在市內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時，根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員以及所需裝備、器材參與救災(zāi)工作。武警隴南支隊(duì)：在市內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時，根據(jù)需要，組織武警部隊(duì)參加救災(zāi)工作，協(xié)助地方維護(hù)社會秩序。市廣電局：組織廣播、電視部門做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作，播放減災(zāi)公益性廣告，宣傳防災(zāi)減災(zāi)工作中的先進(jìn)事跡。在災(zāi)害緊急發(fā)生時，及時插播防災(zāi)緊急公告。建立健全重大災(zāi)害發(fā)生時的廣播公共預(yù)警體系。市地震局：協(xié)同組織抗震救災(zāi)指揮調(diào)度；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測、災(zāi)害情報收集與評估，為政府提供防御對策和建議；開展地震科學(xué)和減輕地震災(zāi)

10、害的科學(xué)研究和科普宣傳工作。市氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害性天氣的預(yù)報和監(jiān)測情報及有關(guān)資料，對局部強(qiáng)降水、干旱、凍害、冰雹、雷電等氣象災(zāi)害提供防御對策和建議；氣象災(zāi)害調(diào)查與評估；開展大氣環(huán)境預(yù)報、人工影響天氣、氣象遙感探測技術(shù)、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)等各種應(yīng)用技術(shù)咨詢及專項(xiàng)氣象技術(shù)服務(wù)。 4 應(yīng)急準(zhǔn)備4.1組織準(zhǔn)備成立市、縣（區(qū)）減災(zāi)委員會，建立應(yīng)急救助指揮平臺，配備專門人員。4.2資金準(zhǔn)備按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，各級政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除安排使用好上級下?lián)艿木葹?zāi)資金外，要根據(jù)本地歷年自然災(zāi)害發(fā)生情況在本級財(cái)政預(yù)算中列支救災(zāi)款，并在發(fā)生重大災(zāi)情時及時調(diào)整，同時安排必要的救災(zāi)

11、工作經(jīng)費(fèi)。4.2.1救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲存、專戶管理，保證快速撥付和及時兌現(xiàn)。市財(cái)政局做好市級救災(zāi)資金的預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情程度合理安排、及時撥付救災(zāi)資金。4.2.2縣、鄉(xiāng)兩級政府加大救災(zāi)資金的投入力度。4.2.3救災(zāi)資金預(yù)算不足時，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級財(cái)政安排預(yù)備費(fèi)重點(diǎn)用于災(zāi)區(qū)群眾生活救助，確保災(zāi)民生活不發(fā)生問題。4.2.4市民政局、市財(cái)政局積極爭取省級及中央救災(zāi)資金的補(bǔ)助。4.3物資準(zhǔn)備市民政局負(fù)責(zé)制定救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)規(guī)劃，加快救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，分級、分類管理儲備救災(zāi)物資。4.3.1 按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，科學(xué)選址，建立市、縣（區(qū)）相互支持、相互補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲備體系。各級儲備庫應(yīng)儲備

12、必需的救災(zāi)物資，主要包括救災(zāi)帳篷、衣被和其他生活類救助物資等。4.3.2 建立救災(zāi)物資應(yīng)急采購供應(yīng)機(jī)制。4.3.3 建立健全救災(zāi)物資儲備管理辦法和救災(zāi)物資緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。4.4通信與信息準(zhǔn)備利用現(xiàn)代科技手段，建立完善自然災(zāi)害災(zāi)情數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省、與縣（區(qū)）、與各部門之間的災(zāi)情信息共享。4.5 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備4.5.1 市級各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。4.5.2 市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、通訊、辦公設(shè)備和裝備。4.6 人力資源準(zhǔn)備4.6.1 加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，搞好救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和應(yīng)急救助水平。4.6.2 建立健全

13、專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象、地震、國土資源等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場評估及災(zāi)害救助管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。 4.6.3 加快救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與當(dāng)?shù)伛v軍、公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。4.6.4 培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在災(zāi)害救助工作中的作用。4.7 社會動員準(zhǔn)備4.7.1 建立和完善救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈活動的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的自然災(zāi)害救助捐贈社會氛圍。4.7.2 加強(qiáng)救災(zāi)捐贈接收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全覆蓋全市的救災(zāi)捐贈接收站、點(diǎn)。4.8 避難場

14、所準(zhǔn)備按照防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，在位于高風(fēng)險區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和人口密集城市，建設(shè)大型防災(zāi)應(yīng)急避難場所；在市所在地和縣（區(qū)）建設(shè)綜合性、多功能的防災(zāi)應(yīng)急避難場所。在城市社區(qū)推行防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)群眾提供必要的避難場所和服務(wù)。 5 預(yù)警預(yù)報和信息管理5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報5.1.1 市氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，市水務(wù)局的旱情、汛情預(yù)警信息，市地震局的地震趨勢預(yù)測信息，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，市林業(yè)局的森林草原火災(zāi)預(yù)警信息，市農(nóng)牧局的生物災(zāi)害和草原火災(zāi)預(yù)警信息等，應(yīng)及時向市減災(zāi)委辦公室通報。5.1.2 市減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)，

15、進(jìn)行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。5.1.3 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，市上和有關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。5.2 災(zāi)害信息共享市減災(zāi)委辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向成員單位和有關(guān)縣（區(qū)）通報。5.3災(zāi)情信息管理5.3.1災(zāi)情信息報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害損失情況，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求等。 (1)災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、毀壞

16、耕地面積；倒塌房屋戶數(shù)、間數(shù)，損壞房屋戶數(shù)、間數(shù)；直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。 (2)因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需重建維修住房戶數(shù)、間數(shù)。 (3)已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住公房人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排衣被救濟(jì)款和救濟(jì)糧數(shù)量；已救濟(jì)衣被人口、衣被數(shù)量；已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款；已安排恢復(fù)重建補(bǔ)助款；已恢復(fù)住房戶數(shù)、間數(shù)。5.3.2災(zāi)情信息報告時間 (1)災(zāi)情初報。縣（區(qū)）民政部門對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時

17、間了解掌握災(zāi)情，及時向市民政局報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時。對造成死亡(含失蹤)10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時上報省民政廳和民政部。市民政局在接到縣級報告后，在2小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)工作，向市政府和省民政廳報告。 (2)災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，市、縣（區(qū)）兩級民政部門均須執(zhí)行24小時零報告制度。縣（區(qū)）民政部門每天9時之前將截至前一天24小時的災(zāi)情向市民政局報告，市民政局每天10時之前向市政府和省民政廳報告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。(3)災(zāi)情核報?？h（區(qū)）民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市民政局報告。市民政局在接到縣（區(qū)）民政

18、部門報告后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市匯總數(shù)據(jù)(含分縣區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù))向市政府和省民政廳報告。 5.3.3災(zāi)情核定 (1)部門會商核定。各級民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)牧、水務(wù)、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會商，核定災(zāi)情。 (2)民政、水務(wù)、地震等有關(guān)部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行評估，核實(shí)災(zāi)情。5.3.4縣（區(qū)）民政部門在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺賬、倒塌房屋臺賬和需政府救濟(jì)人口臺賬，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。 5.4災(zāi)情信息發(fā)布 5.4.1災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確的原則。 5.4.2凡屬全市性的重

19、大災(zāi)情，由市減災(zāi)委發(fā)布。涉及局部地區(qū)的災(zāi)情，由發(fā)生地的縣（區(qū)）減災(zāi)委發(fā)布。應(yīng)在第一時間向新聞媒體和社會公眾發(fā)布簡要災(zāi)情信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。 5.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)工作動態(tài)及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。 5.4.4信息發(fā)布采取授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等形式。 6 應(yīng)急響應(yīng)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災(zāi)

20、救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，市上設(shè)定4個響應(yīng)等級。 6.1級響應(yīng) 6.1.1災(zāi)害損失情況 (1)我市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林、草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：因?yàn)?zāi)死亡50人以上； 緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上； 倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)10萬間以上； 因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口達(dá)到70萬人以上。 (2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡、

21、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。 (3)市政府決定的其他事項(xiàng)。6.1.2啟動程序 市減災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報告后，第一時間向市政府提出啟動級響應(yīng)的建議，由市長決定后進(jìn)入級響應(yīng)。決定進(jìn)入級響應(yīng)狀態(tài)市長提出響應(yīng)建議立即報告市長市減災(zāi)委主任（分管副市長）審定災(zāi)害程度提出響應(yīng)建議立即報告市減災(zāi)委主任市減災(zāi)委副主任（市民政局局長）分析評估災(zāi)情提出響應(yīng)建議市減災(zāi)委辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生圖1：級響應(yīng)示意圖6.1.3應(yīng)急響應(yīng) 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。 (1)以市政府名義或建議以市委、市政府名義發(fā)慰問電。 (2)由市長或市長委托副市長召集市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)

22、作出決定。 (3)由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及災(zāi)區(qū)需求，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。 (4)市減災(zāi)委各成員單位執(zhí)行24小時值班制度，每日及時匯總災(zāi)害信息和救災(zāi)工作動態(tài)，重大情況隨時報告。市政府及時組織市直有關(guān)部門召開會商會，提出救災(zāi)方案。 (5)及時向新聞單位和社會公眾通報災(zāi)情和救災(zāi)工作及災(zāi)區(qū)需求情況。 (6)及時向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資。 (7)以市政府名義向國家和省上申請救災(zāi)應(yīng)急資金和物資。 (8)決定在全市范圍內(nèi)組織開展救災(zāi)捐贈活動。 6.1.4響應(yīng)終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)委主任提出建議，報經(jīng)市長同意后決定終止級響應(yīng)。 6.2級響應(yīng) 6

23、.2.1災(zāi)害損失情況 (1)我市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林、草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 因?yàn)?zāi)死亡30人以上、50人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上、30萬人以下； 倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)1萬間以上、10萬間以下； 因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口56萬人以上、70萬人以下。 (2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。 (3)市政府決定的其他事項(xiàng)。 6.2.2啟動程序 市減災(zāi)

24、委副主任(市民政局局長)接到災(zāi)情報告后，提出啟動級響應(yīng)建議，由市減災(zāi)委主任決定進(jìn)入級響應(yīng)，同時向市長報告。決定進(jìn)入級響應(yīng)狀態(tài)報告市長市減災(zāi)委副主任（分管副市長）市長審定災(zāi)害程度提出進(jìn)入級響應(yīng)建議市減災(zāi)委副主任（市民政局局長）分析評估災(zāi)情提出響應(yīng)建議市減災(zāi)委辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生圖2：級響應(yīng)示意圖6.2.3應(yīng)急響應(yīng) 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市減災(zāi)委主任組織領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。 (1)以市政府名義向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電。 (2)市減災(zāi)委及時召開成員單位會商會，分析災(zāi)情，并向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，了解災(zāi)情及災(zāi)區(qū)政府救助情況和災(zāi)區(qū)需求。 (3)根據(jù)受災(zāi)地政府的申請，市民政局商市財(cái)政局及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊

25、急調(diào)運(yùn)救災(zāi)應(yīng)急物資。 (4)以市政府名義向省上申請救災(zāi)應(yīng)急資金和物資。 (5)市減災(zāi)委負(fù)責(zé)向新聞媒體和社會公眾通報災(zāi)情和救災(zāi)工作及災(zāi)區(qū)需求。 (6)市減災(zāi)委各成員單位執(zhí)行24小時值班制度，每日及時匯總災(zāi)害信息和救災(zāi)工作動態(tài)，重大情況隨時報告。市減災(zāi)委及時組織市直有關(guān)部門召開會商會，提出救災(zāi)方案。 (7)視災(zāi)情，由市減災(zāi)委副主任(市民政局局長)向市減災(zāi)委主任提出開展救災(zāi)捐助建議。 6.2.4響應(yīng)終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)委副主任(市民政局局長)提出建議，經(jīng)市減災(zāi)委主任同意后決定終止級響應(yīng)，同時報告市長。 6.3級響應(yīng) 6.3.1災(zāi)害損失情況 (1)我市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪

26、災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林、草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、10萬人以下； 倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)3000間以上、1萬間以下； 因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口42萬人以上、56萬人以下。 (2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。 (3)市政府決定的其他事項(xiàng)。 6.3.2啟動程序 市民政局分管副局長接到災(zāi)情報告后，提出啟動級響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)委副

27、主任(市民政局局長)決定進(jìn)入級響應(yīng)，同時報告市減災(zāi)委主任。市減災(zāi)委主任（分管副市長）決定進(jìn)入級響應(yīng)狀態(tài)報告減災(zāi)委主任（分管副市長）長）報告 廳長）報告市減災(zāi)委副主任（市民政局局長）預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生分析評估災(zāi)情提出響應(yīng)建議審定災(zāi)害程度提出進(jìn)入級響應(yīng)建議長）報告 廳長）報告市減災(zāi)委辦公室市民政局分管副局長圖3：級響應(yīng)示意圖6.3.3應(yīng)急響應(yīng) 由市減災(zāi)委副主任(市民政局局長)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。 (1)市民政局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)，了解災(zāi)區(qū)政府救助能力及災(zāi)區(qū)需求，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。 (2)市減災(zāi)委副主任(市民政局局長)及時召開市減災(zāi)委相關(guān)成員單位會商會，分析災(zāi)情，提出救助方案。 (3)根

28、據(jù)受災(zāi)地政府的申請，市民政局商市財(cái)政局及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)應(yīng)急物資，并報告市減災(zāi)委主任。 (4)以市政府名義向省上申請救災(zāi)應(yīng)急資金和物資。 (5)市民政局實(shí)行24小時值班，每日及時匯總災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài)，編發(fā)災(zāi)情快報向省民政廳和市委、市政府報告，并及時向有關(guān)部門通報情況。 (6)市減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)向新聞媒體和社會公眾通報災(zāi)情和救災(zāi)工作及災(zāi)區(qū)需求。 6.3.4響應(yīng)終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)委副主任(市民政局局長)決定終止級響應(yīng)，同時報告市減災(zāi)委主任。 6.4級響應(yīng) 6.4.1災(zāi)害損失情況 (1)我市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，

29、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林、草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等其他自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 因?yàn)?zāi)死亡5人以上、10人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、3萬人以下；倒塌房屋(地震災(zāi)害為倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞)1000間以上、3000間以下； 因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口28萬人以上、42萬人以下。 (2)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。 (3)市政府決定的其他事項(xiàng)。 6.4.2啟動程序 由市減災(zāi)委辦公室依據(jù)災(zāi)情情況，向市民政局分管副局長提出進(jìn)入級響應(yīng)建議，市民政局分管副局長決定進(jìn)

30、入級響應(yīng)，同時報告市減災(zāi)委主任、副主任。市減災(zāi)委主任、副主任決定進(jìn)入級響應(yīng)狀態(tài)報告減災(zāi)委主任、副主任市民政局分管副局長市減災(zāi)委辦公室分析評估災(zāi)情，提出響應(yīng)建議提出響應(yīng)建議預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生 圖4：級響應(yīng)示意圖6.4.3應(yīng)急響應(yīng) 由市民政局分管副局長組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。 (1)市民政局派出工作組赴災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)，了解災(zāi)區(qū)政府救助能力及災(zāi)區(qū)需求，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。 (2)根據(jù)受災(zāi)地政府的申請，市民政局商市財(cái)政局及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)應(yīng)急物資。 (3)市民政局實(shí)行24小時值班，每日及時匯總災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài)，編發(fā)災(zāi)情快報向省民政廳和市委、市政府報告。 6.4.4響應(yīng)終止 災(zāi)情

31、和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市民政局分管副局長決定終止級響應(yīng)，同時報告市減災(zāi)委主任、副主任。 7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)害發(fā)生地各級人民政府應(yīng)盡快制定災(zāi)后救助和恢復(fù)重建方案，救助與恢復(fù)重建工作要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理，社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針。7.1 災(zāi)后救助7.1.1縣級民政部門每年9月下旬開始調(diào)查匯總當(dāng)年冬季和下年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員需救助情況，填報受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表，于10月15日前上報市民政局。7.1.2 各級民政部門制定本行政區(qū)域冬令春荒救助工作方案。7.1.3 市民政局接到縣（區(qū)）民政部門的報表和救助方案后，對上報災(zāi)情和需救助情況進(jìn)行核查，匯總本級

32、救助數(shù)據(jù)，每年10月20日前上報省民政廳。7.1.4 各級民政部門接上級的撥款文件后，根據(jù)本級財(cái)政狀況，結(jié)合本級財(cái)政投入，提出資金整體分配方案，商同級財(cái)政部門確定后，兩部門聯(lián)合下文撥付，同時報上一級財(cái)政部門和民政部門備案。7.1.5 災(zāi)民救助全面實(shí)行災(zāi)民救助卡、救助花名冊和三聯(lián)單管理制度。對確認(rèn)的需政府救助的災(zāi)民，由縣（區(qū)）民政部門統(tǒng)一發(fā)放災(zāi)民救助卡，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救助款物。7.1.6 定期向社會通報各地救災(zāi)款物下?lián)苓M(jìn)度，接受公眾和媒體監(jiān)督，確保救災(zāi)款物及時發(fā)放到戶。7.1.7 通過開展社會捐助、對口支援、政府采購等方式，解決災(zāi)民的過冬衣被問題。7.1.8 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)牧等部門

33、要落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免等政策，糧食部門要確保糧食供應(yīng)。7.2恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。災(zāi)民倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、群眾互助、親鄰相幫、社會捐助、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮防災(zāi)抗災(zāi)能力等因素。7.2.1 組織核查、評估災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣（區(qū)）民政部門立即組織相關(guān)部門開展災(zāi)情評估和核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺帳，并上報因?yàn)?zāi)房屋倒塌損壞等災(zāi)害損失情

34、況。7.2.2縣（區(qū)）政府制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)情和實(shí)際，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建工作方案，包括恢復(fù)重建工作的方針、目標(biāo)、政策、進(jìn)度及資金籌集、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等。7.2.3 依照本預(yù)案的響應(yīng)等級，市民政局根據(jù)各縣（區(qū)）政府向市政府申請撥款的請示，結(jié)合災(zāi)情評估情況，會同市財(cái)政局下?lián)苤醒?、省級、市級救?zāi)資金，專項(xiàng)用于災(zāi)民倒房重建和損房修復(fù)。7.2.4 定期通報各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建工作進(jìn)度。7.2.5 向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，督促檢查恢復(fù)重建工作。7.2.6 發(fā)展改革、工商、稅務(wù)等部門制定恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價，確?；謴?fù)重建工作的順利開展。7.2.7 衛(wèi)生部門做

35、好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，確保大災(zāi)之后無大疫。7.2.8 市、縣（區(qū)）發(fā)展改委、教育、財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、廣播電視、公安等部門和電力、通訊企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好救災(zāi)資金、物資供應(yīng)，加快災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建步伐，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。 8 獎 懲8.1 凡具備下列條件之一的單位和個人，由各級政府予以精神或物質(zhì)獎勵：8.1.1 及時提供災(zāi)害前兆信息，災(zāi)害預(yù)報及時、準(zhǔn)確，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；8.1.2 參加搶險救災(zāi)、搶救人

36、民生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)物，表現(xiàn)突出的；8.1.3 在執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的；8.1.4 開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的；8.1.5 對在自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。8.2 凡有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員和主管人員，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任：8.2.1 不按規(guī)定報告災(zāi)情或虛報、瞞報、假報災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；8.2.2 故意發(fā)布虛假災(zāi)害信息造成損失和影響社會穩(wěn)定的；8.2.3 在搶險救災(zāi)中，領(lǐng)導(dǎo)、指揮嚴(yán)重失誤或不服從命令，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；8.2.4負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的國家工作

37、人員濫用職權(quán)或玩忽職守的；8.2.5對如實(shí)反映災(zāi)情和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報復(fù)的；8.2.6截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的。 9 附 則9.1預(yù)案管理9.1.1本預(yù)案由市民政局負(fù)責(zé)制訂，并根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題適時修訂，修訂后報市人民政府批準(zhǔn)。9.1.2縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時報市民政局備案。9.2培訓(xùn)與演練各級人民政府定期組織應(yīng)急管理、救援人員和志愿者的培訓(xùn)；各級人民政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要根據(jù)實(shí)際情況開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練。9.3預(yù)案生效時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2003年發(fā)布的隴南地區(qū)農(nóng)村自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（隴署

38、辦發(fā)2003110號）同時廢止。主題詞：應(yīng)急管理 自然災(zāi)害 預(yù)案 通知 抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室。 隴南市人民政府辦公室 2011年3月30日印發(fā) 共印100份 隴南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案框架圖 編制目的總則各成員單位領(lǐng)導(dǎo)組辦公室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制依據(jù)適用范圍工作原則啟動條件災(zāi)害預(yù)警組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)災(zāi)情報告預(yù)警預(yù)報和信息管理自然災(zāi)害應(yīng)急級響應(yīng)災(zāi)情信息發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)資金保障自然災(zāi)害應(yīng)急級響應(yīng)物資保障自然災(zāi)害應(yīng)急級響應(yīng)通信與信息保障應(yīng)急保障自然災(zāi)害應(yīng)急級響應(yīng)救災(zāi)裝備保障災(zāi)后救助與恢復(fù)重建人力資源保障社會動員保障預(yù)案管理避難場所保障培訓(xùn)與演練獎懲災(zāi)后救助附則制定與解釋恢復(fù)重建實(shí)施時

39、間附件隴南市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作流程圖自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后救助應(yīng)急系統(tǒng)災(zāi)情速報系統(tǒng)啟動預(yù)案災(zāi)害發(fā)生地民政部門報告內(nèi)容1、受災(zāi)人口2、房屋損失3、農(nóng)作物損失4、基礎(chǔ)設(shè)施損失5、其它損失災(zāi)害發(fā)生地氣象、水利、地質(zhì)、地震、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門各級民政部門縣區(qū)人民政府災(zāi)害專業(yè)主管部門前期處置上級人民政府上級民政部門上級人民政府上級主管部門生活救助安 置轉(zhuǎn) 移擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急結(jié)束市政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市減災(zāi)委）恢復(fù)重建優(yōu)惠政策總結(jié) 肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿

40、蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃

41、薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈

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43、薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆

44、袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃

45、螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆

46、蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂

47、螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆

48、薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇薀蚆螄艿莃薂螃莁蠆袁螂肁蒂螇螁膃蚇蚃螀芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈蒈螄袈膀芁螀袇莂薆蚆袆肂荿薂裊膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞羃聿莆薈羂膁薁蒄羈芃莄袃羀肅蝕蝿罿膅蒂蚅罿芇蚈薁羈莀蒁衿羇聿芃螅肆膂葿蟻肅芄節(jié)薇肄羄蕆蒃肅膆芀袂肅羋薆螈肂莁莈蚄肁肀薄薀肀膃莇袈腿芅薂螄膈莇蒞蝕膇肇