三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系工作方案

1、三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系工作方案為認(rèn)真落實(shí)省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見（陜政發(fā)202011號）要求，建立健全全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（簡稱“三線一單”）落實(shí)應(yīng)用，現(xiàn)制定如下方案。一、指導(dǎo)思想堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹生態(tài)文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)總書記來陜考察重要講話精神和黨中央關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，加快落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施，實(shí)現(xiàn)依法治污、科學(xué)治污和精準(zhǔn)治污，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境

2、高水平保護(hù)。二、總體目標(biāo)在省級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體框架下，以“優(yōu)先保護(hù)單元不減少、重點(diǎn)管控單元面積相對穩(wěn)定”為原則，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和“十四五”相關(guān)規(guī)劃及政策要求，優(yōu)化提升全市區(qū)域“三線一單”成果，2021年底前發(fā)布實(shí)施。三、主要任務(wù)（一）制定“三線一單”工作方案（2021年4月6月底）。建立健全市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作機(jī)構(gòu)，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，編制“三線一單”工作方案，明確工作目標(biāo)、方向、任務(wù)、措施和責(zé)任等，推動工作有序開展；同時，結(jié)合我市實(shí)際制定“三線一單”技術(shù)方案，確定技術(shù)路線、方法、進(jìn)度等內(nèi)容。6月底前，編制完成工作方案和技術(shù)方案，技術(shù)方案報省區(qū)域

3、空間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。（二）優(yōu)化完善“三線一單”成果（2021年7月9月底）。按照省市級區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”編制技術(shù)指南（試行），在全省環(huán)境管控單元劃定成果和生態(tài)環(huán)境總體管控框架下，以區(qū)域最新國土空間規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃、第三次土地調(diào)查、河湖岸線規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整、自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整等數(shù)據(jù)為依據(jù)，銜接各項(xiàng)環(huán)境管理要求，優(yōu)化提升本區(qū)域“三線一單”成果，確保8月底前形成全市“三線一單”初步成果，9月份廣泛征求市級有關(guān)部門、各縣區(qū)意見，對初步成果進(jìn)行修改完善，形成送審稿。（三）審核“三線一單”成果（2021年10月份）。2021年10月底前，經(jīng)市政府研究同意后，

4、將市級“三線一單”成果（包括市級區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價研究報告、圖集和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）報省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調(diào)小組辦公室審核。（四）發(fā)布“三線一單”成果（2021年11月12月底）。按照省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調(diào)小組辦公室的規(guī)定方式發(fā)布全市“三線一單”成果。發(fā)布內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求等，同時明確“三線一單”成果應(yīng)用、實(shí)施、更新、考核等管理要求。12月底前，經(jīng)省政府審核通過后，由市政府向社會發(fā)布“三線一單”最終成果。（五）提交“三線一單”數(shù)據(jù)。在全市“三線一單”成果發(fā)布后一個月內(nèi)，將成果數(shù)據(jù)脫密后報送至省空間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調(diào)小組辦公室。四、保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)

5、導(dǎo)。建立完善市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，確保市“三線一單”落地工作有序開展。由市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調(diào)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）牽頭負(fù)責(zé)“三線一單”相關(guān)工作，制定“三線一單”工作方案和技術(shù)方案，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調(diào)小組的溝通協(xié)調(diào)，按時限要求推進(jìn)全市“三線一單”落地工作。市級有關(guān)部門和縣區(qū)政府要各司其職，按照市協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，完成相關(guān)工作任務(wù)。各成員單位確定一名工作聯(lián)絡(luò)人并將聯(lián)絡(luò)人名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）于5月20日前報送市生態(tài)環(huán)境局（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）。（二）強(qiáng)化技術(shù)資金支持。組建長期穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為“三線一單”落地和成果管理提供技術(shù)保障，確保“三線一單”成果的針對性、科學(xué)性和實(shí)用性。各級財政部門要安排專項(xiàng)資金，做好“三線一單”落地和工作經(jīng)費(fèi)保障。（三）加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度。市區(qū)域區(qū)間生態(tài)環(huán)境評價協(xié)調(diào)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）要統(tǒng)籌做好上下聯(lián)動、部門協(xié)同，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料的調(diào)度和工作進(jìn)展情況督導(dǎo)，對不配合、工作滯后影響全市總體進(jìn)度的單位要及時通報，確保工作有序有力推進(jìn)，按期