關(guān)稅、進(jìn)口配額制及其作用和原理的比較

1、關(guān)稅、進(jìn)口配額制及其作用和原關(guān)稅、進(jìn)口配額制及其作用和原 理的比較理的比較? 小組成員： 張晶 （9班） 羅珊珊（11班） 賈瑤清（10班） 蒲奕錦（10班） 目錄目錄 l一、關(guān)稅 l二、非關(guān)稅壁壘 l三、進(jìn)口配額 l 1、絕對(duì)配額 l 2、關(guān)稅配額 l四、關(guān)稅、進(jìn)口配額原理分析與比較 l五、關(guān)稅、進(jìn)口配額的作用分析與比較 l六、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的效果比較 l七、在現(xiàn)實(shí)生活中為什么許多政府對(duì)一些商品不用關(guān)稅卻用配額 l八、總結(jié) 一、關(guān)稅一、關(guān)稅概念及特點(diǎn)概念及特點(diǎn) l概念：關(guān)稅是由海關(guān)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品 征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 l特點(diǎn)：納稅上的統(tǒng)一性和一次性； 征收上的過“關(guān)”性； 稅率上的復(fù)

2、式性； 征管上的權(quán)威性； 對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)性。 關(guān)稅分類：關(guān)稅分類： 分類標(biāo)準(zhǔn)分類標(biāo)準(zhǔn)具體分類具體分類 按征收對(duì)象劃分按征收對(duì)象劃分 （1）進(jìn)口稅；）進(jìn)口稅； （2）出口稅；）出口稅； （3）過境稅（通過稅）。）過境稅（通過稅）。 按征收目的劃分按征收目的劃分（1）財(cái)政關(guān)稅（收入關(guān)稅）；）財(cái)政關(guān)稅（收入關(guān)稅）； （2）保護(hù)關(guān)稅。）保護(hù)關(guān)稅。 按計(jì)征方式劃分按計(jì)征方式劃分 （1）從量關(guān)稅；）從量關(guān)稅； （2）從價(jià)關(guān)稅；）從價(jià)關(guān)稅； （3）混合關(guān)稅（復(fù)合關(guān)稅）；）混合關(guān)稅（復(fù)合關(guān)稅）； （4）選擇性關(guān)稅；）選擇性關(guān)稅； （5）滑動(dòng)關(guān)稅（滑準(zhǔn)稅）。）滑動(dòng)關(guān)稅（滑準(zhǔn)稅）。 按稅率制定劃分按稅率制定劃

3、分（1）自主關(guān)稅（國定關(guān)稅）；）自主關(guān)稅（國定關(guān)稅）； （2）協(xié)定關(guān)稅。）協(xié)定關(guān)稅。 按差別待遇和特定的實(shí)按差別待遇和特定的實(shí) 施情況劃分施情況劃分 （1）進(jìn)口附加稅（主要有反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅）；）進(jìn)口附加稅（主要有反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅）； （2）差價(jià)稅；）差價(jià)稅； （3）特惠稅（特別針對(duì)某個(gè)國家的全部或某些商品）；）特惠稅（特別針對(duì)某個(gè)國家的全部或某些商品）； （4）普遍優(yōu)惠制（普惠制）。）普遍優(yōu)惠制（普惠制）。 關(guān)稅政策關(guān)稅政策 l關(guān)稅政策反映了一國一定時(shí)期內(nèi)的貿(mào)易政策、 產(chǎn)業(yè)政策以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。 l關(guān)稅政策的調(diào)整一般分為兩種方式：一是自主 性的調(diào)整；二是具有外部約束型的調(diào)整。

4、l加入WTO后，我國關(guān)稅政策調(diào)整明顯地表現(xiàn) 出“非自主性”。 二、非關(guān)稅壁壘二、非關(guān)稅壁壘 l非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指一國政府采取 除關(guān)稅以外的各種辦法，對(duì)本國的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行 調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的 是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國 內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間 接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量、 品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許 可證制、“自動(dòng)”出口限額制、出口許可證制等；后 者是指進(jìn)口國對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間 接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 和衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)定等。 三、進(jìn)

5、口配額三、進(jìn)口配額 進(jìn)口配額：進(jìn)口配額又稱進(jìn)口限額，是一國政 府在一定時(shí)期（如一季度，一年）內(nèi)，對(duì)于某 些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī) 定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過 配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高的關(guān)稅或罰款。 根據(jù)控制的力度和調(diào)控的手段，進(jìn)口配額可分 為絕對(duì)配額和關(guān)稅配額兩種類型。 1、絕對(duì)配額、絕對(duì)配額 l絕對(duì)配額：是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù) 量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不 允許進(jìn)口。 l絕對(duì)配額在具體實(shí)施過程中它有三種方式: （1） 全球配額 。它屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)來 自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。 （2）國別配額 。它是指在總配額內(nèi)

6、按國別和地區(qū)分配 給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。 （3）進(jìn)口商配額。進(jìn)口國政府把某些商品的配額直接分 配到進(jìn)口商。分到配額的多寡決定著進(jìn)口的多寡。發(fā) 達(dá)國家政府往往把配額分給大型壟斷企業(yè)，中小進(jìn)口 商卻難以分到或分配的數(shù)量很少。 2、關(guān)稅配額、關(guān)稅配額 l什么叫關(guān)稅配額？ l關(guān)稅配額：是指對(duì)商品的進(jìn)口絕對(duì)數(shù)額不加限 制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定的配額以內(nèi)的 進(jìn)口商品給予低稅，減稅或免稅待遇，對(duì)超過 配額進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅或附加稅甚至 罰款 關(guān)稅配額的調(diào)控手段關(guān)稅配額的調(diào)控手段 l關(guān)稅配額措施的顯著特征是他擁有兩個(gè)調(diào)控手 段：一是配額數(shù)量，二是配額內(nèi)外的稅率。由 此它又產(chǎn)生了三種

7、形式。 l(1)當(dāng)關(guān)稅配額的配額內(nèi)關(guān)稅稅率等于0或近似 等于0時(shí)，配額數(shù)量對(duì)進(jìn)口有絕對(duì)的限制性。 采用這種配額的商品往往是進(jìn)口需求大，國內(nèi) 價(jià)格沒有優(yōu)勢的生活必需品。 l（2）當(dāng)關(guān)稅配額的數(shù)量的配額數(shù)量較大，配 額內(nèi)的進(jìn)口數(shù)量可能會(huì)滿足國內(nèi)的需求，此時(shí) 真正起作用的關(guān)稅稅率是配額內(nèi)稅率，配額外 稅率實(shí)際上不起作用，只形成了一個(gè)保護(hù)框架。 l（3）當(dāng)關(guān)稅配額的配額外關(guān)稅稅率很高時(shí)， 有接近進(jìn)口絕對(duì)配額的趨勢。 進(jìn)口配額發(fā)放的方式進(jìn)口配額發(fā)放的方式 l1、政府公開或者私下的拍賣具有配額的進(jìn)口 許可證 l2、固定受惠分配，政府根據(jù)實(shí)施配額以前各 廠商在進(jìn)口總額中所占的份額進(jìn)行分配 l3、資源使用申請(qǐng)

8、程序分配，根據(jù)企業(yè)有多少 生產(chǎn)能力需要進(jìn)口產(chǎn)品作為投入進(jìn)行分配。 如何使用配額如何使用配額 l1、我國政府及民間團(tuán)體要盡量爭取更多的配 額，并加強(qiáng)配額的管理和分配 l2、用好用足配額：首先在規(guī)定的期限里把受 限制的配額弄足，再者要做好商品的分配工作， 爭取獲得更多的配額，擴(kuò)大出口。 四、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的原理分析與比較四、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的原理分析與比較 l關(guān)稅：對(duì)在國外生產(chǎn)而在國內(nèi)銷售的物品征收 的稅。 l進(jìn)口配額：是保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)商品免受低價(jià)格進(jìn) 口產(chǎn)品的影響 l進(jìn)口配額制是一種進(jìn)口國限制進(jìn)口貨物數(shù)量的 措施。進(jìn)口國對(duì)進(jìn)口貨物的數(shù)量制定限制，對(duì) 于凡在某一限額內(nèi)進(jìn)口的貨物可以適用較低的 稅率

9、或免稅，但關(guān)稅配額對(duì)于超過限額后所進(jìn) 口的貨物則適用較高或一般的稅率。 l進(jìn)口關(guān)稅作為限制外國貨物進(jìn)口的一種手段適 當(dāng)?shù)氖褂眠M(jìn)口關(guān)稅可以保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 也可以作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)本國的生產(chǎn)和經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展。 l關(guān)稅增加了政府的收入，而進(jìn)口配額為那些得 到進(jìn)口許可證的人創(chuàng)造了剩余。 l總之：總之：關(guān)稅屬于用稅負(fù)的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，關(guān)稅屬于用稅負(fù)的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)， 配額是依靠數(shù)量的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)配額是依靠數(shù)量的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù) 五、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的作用分析與比較五、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的作用分析與比較 （一）實(shí)施保護(hù)而引起的國內(nèi)價(jià)格上漲的收入歸屬比 較。進(jìn)口關(guān)稅引起的國內(nèi)價(jià)格上漲的收入歸政府

10、財(cái)政。 而進(jìn)口配額引起的國內(nèi)價(jià)格上漲的收入不一定歸政府 所有。 （二）價(jià)格上漲幅度不同。 （三）調(diào)節(jié)機(jī)制的比較。 進(jìn)口關(guān)稅是通過調(diào)節(jié)價(jià)格 從而調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量的，所以是一種價(jià)格調(diào)節(jié)；而進(jìn)口 配額是直接調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量，所以是一種數(shù)量調(diào)節(jié)，它 的附帶結(jié)果是對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)。 l（四）對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)壟斷程度影響的比較。關(guān)稅由于不 能完全隔絕來自國際市場的競爭，從而限制了生產(chǎn)者對(duì)本 國市場的壟斷權(quán)力，生產(chǎn)者不可能無限制地提高價(jià)格。在 進(jìn)口配額的情況下，國內(nèi)產(chǎn)商可取得壟斷地位。 l（五）對(duì)保護(hù)確定性的比較。關(guān)稅對(duì)生產(chǎn)者的保護(hù)是不確 定的；進(jìn)口配額對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)者提供了確定的保護(hù)。 l總之關(guān)稅、進(jìn)口配額制的實(shí)質(zhì)，在于維

11、護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì) 利益，保護(hù)和促進(jìn)本國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和對(duì) 外貿(mào)易。 六、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的效果的比較六、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的效果的比較 l（1）對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制效果：進(jìn)口關(guān)稅通過 提高進(jìn)口商品的價(jià)格，從而降低進(jìn)口的數(shù)量。 但由于商品的國內(nèi)供給曲線和需求曲線的彈 性常常難以確定，因此很難估計(jì)將進(jìn)口限定 在要求水平上的進(jìn)口關(guān)稅，所以進(jìn)口關(guān)稅的 貿(mào)易效應(yīng)是不確定的。另外，外國出口商還 可以通過提高效率或接受低利潤的方式，來 全部或部分消化吸收關(guān)稅的限制作用。而進(jìn) 口配額的數(shù)量是明確的，因此可以將進(jìn)口限 定在一個(gè)確定的水平之上。 l（2）對(duì)進(jìn)口國價(jià)格、生產(chǎn)量、消費(fèi)量和進(jìn)口 量的影響效果：對(duì)進(jìn)

12、口商品征收某一水平的進(jìn) 口關(guān)稅后，如果國內(nèi)需求增加，則國內(nèi)價(jià)格不 變，國內(nèi)生產(chǎn)不變，而消費(fèi)量和進(jìn)口量卻增加； 實(shí)施進(jìn)口配額后，如果國內(nèi)需求增加，則進(jìn)口 量不變，國內(nèi)價(jià)格上升，國內(nèi)生產(chǎn)增加，消費(fèi) 減少。 l（3）進(jìn)口配額容易導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)部門形成壟斷， 造成的福利損失比征收進(jìn)口關(guān)稅大。 l（4）如果進(jìn)口國政府不是采取公開、透明的方式 分配配額，就易于導(dǎo)致尋租行為的發(fā)生，不利于 市場效率的提高 l（5）關(guān)稅會(huì)扭曲價(jià)格機(jī)制，但并不抹殺價(jià)格機(jī)制 的作用。配額卻使國際市場或國內(nèi)市場的價(jià)格機(jī) 制對(duì)進(jìn)口完全失效 七、在現(xiàn)實(shí)生活中為什么許多政府對(duì)一些七、在現(xiàn)實(shí)生活中為什么許多政府對(duì)一些 商品不用關(guān)稅卻用配額呢？商品不用關(guān)稅卻用配額呢？ l1、配額可以比關(guān)稅更有效的控制進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)其保護(hù) 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或控制進(jìn)口外匯支出改善國際收支的目標(biāo)。 l2、配額比關(guān)稅靈活，政府可以通過發(fā)放進(jìn)口許可證 隨時(shí)調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量，而政府在調(diào)節(jié)關(guān)稅方面卻不那么 容易。 l3、實(shí)行配額給政府更多的權(quán)利，在進(jìn)口配額制度下 政府官員通常對(duì)誰能得到進(jìn)口許證擁有權(quán)利，并能得 到這些權(quán)利控制企業(yè)得到好處。 l4、國際貿(mào)易自由化的壓力，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則之一 是關(guān)稅只能降不能升，從而使得關(guān)稅保護(hù)在現(xiàn)實(shí)中使 用也