能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察實(shí)施辦法

1、中電投蒙東能源集團(tuán)公司規(guī)章制度發(fā)布通知中電投蒙能規(guī)章2013第26號 中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察實(shí)施辦法已經(jīng)于2013年7月22日通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行?？偨?jīng)理： 2013年8月8日規(guī)章制度控制表制度名稱中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察實(shí)施辦法制度編號cpimdny-03-05-2013-08版本簽發(fā)日期下次評估時(shí)間起草人部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人是否修訂20132013.82014.8韓永明袁廣忠王 沖王 沖新制定本 辦 法 的 主 要 內(nèi) 容本辦法依據(jù)中國電力投資集團(tuán)公司安全監(jiān)察實(shí)施辦法以及蒙東能源公司有關(guān)制度而制定，適用于蒙東能源公司各級安全監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)

2、的安全監(jiān)察工作，對安全監(jiān)察職責(zé)、安全監(jiān)察內(nèi)容、安全監(jiān)察程序、安全監(jiān)察處理、安全監(jiān)察報(bào)告以及安全監(jiān)察管理流程等進(jìn)行了明確規(guī)定，對于規(guī)范蒙東能源公司安全監(jiān)察工作具有積極作用。解釋部門安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部（煤礦安全監(jiān)察局）實(shí)施及完善執(zhí)行人安全監(jiān)察管理專業(yè)中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范蒙東能源公司安全監(jiān)察工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)，依據(jù)中國電力投資集團(tuán)公司安全監(jiān)察實(shí)施辦法以及蒙東能源公司有關(guān)制度，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法適用于蒙東能源公司各級安全監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)察工作。對承包、租賃、勞務(wù)派遣等相關(guān)方的安全監(jiān)察依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十條、第四

3、十一條和中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定、中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定以及合同約定、安全管理協(xié)議執(zhí)行。第三條 安全監(jiān)察分為專項(xiàng)監(jiān)察和日常監(jiān)察兩種。（一）專項(xiàng)監(jiān)察是安全監(jiān)察部門針對一項(xiàng)（或幾項(xiàng)）、一類（或幾類）以及特定時(shí)期安全工作，組織的有計(jì)劃、有針對性的安全監(jiān)察；（二）日常監(jiān)察是安全監(jiān)察部門在調(diào)研、檢查、督查等日常工作中實(shí)施的安全監(jiān)察。第四條 安全監(jiān)察人員是指安全監(jiān)察部門的專業(yè)人員及其在安全監(jiān)察工作中聘請的履行安全監(jiān)察職責(zé)的人員和專（兼）職安全管理人員。第五條 各單位應(yīng)制定本單位安全監(jiān)察實(shí)施辦法，對安全監(jiān)察工作進(jìn)行具體規(guī)定，并且嚴(yán)格執(zhí)行。第二章 安全監(jiān)察職責(zé)第六

4、條 安全監(jiān)察部門是安全監(jiān)察工作的主體。安全監(jiān)察部門職責(zé)按照中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定、中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行。第七條 各級安全監(jiān)察人員在職責(zé)范圍內(nèi)行使以下安全監(jiān)察職責(zé)：（一）檢查了解安全情況，對查出的隱患和問題提出整改要求；（二）對重大隱患和問題進(jìn)行督辦；（三）制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；（四）在即將發(fā)生安全事故、危及作業(yè)人員生命安全的緊急情況下，下達(dá)停產(chǎn)（工）撤人命令；（五）組織或者參與事故調(diào)查，提取、查閱有關(guān)資料，查看事故現(xiàn)場，向相關(guān)人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況；（六）對存在安全生產(chǎn)問題的單位、部門、個(gè)人提出處理建議。第八條 安全

5、監(jiān)察文書包括安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察意見書、安全監(jiān)察復(fù)查意見書、安全監(jiān)察處理決定書、安全監(jiān)察處理建議書五種。安全監(jiān)察文書格式按照本辦法附件執(zhí)行。 對整改難度較大、整改周期較長，并在整改過程中通過采取監(jiān)控措施，能夠有效防范事故發(fā)生的隱患問題，執(zhí)行中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定中的整改通知單、安全生產(chǎn)督辦事項(xiàng)通知單。第九條 安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察意見書、安全監(jiān)察復(fù)查意見書由安全監(jiān)察人員負(fù)責(zé)制作，監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人簽名，以組織監(jiān)察的安全監(jiān)察部門名義下達(dá)；安全監(jiān)察處理決定書由組織監(jiān)察的安全監(jiān)察部門下達(dá)；安全監(jiān)察處理建議書由安全監(jiān)察部門制作并提交單位主管部門研究決定，單位主管部

6、門作出的處理決定應(yīng)抄送提請建議的安全監(jiān)察部門。第三章 安全監(jiān)察內(nèi)容第十條 單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)工作盡職監(jiān)察（督查）內(nèi)容（一）執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織貫徹落實(shí)情況；單位安全生產(chǎn)制度體系引入、銜接法律法規(guī)和上級單位安全生產(chǎn)制度情況；執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際狀況；（二）建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況：主要負(fù)責(zé)人和班子成員安全生產(chǎn)管理職責(zé)界定情況；主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）職責(zé)、分管安全生產(chǎn)工作行政副職安全生產(chǎn)綜合管理職責(zé)到位情況；其他行政副職分管范圍安全管理職責(zé)到位情況；總工程師安全生產(chǎn)技術(shù)

7、管理職責(zé)到位情況；單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立和完善情況； （三）組織制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程規(guī)定情況：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽發(fā)安全生產(chǎn)制度情況；分管安全生產(chǎn)行政副職、其他行政副職統(tǒng)籌組織安全生產(chǎn)制度體系的建立及修訂、完善情況；安全生產(chǎn)制度體系的作用結(jié)果；（四）上級單位安全生產(chǎn)文件的落實(shí)情況：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批閱上級單位安全生產(chǎn)文件情況；上級單位安全生產(chǎn)文件學(xué)習(xí)、落實(shí)情況；安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、相關(guān)副職及各級負(fù)責(zé)人組織、協(xié)調(diào)執(zhí)行上級單位安全生產(chǎn)文件要求情況；（五）組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議情況：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人定期主持召開安委會(huì)情況；安委會(huì)研究解決安全生產(chǎn)重大問題情況；安全生產(chǎn)分析會(huì)議召

8、開情況；安全生產(chǎn)重大問題分析、安全事件處理會(huì)議召開情況；（六）建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并確保履職情況：安全監(jiān)督人員的配備情況；安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期向安全生產(chǎn)第一責(zé)任人匯報(bào)的情況；支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)情況；（七）保證安全生產(chǎn)的投入和費(fèi)用情況：安全措施的制定及實(shí)施情況；用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用提取和使用情況；保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況；（八）組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況：本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制情況；安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織應(yīng)急演練情況；應(yīng)急裝備配置、物資儲(chǔ)備及管理情況；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)以及救援響應(yīng)情況；（九）安全事故情況：當(dāng)期生產(chǎn)安全事故情況；事故分析、處理情況；事故報(bào)告、反饋情況

9、；（十）為及時(shí)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查、分析、采取防范措施和落實(shí)各級責(zé)任提供有效保證情況。第十一條 安全管理制度監(jiān)察內(nèi)容（一）執(zhí)行上級安全生產(chǎn)工作要求，落實(shí)上級和本級規(guī)章制度的情況；（二）建立健全和落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程情況； （三）規(guī)章制度有效清單定期發(fā)布情況； （四）規(guī)章制度組織培訓(xùn)情況。 第十二條 安全保障措施監(jiān)察內(nèi)容（一）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理、保證體系，建立安全健康環(huán)境管理體系情況；（二）安全技術(shù)與勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃編制、執(zhí)行以及所需費(fèi)用的列支和使用情況；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施

10、工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度落實(shí)情況；（四）安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況；（五）安全培訓(xùn)計(jì)劃的編制和落實(shí)，安全培訓(xùn)檔案的建立，單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；（六）反事故措施建立健全和落實(shí)情況；（七）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班制度建立健全和落實(shí)情況；各級管理人員上崗到位以及檢查、通報(bào)、考核情況；（八）煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證等行政許可情況；（九）設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；（十）作業(yè)場所有毒有害氣體、粉塵濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者安全規(guī)程規(guī)定的情況；（十一）發(fā)（承）包工程和勞務(wù)派遣外協(xié)工資質(zhì)審查

11、、合同、安全管理協(xié)議簽訂以及安全管理情況；（十二）安全評價(jià)工作開展情況；（十三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開展情況；（十四）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)情況；（十五）作業(yè)場所的高溫、噪聲、粉塵、有毒有害氣體等職業(yè)危害檢測及防護(hù)情況；職業(yè)病防治情況；（十六）“安全生產(chǎn)月”等安全專項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施情況；（十七）其他安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作和涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況。第十三條 隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)察內(nèi)容（一）制定和實(shí)施隱患排查、監(jiān)控、治理制度和措施情況；（二）執(zhí)行隱患評估、報(bào)告制度情況；（三）對重大隱患整改督辦事項(xiàng)的辦理情況；（四）制定和實(shí)施重大危險(xiǎn)源管理制度，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、

12、評估、備案、監(jiān)測、監(jiān)控、登記建檔及落實(shí)應(yīng)急管理措施情況。第十四條 應(yīng)急管理監(jiān)察內(nèi)容（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況；（二）應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、演練和修訂完善情況；（三）應(yīng)急裝備、物資配備及管理情況；（四）突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況。第十五條 安全事故監(jiān)察內(nèi)容（一）安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告情況；（二）安全事故內(nèi)部調(diào)查處理，“四不放過”（即事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過）原則的落實(shí)情況；（三）內(nèi)、外部事故教訓(xùn)的汲取情況。第四章 安全監(jiān)察程序第十六條 單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)工作盡職監(jiān)察（督查）程序（一）制定年度安全生產(chǎn)盡職監(jiān)察（督查）計(jì)

13、劃，確定被監(jiān)察（督查）單位；（二）結(jié)合安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，明確被監(jiān)察（督查）單位的具體督查內(nèi)容；（三）向被監(jiān)察（督查）單位發(fā)督查通知；（四）監(jiān)察（督查）人員進(jìn)場，通過查閱資料、現(xiàn)場核查、訪問座談、調(diào)查問卷等方式開展監(jiān)察（督查）工作；（五）向被監(jiān)察（督查）單位反饋監(jiān)察（督查）基本情況；（六）編寫監(jiān)察（督查）報(bào)告，并報(bào)組織監(jiān)察（督查）部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審核；（七）擬發(fā)監(jiān)察（督查）通報(bào)，并抄送被監(jiān)察（督查）單位及相關(guān)專業(yè)部門；（八）被監(jiān)察（督查）單位報(bào)告整改情況。第十七條 安全管理制度監(jiān)察、安全保障措施監(jiān)察、隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)察、應(yīng)急管理監(jiān)察、安全事故監(jiān)察程序（一）安全監(jiān)察人員制定安全監(jiān)察計(jì)劃；（二）

14、安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審批安全監(jiān)察計(jì)劃；（三）安全監(jiān)察部門向被監(jiān)察單位告知安全監(jiān)察事項(xiàng)；（四）安全監(jiān)察人員到被監(jiān)察單位開展安全監(jiān)察活動(dòng)；（五）安全監(jiān)察部門提出安全監(jiān)察意見；（六）安全監(jiān)察部門組織復(fù)查；（七）安全監(jiān)察部門提出復(fù)查意見；（八）安全監(jiān)察部門在職責(zé)范圍內(nèi)作出對被監(jiān)察單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員的處理決定，或者向單位主管部門提出對被監(jiān)察單位的綜合業(yè)績考核建議和對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員的處理建議。第十八條 日常安全監(jiān)察程序（一）安全監(jiān)察人員到被監(jiān)察單位開展安全監(jiān)察活動(dòng)；（二）安全監(jiān)察部門提出安全監(jiān)察意見；（三）安全監(jiān)察部門組織復(fù)查；（四）安全監(jiān)察部門提出復(fù)查意見；（五）安全監(jiān)察部門在職責(zé)范圍內(nèi)作出對被

15、監(jiān)察單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員的處理決定，或者向單位主管部門提出對被監(jiān)察單位的綜合業(yè)績考核建議和對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員的處理建議。第十九條 安全監(jiān)察意見落實(shí)情況的復(fù)查，由下達(dá)安全監(jiān)察意見書的安全監(jiān)察部門組織。下達(dá)安全監(jiān)察意見書的安全監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為可以不必到現(xiàn)場復(fù)查的，也可以委托下級安全監(jiān)察部門組織復(fù)查。第二十條 單位及主管部門對相關(guān)責(zé)任人員作出的處理決定，要反饋提請建議的安全監(jiān)察部門。 第五章 安全監(jiān)察處理第二十一條 安全監(jiān)察部門對被監(jiān)察單位的處理方式主要有責(zé)令立即改正、責(zé)令限期整改、責(zé)令停產(chǎn)（停工）整改、通報(bào)批評、綜合業(yè)績考核五種。安全監(jiān)察部門對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員的處理方式主要有約談、通

16、報(bào)批評和建議單位及主管部門給予處分三類。約談、通報(bào)批評由安全監(jiān)察部門作出；處分由單位及主管部門根據(jù)安全監(jiān)察部門的建議，按照有關(guān)規(guī)定研究決定。第二十二條 發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位存在安全隱患，不立即改正嚴(yán)重威脅作業(yè)人員安全健康和合法權(quán)益的，由安全監(jiān)察部門下達(dá)安全監(jiān)察意見書，責(zé)令其立即改正。被監(jiān)察單位（部門）不立即改正或未按要求改正的，對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。第二十三條 被監(jiān)察單位有下列情形的，由安全監(jiān)察部門下達(dá)安全監(jiān)察意見書，責(zé)令限期整改；逾期未按要求整改的，對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對分管領(lǐng)導(dǎo)約談后仍不按要求整改的，對被監(jiān)察單位給予通報(bào)批評：（一）崗位操作規(guī)程、反事故措施不健全，或者落實(shí)不到位；（二）未按規(guī)定開展

17、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，或者未按規(guī)定建立安全培訓(xùn)檔案；（三）未按規(guī)定在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志；（四）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（五）未按規(guī)定對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測；（六）對特種設(shè)備未組織檢測、檢驗(yàn)就安排投入使用；（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（八）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度或者未采取可靠的安全措施；（九）未與承包單位、承租單位等相關(guān)方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包、租賃等合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包

18、單位、承租單位等相關(guān)的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理； （十）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；（十一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求；（十二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口；（十三）安全檢查、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作不落實(shí)；（十四）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未按要求備案，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案；（十五）未

19、按規(guī)定開展安全評價(jià)；（十六）安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生不符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；（十七）未按規(guī)定編制和落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；（十八）未按規(guī)定向從業(yè)人員告知職業(yè)危害，未建立職業(yè)安全健康檔案；（十九）未按規(guī)定開展班組安全活動(dòng)。存在以上第(四)、（五）、（六）項(xiàng)情形的，在限期整改期間停止使用相關(guān)設(shè)備。第二十四條 被監(jiān)察單位有下列情形的，由實(shí)施安全監(jiān)察的蒙東能源公司安全監(jiān)察部門下達(dá)安全監(jiān)察意見書，責(zé)令其限期整改。到期未按要求改正的，對被監(jiān)察單位給予通報(bào)批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；通報(bào)批評、約談后仍不按要求整改的，納入綜合業(yè)績考核： （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)制度未建立健全；（二）安全

20、生產(chǎn)監(jiān)督、管理、保證體系不完整，或者安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)不健全；（三）安全健康環(huán)境管理體系推行不到位；（四）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；（五）未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，或者安全投入不到位導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件；（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗制度執(zhí)行不嚴(yán)格；（七）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度不落實(shí)；（八）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系不完善，或者應(yīng)急隊(duì)伍不能滿足應(yīng)急工作需要，或者應(yīng)急裝備和物資配備不到位；（九）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系不完整，或者預(yù)案編制工作不到位，或者應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練工作未落實(shí)；（十

21、）對出現(xiàn)的事故未按“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。第二十五條 被監(jiān)察單位有下列情形的，由實(shí)施安全監(jiān)察的蒙東能源公司安全監(jiān)察部門下達(dá)安全監(jiān)察意見書，要求停產(chǎn)（停工）整改并給予通報(bào)批評。拒不執(zhí)行或整改效果未達(dá)要求的，對被監(jiān)察單位提出綜合業(yè)績考核意見：（一）煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)沒有取得安全生產(chǎn)許可證行政許可即擅自投入生產(chǎn)運(yùn)營；（二）危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目或作業(yè)項(xiàng)目未組織編制專項(xiàng)方案或安全措施，或者專項(xiàng)方案或安全措施未經(jīng)評審或批準(zhǔn)擅自實(shí)施；（三）違反程序擅自壓縮工期、改變施工方案、方法和工藝流程；（四）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；（五）在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下

22、組織生產(chǎn)，違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。第二十六條 有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定提請單位及主管部門給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分。第二十七條 所屬單位發(fā)生一般及以上事故，蒙東能源公司發(fā)生較大及以上事故或者連續(xù)發(fā)生一般事故，由集團(tuán)公司或蒙東能源公司安全監(jiān)察部門按照管理權(quán)限，依據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定等提出對責(zé)任單位、責(zé)任部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)和行政處分建議。第二十八條 蒙東能源公司以及所屬單位存在謊報(bào)、瞞報(bào)事故或事故發(fā)生后阻礙調(diào)查、擅離職守等其他安全生產(chǎn)違法行為的，由集團(tuán)公司或蒙東能源公司安全監(jiān)察部門按照管理權(quán)限，依據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定等提出對責(zé)任單位、責(zé)任部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)和行政處分

23、建議。第六章 安全監(jiān)察報(bào)告第二十九條 安全監(jiān)察工作實(shí)行月報(bào)制度。每月3日前，下級安全監(jiān)察部門要向上級安全監(jiān)察部門匯報(bào)上月開展安全監(jiān)察工作的情況。第三十條 各單位有關(guān)安全監(jiān)察工作的重要事項(xiàng)須及時(shí)報(bào)告，不受月報(bào)要求限制。第三十一條 安全監(jiān)察工作月報(bào)內(nèi)容（一）月度安全監(jiān)察工作開展概述；（二）上級安排重要工作事項(xiàng)、安全專項(xiàng)工作落實(shí)情況；（三）隱患排查治理情況；（四）重大督辦事項(xiàng)進(jìn)展情況；（五）重大危險(xiǎn)源管理情況；（六）安全事故（事件）調(diào)查處理情況；（七）其他安全監(jiān)察相關(guān)工作開展情況。第七章 附則第三十二條 本辦法由蒙東能源公司安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部（煤礦安全監(jiān)察局）負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日

24、起施行。 第八章 支持性文件1.中國電力投資集團(tuán)公司安全監(jiān)察實(shí)施辦法2.中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定3.中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定4.中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定第九章 附件1.安全監(jiān)察通知書(格式)2.安全監(jiān)察意見書(格式)3.安全監(jiān)察復(fù)查意見書(格式)4.安全監(jiān)察處理決定書(格式)5.安全監(jiān)察建議書(格式)6.安全監(jiān)察工作月報(bào)表(格式)7.專項(xiàng)安全監(jiān)察流程圖附件1中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察通知書蒙東能源（ ）安監(jiān)通知 號 ：定于 年 月 日，我部門 、 對你單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)察。主要監(jiān)察內(nèi)容：1 2 3 4 5 6 7

25、 8 請你單位做好配合工作。 安全監(jiān)察部門（公章）年 月 日 本文書一式3份：蒙東能源公司安全監(jiān)察部門、專業(yè)部門、被監(jiān)察單位各1份。共 頁 第 頁 附件2中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察意見書蒙東能源（ ）安監(jiān)意見 號 ：年 月 日，我部門 、 對你單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了檢查。提出以下監(jiān)察意見： 一、存在問題： 1 2 3 4 （此欄不夠，可另附頁）。二、整改要求：1.責(zé)令你單位停產(chǎn)（停工）整改。2.責(zé)令你單位對上述第 項(xiàng)問題，立即改正。3.責(zé)令你單位對上述第 項(xiàng)問題于 年 月 日前整改完畢。其中第 項(xiàng)問題在整改期間停止使用相關(guān)設(shè)備。 安全監(jiān)察人員（簽名）： 、 被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人（簽名）

26、： 安全監(jiān)察部門（公章）年 月 日 本文書一式3份：蒙東能源公司安全監(jiān)察部門、專業(yè)部門、被監(jiān)察單位各1份。共 頁 第 頁 附件3中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察復(fù)查意見書蒙東能源（ ）安監(jiān)復(fù)查 號 ： （部門）于 年 月 日對你單位下達(dá)安全監(jiān)察意見書蒙東能源（ ）安監(jiān)意見 號，作出了 的決定，經(jīng) 年 月 日對你單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，提出如下意見：1 2 3 4 接受復(fù)查單位負(fù)責(zé)人（簽名）： 安全監(jiān)察人員（簽名）： 、 安全監(jiān)察部門（公章）年 月 日 本文書一式3份：蒙東能源公司安全監(jiān)察部門、專業(yè)部門、被監(jiān)察單位各1份。共 頁 第 頁 附件4中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察處理決定書

27、蒙東能源（ ）安監(jiān)處理 號 （單位）： （部門）于 年 月 日對你單位執(zhí)行安全監(jiān)察意見書蒙東能源（ ）安監(jiān)意見 號的情況進(jìn)行了復(fù)查，并下達(dá)安全監(jiān)察復(fù)查意見書蒙東能源（ ）安監(jiān)復(fù)查 號。根據(jù)復(fù)查結(jié)果，依據(jù)中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察實(shí)施辦法第 條規(guī)定，對 （單位、個(gè)人）作出以下處理決定：1 2 3 4 安全監(jiān)察部門（公章）年 月 日 本文書一式3份：蒙東能源公司安全監(jiān)察部門、專業(yè)部門、被監(jiān)察單位各1份。共 頁 第 頁 附件5中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察建議書蒙東能源（ ）安監(jiān)建議 號 ：經(jīng)安全監(jiān)察，認(rèn)定 （單位、個(gè)人）違反了 規(guī)定，存在以下問題：1 2 3 4 現(xiàn)提出以下處理建議： 1.依照 規(guī)定，對 （單位）給予 的處理。2.依照 規(guī)定，對 （個(gè)人）給予 的處理。 安全監(jiān)察部門（公章）年 月 日 本文書