融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作指引

1、融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作指引為穩(wěn)步推進(jìn)我省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作，根據(jù)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（下稱實(shí)施細(xì)則）和融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓方案（下稱規(guī)范整頓方案），制定本工作指引。一、通告（一）可參照省金融辦提供的規(guī)范整頓通告通稿發(fā)布本市通告。（二）規(guī)范整頓方案印發(fā)當(dāng)日，省金融辦在本辦網(wǎng)站公布規(guī)范整頓方案。（三）在規(guī)范整頓方案公布后的3個(gè)工作日內(nèi)，省金融辦在南方日?qǐng)?bào)發(fā)布規(guī)范整頓通告，各市金融局（辦）在當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙發(fā)布規(guī)范整頓通告。二、登記（一）申報(bào)登記。擔(dān)保公司（含國(guó)家有關(guān)部門或中央企業(yè)依法出資設(shè)立并控股的擔(dān)保公司）持經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有效證明等資料，到工商注冊(cè)所在市金融局（辦）

2、申報(bào)登記；省屬融資性擔(dān)保公司（包括省直有關(guān)部門或省屬企業(yè)依法出資設(shè)立并控股的擔(dān)保公司）到省金融辦申報(bào)登記。申報(bào)登記應(yīng)提交的資料有：1、申請(qǐng)書。包括申請(qǐng)事項(xiàng)、公司簡(jiǎn)況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況等。2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況登記表（附件一）。3、經(jīng)年審的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或事業(yè)單位法人證。4、經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有效證明：與銀行金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人（1-2家）簽訂的擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議。如果合作協(xié)議無(wú)法確認(rèn)該擔(dān)保公司實(shí)際有經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，市金融局（辦）可以要求其提供以下一項(xiàng)或多項(xiàng)資料，作為補(bǔ)充證明：（1）貸款卡復(fù)印件，貸款卡查詢授權(quán)書,貸款卡信息系統(tǒng)中的企業(yè)基本信息和當(dāng)前對(duì)外擔(dān)保余額信息記錄。（2）與被擔(dān)保人簽訂的擔(dān)保

3、合同（2-3份）。（3）合作銀行（1-2家）出具的擔(dān)保業(yè)務(wù)合作證明。5、2009年12月后新設(shè)或變更的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)提供省金融辦的批準(zhǔn)文件。6、市金融局（辦）要求提供的其他資料。以上資料的原件與復(fù)印件經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，原件即退回申請(qǐng)人。復(fù)印件裝訂成冊(cè)送市金融局（辦），數(shù)量由各市金融局（辦）自行確定。（二）審查確認(rèn)。各市金融局（辦）對(duì)擔(dān)保公司提交的資料進(jìn)行審查，確認(rèn)是否列為規(guī)范整頓對(duì)象，并于10個(gè)工作日內(nèi)填列申報(bào)規(guī)范整頓登記回執(zhí)，將審查結(jié)果告知申請(qǐng)人。規(guī)范整頓對(duì)象的認(rèn)定，以是否實(shí)際有經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。2008年3月8日至2010年9月30日期間，凡有經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)的擔(dān)保公司，均列

4、為規(guī)范整頓對(duì)象。其中，為維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，對(duì)2010年3月8日融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）頒布實(shí)施后新設(shè)立的未經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，一律要提供書面材料作出說(shuō)明。融資性擔(dān)保公司省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，待其總公司申報(bào)登記獲確認(rèn)后，持總公司登記確認(rèn)回執(zhí)復(fù)印件，分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到所在市金融局（辦）辦理預(yù)登記。分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地與總公司注冊(cè)地在同一地級(jí)市的，可與總公司一并參加規(guī)范整頓。（三）登記造冊(cè)。登記期限截止后，各市金融局（辦）對(duì)經(jīng)確認(rèn)的融資性擔(dān)保公司填列擔(dān)保公司規(guī)范整頓登記匯總表，統(tǒng)一登記造冊(cè)，并于5個(gè)工作日內(nèi)將本市登記工作情況總結(jié)、登記匯總表和各擔(dān)保公司登

5、記資料（1份）報(bào)省金融辦備案。省金融辦匯總?cè)〉牡怯浢麅?cè)，抄告省工商局和銀監(jiān)局，由其分別轉(zhuǎn)發(fā)省內(nèi)各市工商局和各銀行金融機(jī)構(gòu)。三、自查整改（一）經(jīng)登記確認(rèn)的融資性擔(dān)保公司，對(duì)照實(shí)施細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，逐項(xiàng)落實(shí)整改。規(guī)范整頓的重點(diǎn)內(nèi)容見(jiàn)附件二。（二）沒(méi)有達(dá)到實(shí)施細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保公司，應(yīng)及時(shí)努力完成指標(biāo)，規(guī)范整改。其中，有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)需報(bào)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)向市金融局（辦）提出變更申請(qǐng)。（三）融資性擔(dān)保公司整改工作后期，應(yīng)聘請(qǐng)有法定資格的、熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。專項(xiàng)審計(jì)工作由各市金融局（辦）統(tǒng)一組織，所選擇的審計(jì)機(jī)構(gòu)需經(jīng)市金融局（

6、辦）認(rèn)可。審計(jì)報(bào)告應(yīng)至少包括但不限于以下內(nèi)容（附最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表）：1、資本金來(lái)源及到位情況。2、2010年3月8日管理辦法頒布后，擔(dān)保公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性、客戶保證金管理、風(fēng)險(xiǎn)撥備等情況。3、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)審慎性指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。4、公司內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)控制情況。（四）融資性擔(dān)保公司完成專項(xiàng)審計(jì)后，可向原申報(bào)登記機(jī)關(guān)申報(bào)審核驗(yàn)收。申報(bào)審核驗(yàn)收的截止時(shí)間原則上為2011年2月28日。申報(bào)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交以下資料：1、驗(yàn)收申請(qǐng)書。如變更公司名稱的要提供工商部門的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。2、規(guī)范整頓情況報(bào)告。包括規(guī)范整頓工作情況、對(duì)照規(guī)范整頓重點(diǎn)內(nèi)容自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、違規(guī)情況說(shuō)明、整改措施和結(jié)果、以及擬

7、保留分支機(jī)構(gòu)名單等。3、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。4、股東關(guān)于入股資金來(lái)源合法性及持續(xù)出資的承諾書（附件三）；持有5%以上（含5%）股權(quán)的股東簡(jiǎn)介。5、公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格證明。6、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明，消防設(shè)施合格證明。7、市金融局（辦）要求提供的其他資料。申報(bào)驗(yàn)收材料應(yīng)裝訂成冊(cè)，數(shù)量由各市金融局（辦）自行確定。四、審核驗(yàn)收（一）驗(yàn)收工作的組織。各市金融局（辦）牽頭成立驗(yàn)收工作組，按照“申請(qǐng)一家，驗(yàn)收一家”的原則，具體組織審核驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作組成員由各市根據(jù)實(shí)際需要確定，必要時(shí)，可聘請(qǐng)熟悉融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審核工作。（二）驗(yàn)收的重點(diǎn)內(nèi)容。驗(yàn)收的重點(diǎn)包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)

8、經(jīng)營(yíng)和接受監(jiān)管情況等三個(gè)方面，具體內(nèi)容見(jiàn)規(guī)范整頓驗(yàn)收工作簡(jiǎn)表。（三）驗(yàn)收意見(jiàn)的出具。驗(yàn)收工作組對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的擔(dān)保公司規(guī)范整頓情況進(jìn)行審核（包括現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式），每名審核人員填列規(guī)范整頓驗(yàn)收工作簡(jiǎn)表并簽名；驗(yàn)收工作組參考審核人員驗(yàn)收結(jié)論，進(jìn)行集體評(píng)議，出具初審意見(jiàn)。1、初審合格的，由市金融局（辦）通知擔(dān)保公司，并將初審意見(jiàn)、申報(bào)驗(yàn)收材料裝訂成冊(cè)，一式11份，附市金融局（辦）請(qǐng)示（2份），報(bào)省金融辦組織審核驗(yàn)收。2、初審不合格的，由驗(yàn)收工作組提出整改意見(jiàn)，擔(dān)保公司逐項(xiàng)落實(shí)整改；條件達(dá)標(biāo)后，在申報(bào)驗(yàn)收截止日期前可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。五、核準(zhǔn)并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)各市金融局（辦）報(bào)送的驗(yàn)收請(qǐng)示及相關(guān)材料，省金融辦組織召開(kāi)融資性擔(dān)保公司準(zhǔn)入審核委員會(huì)進(jìn)行審核；審核通過(guò)的，由省金融辦頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，擔(dān)保公司憑該許可證到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記。2011年3月31日規(guī)范整頓時(shí)限滿后，未申請(qǐng)審核驗(yàn)收的，以及審核驗(yàn)收不合格的（包括初審不合格），均作為未通過(guò)審核驗(yàn)收處理。融資性擔(dān)保公司分支機(jī)構(gòu)的審核驗(yàn)收工作，參照上述程序和要求進(jìn)行。六、分類處置（一）規(guī)范整頓審核驗(yàn)收合格的融資性擔(dān)保公司，由省金融辦頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。（二）不申報(bào)登記、申報(bào)登記未獲確認(rèn)、以及未通過(guò)審核驗(yàn)收的擔(dān)保公司，不得經(jīng)營(yíng)融資性