區(qū)積極開展社區(qū)黨員分類量化管理工作

1、區(qū)積極開展社區(qū)黨員分類量化管理工作 在黨長期執(zhí)政的條件下，如何加強(qiáng)黨員管理，進(jìn)一步促進(jìn)黨員隊伍建設(shè)，是新時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題。目前，城市社區(qū)黨員管理工作面臨著許多新情況、新問題，一方面，社區(qū)黨員構(gòu)成越來越復(fù)雜，由企業(yè)分流的職工黨員、軍轉(zhuǎn)自主擇業(yè)和院校畢業(yè)的黨員、以及在新經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)的黨員陸續(xù)轉(zhuǎn)入社區(qū)管理，其比例占到了社區(qū)黨員總數(shù)的30%以上；另一方面，社區(qū)黨員管理落實越來越難，由企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員，對社區(qū)管理模式的變化一時難以適應(yīng)，特別是下崗、失業(yè)和內(nèi)退的職工黨員存在有抱怨情緒和失落感，而一些流動黨員和大學(xué)生黨員，組織關(guān)系在社區(qū)，人卻長期在外工作，社區(qū)黨組織很難對其進(jìn)行有

2、效的教育管理。為進(jìn)一步探索社區(qū)黨員教育管理新模式，江東區(qū)在*年三個不同類型社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從*年8月份起，在全區(qū)7個街道71個社區(qū)全面開展了社區(qū)黨員分類量化管理工作，取得了明顯的成效。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在黨員開會不用愁了，收繳黨費(fèi)不用愁了，組織號召不用愁了；黨員也由消極被動轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動，由組織管理變?yōu)樽晕夜芾?；一些群眾說，黨員的形象更突出了，黨員與群眾更貼近了。據(jù)對481名黨員群眾的抽樣調(diào)查，有91%的黨員群眾認(rèn)為社區(qū)黨員分類量化管理辦法對于加強(qiáng)黨員管理效果明顯。 社區(qū)黨員分類量化管理工作的開展，著眼點(diǎn)在創(chuàng)新社區(qū)黨員管理模式，落腳點(diǎn)在加強(qiáng)基層黨員管理工作的有效性，增強(qiáng)黨員發(fā)揮先鋒模范

3、作用的主動性。 1、著眼于黨員管理工作的合理性，推行人性化管理，合理劃分黨支部與黨員類型。在社區(qū)黨員中，不同類型的黨員在思想狀況上存在著較大的差異，用一個標(biāo)準(zhǔn)、一個制度要求，很難達(dá)到理想的效果。要么一部分黨員受到某些客觀條件的限制，制度難以落實，要求難以達(dá)到；要么放松了對一部分黨員的要求。因此，在開展分類量化管理工作中，社區(qū)黨組織從社區(qū)黨員隊伍實際出發(fā)，因人制宜，根據(jù)本社區(qū)黨員年齡、職務(wù)、身體狀況和工作特點(diǎn)，將全體在冊黨員科學(xué)劃分為社區(qū)工作者黨員、離退休人員中的黨員、社區(qū)失業(yè)、再就業(yè)人員中的黨員和流動黨員、老弱病殘且行動不便的黨員等四個類型。同時，在具體操作過程中堅持以人為本思想，進(jìn)行人性化管

4、理，體現(xiàn)不同黨員特點(diǎn)。第一是對黨支部實行分類管理，如考慮到再就業(yè)黨員的工作性質(zhì)、特點(diǎn)，專門成立再就業(yè)支部，工作安排、考核標(biāo)準(zhǔn)等與其他支部有所不同。第二是對黨員個人實行自主管理，將黨員的個人意愿與組織安排有機(jī)結(jié)合，使組織的決策更貼近個人實際。第三是對黨員類型劃分實行動態(tài)管理，運(yùn)用發(fā)展的眼光，根據(jù)黨員工作、身體、居住地等因素的變化，動態(tài)調(diào)整各類型黨員，防止黨員分類的“終身制”。 2、著眼于黨員管理工作的科學(xué)性，明確考核指標(biāo)，科學(xué)量化。不同類型的黨員在思想狀況上存在著差異，因此其教育管理內(nèi)容上也應(yīng)有所區(qū)別，這樣才能既保證黨員教育管理的整體性和一致性，又能加強(qiáng)教育管理的針對性和時效性。各社區(qū)黨組織根據(jù)

5、不同類型黨員教育管理內(nèi)容有統(tǒng)有分的原則，在分類量化管理工作中，在確定不同類型黨員相應(yīng)基分的基礎(chǔ)上，以監(jiān)督制約與發(fā)揮作用并重，確定考核內(nèi)容，主要包含三大類（基本要求類、發(fā)揮作用類、綜合扣分類）18項指標(biāo)，并在考核內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)上，突出兩個結(jié)合，即：黨員履行基本義務(wù)與發(fā)揮先進(jìn)性作用相結(jié)合；保護(hù)特殊群體的積極性與整體的激勵效應(yīng)相結(jié)合。同時，適當(dāng)靈活掌握層次適度區(qū)分的原則，保護(hù)確有困難的黨員的積極性，適當(dāng)減輕他們的心理負(fù)擔(dān)。 3、著眼于黨員管理工作的規(guī)范性，登記造冊，準(zhǔn)確累計積分。要使黨員分類量化管理工作做到“分而有管”、“管而有章”，必須建立和完善相應(yīng)的教育管理檔案，通過黨員量化管理的登記制度，促進(jìn)

6、基層黨組織對黨員教育管理的規(guī)范化，同時有助于上級黨組織了解基層黨組織工作開展情況，對基層黨組織和黨員的考評更為客觀、準(zhǔn)確。為此，區(qū)委組織部統(tǒng)一印制了黨員分類量化管理記錄簿下發(fā)到各社區(qū)，社區(qū)黨員人手一冊。個人每完成其中的一項指標(biāo)及時記錄在自己的積分手冊相對應(yīng)的欄目中。黨支部每季度在支部會上通報各黨員的積分情況，并與黨員個人登記的情況進(jìn)行核對，核對無誤后進(jìn)行公布，接受黨員群眾監(jiān)督。為保證考核的全面性，在明確量化加分的同時，明確扣分項目。針對社區(qū)黨員的特性，對參違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行加重扣分。 4、著眼于黨員管理工作的有效性，正確運(yùn)用結(jié)果，合理考評。在分類量化管理工作中，對黨員進(jìn)行分類和確定量化標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)

7、鍵，組織實施是重點(diǎn)，檢查考評則是保證。通過將社區(qū)的黨建工作、公益事務(wù)、下崗再就業(yè)等滲透到考核試點(diǎn)中，具體工作對應(yīng)具體的考核計分，在服務(wù)群眾、關(guān)心社區(qū)、爭先創(chuàng)優(yōu)的具體工作中考察黨員的先進(jìn)性，使每一位黨員進(jìn)一步明確黨員的責(zé)任和義務(wù)，各黨組織進(jìn)一步明確工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。而黨員的積分及確定的等次在年終作為表彰獎勵和民主評議的主要依據(jù)。結(jié)合街道開展的“紅旗黨支部”、“社區(qū)優(yōu)秀黨員”的評選活動，在年終開展的黨員民主評議中，根據(jù)每個黨員全年累計積分，并經(jīng)黨支部大會討論認(rèn)可，將黨員分為先進(jìn)黨員等次、合格黨員等次、限期整改直至勸退或除名等三個類別。凡獲先進(jìn)黨員等次的，由社區(qū)黨組織進(jìn)行表彰，并

8、可參加當(dāng)年度街道和區(qū)級以上各類先進(jìn)的評比；限期整改對象由社區(qū)黨組織落實專人開展幫扶教育，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，支部大會討論決定予以勸退或除名，并報街道黨工委批準(zhǔn)。 黨員分類量化管理工作的成功開展，使黨員自律機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，社區(qū)黨員教育管理的有效性進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力進(jìn)一步增強(qiáng)。 1、改變了黨員行為標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)、難于衡量的狀況，加強(qiáng)了社區(qū)黨員管理的有效。以往關(guān)于黨員行為規(guī)范的各項制度，大都是從整體上、理論上對全體黨員提出規(guī)范和要求，對黨員的要求既高度一致，又面面俱到。在實際執(zhí)行中，有些規(guī)范對于某一類黨員來說難以做到，形同虛設(shè)，而對那些必須要做到的黨員又因為缺乏針對性，而往往

9、不去很好地履行。黨員分類量化管理則對社區(qū)黨員的基本要求作了明確規(guī)定，黨員的權(quán)利、義務(wù)具體化，操作性增強(qiáng)，黨員的自律機(jī)制得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，黨員逐漸由消極被動轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動，由組織管理變?yōu)樽晕夜芾?。廣大黨員紛紛對照社區(qū)黨員分類量化管理辦法來及時完成規(guī)定的基本任務(wù)如參加組織生活、交納黨費(fèi)，同時又能自覺杜絕賭博、封建迷信等扣分類的活動，還積極向社區(qū)黨組織申請要求多參加社區(qū)活動，黨支部內(nèi)部出現(xiàn)了黨員你追我趕、互相競爭的良好局面。黨員分類量化管理還促使社區(qū)對黨員的考評標(biāo)準(zhǔn)和方法走向科學(xué)化，有效地克服了過去評議黨員走過場、僅憑印象的局限。實行黨員分類量化管理后，實施黨員一月一考核，一年一評議，年終評議以累計

10、積分多少為主要依據(jù)，確定相應(yīng)的評定等次，黨員的組織紀(jì)律觀念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織對不合格黨員的處置也有了充分依據(jù)。 2、解決了以往有的黨員混同于普通群眾、惰性滋長的現(xiàn)象，增強(qiáng)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性。這方面在退休黨員身上反映得特別明顯，一些退休黨員，離開了原來的工作環(huán)境到社區(qū)后，感到惘然失落，無所適從；一些黨員退休后思想滑坡，產(chǎn)生了“人到退休萬事休”的想法，認(rèn)為退休就是“菜籃子，生爐子，抱孫子，摸牌子，串門子，抓票子”，降低了對自己的要求；還有一些年高體弱或身體有病的黨員，感到自己無法履行黨員職責(zé)。通過開展黨員分類量化管理工作，廣大社區(qū)黨員的黨性觀念大大增強(qiáng)，黨員身上出現(xiàn)了新現(xiàn)象即“社區(qū)

11、黨員身份亮出來了，社區(qū)黨員從家里走出來了，社區(qū)黨員社區(qū)工作干起來了”。廣大黨員踴躍參加社區(qū)各項公益活動，臟活、累活帶頭干、搶著干，帶領(lǐng)居民壘花壇、辦宣傳欄、打掃衛(wèi)生、扶困結(jié)對，共樹文明新風(fēng)，參與率由以前的70%左右上升到95%左右。黨員分類量化管理工作實施以來，廣大黨員在社區(qū)的日常生活中主動當(dāng)標(biāo)桿，作樣板，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。如潛龍社區(qū)250名在冊黨員自愿申報奉獻(xiàn)崗達(dá)271個，最多的一個申報了4個崗位，申報聯(lián)系戶189戶，占總數(shù)的76%，黨員志愿者隊伍也由原來的11支發(fā)展到13支，在開展“慈善一日捐”活動中，社區(qū)黨員捐款率則達(dá)到100%，主動為身邊生活困難的居民出資捐物，慷慨解囊，讓弱

12、勢群體體會到社區(qū)黨組織的扶助之心，關(guān)愛之情。 3、解決了傳統(tǒng)黨員教育管理手段的單一，組織生活缺乏生機(jī)與效率的問題，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。以前部分退休黨員由于受到客觀情況的限制，活動難保證，實行分類量化管理后，活動時間適應(yīng)不同黨員的各自情況，使組織生活逐步制度化，規(guī)范化。在管理教育的內(nèi)容上，不同對象不同要求，解決問題的效果更好了，由于對癥下藥，各開各的”方”，各吃各的”藥”，教育與實際結(jié)合緊密，提高了教育的效率。社區(qū)黨組織的凝聚力和感召力也明顯提升，如今只要社區(qū)黨組織一聲召喚，社區(qū)黨員都能積極參與、踴躍參與。社區(qū)黨員對于每月的支部活動，態(tài)度完全轉(zhuǎn)變，過去是“厭”和“避”，現(xiàn)在

13、則是“盼”和“上”?，F(xiàn)在各社區(qū)黨組織黨員組織生活到會率比以前大大增加，尤其是各社區(qū)的再就業(yè)黨支部由于實行了彈性管理，各黨員可自由選擇任何一個支部參加組織生活，因此參加率普遍要比以前高出20%左右。社區(qū)黨組織凝聚力和感召力提升的同時，其戰(zhàn)斗力也充分展現(xiàn)，如今社區(qū)建設(shè)的各個方面、各條戰(zhàn)線，都能看到黨旗在飄揚(yáng)。如在抗擊“非典”期間，各社區(qū)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和群眾骨干切實做好外來人員和回甬人員的排摸，及時予以信息反饋，共同構(gòu)筑嚴(yán)密的監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；在寧波創(chuàng)建首批國家文明城市的活動中，各社區(qū)黨組織也充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使社區(qū)的黨員隊伍成為創(chuàng)建工作中的一支主力軍，由于黨員干部帶頭，廣大群眾的熱情也大大高漲

14、，環(huán)境整治成效突出。 黨員分類量化管理工作的開展，是新形勢下構(gòu)建黨員管理新模式的積極探索，為新時期加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)和推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了新思路。 1、開展黨員分類量化管理工作，是新形勢下增強(qiáng)基層黨組織的責(zé)任感，強(qiáng)化黨組織的科學(xué)管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的一次探索。隨著改革的進(jìn)一步深入，社區(qū)黨員隊伍擴(kuò)展速度越來越快，規(guī)模越來越大，社區(qū)黨組織的工作任務(wù)越來越重。*年，全區(qū)有社區(qū)在冊黨員4303人；到*年6月底止，在冊黨員已有7246人，平均年增長率在20%左右。社區(qū)黨員隊伍的迅速擴(kuò)展，既給社區(qū)黨建注入了活力，但同時也給社區(qū)黨員的教育管理帶來了許多新的問題，對社區(qū)黨組織提出了更新更高的要求

15、。而以往的黨員教育管理中，由于對黨員教育管理沒有明確的可操作的規(guī)定，一些黨支部在黨員教育管理上，擔(dān)子沒有很好地挑起來，有的僅僅以組織一下學(xué)習(xí)來代替黨員教育管理，對少數(shù)黨員存在著似管非管的現(xiàn)象。黨員分類量化管理的實行，有助于基層黨組織明確職責(zé)，在教育管理黨員時有章可循，層次清楚，責(zé)任具體，更好地貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨員”的黨員教育管理方針。 2、開展黨員分類量化管理，是提高黨員教育管理實效，增強(qiáng)黨員發(fā)揮作用的主動，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用的一次探索。隨著體制改革的深入發(fā)展，“單位人”越越多轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，如大批下崗失業(yè)人員、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)學(xué)生、外來打工者等各種身份的黨員紛紛進(jìn)入社區(qū)

16、，而且年輕黨員越來越多，黨員文化程度越來越高，呈現(xiàn)出了文化程度提高、年齡下降的趨向。社區(qū)黨員隊伍來源越來越廣，社區(qū)黨員的成分越來越復(fù)雜，社區(qū)黨員教育管理越來越難。要加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，必須充分發(fā)揮廣大社區(qū)黨員的先鋒模范作用，而不是僅僅依靠離退休黨員的“余熱”。黨員分類量化管理的實施，對各類黨員分別制定相應(yīng)的行為規(guī)范，提出相應(yīng)的行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了黨員的思想，使黨員明確了目標(biāo)、方向，增強(qiáng)了黨員發(fā)揮模范作用的積極性，從而保證了不同類型黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。 3、開展黨員分類量化管理，是強(qiáng)化服務(wù)理念，改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作手段創(chuàng)新的一次探索。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。市場經(jīng)濟(jì)“四個多樣化”的影響，人員身份單位屬性淡化，社會屬性強(qiáng)化，民主意識和自主意識增強(qiáng)，社區(qū)黨員的要求多樣化也越來越明顯，要求社區(qū)黨組織服務(wù)的愿望越來越迫切。許多原來由政府職能機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會管理和群眾服務(wù)職能都大量剝離到社區(qū)，社區(qū)黨員的利益訴