全國及貴州與浙江省中小企業(yè)數(shù)量及發(fā)展情況

1、一、全國中小企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r（一）數(shù)量規(guī)模2012年12月24日提請(qǐng)十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議的全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作情況的報(bào)告顯示，目前我國中小企業(yè)超過1200萬戶，占全部企業(yè)總數(shù)的99%以上。 報(bào)告表明，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過80%，上繳利稅占50%。 （二）發(fā)展?fàn)顩r中小企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，一直面臨發(fā)展的問題，比如融資難、稅賦重、經(jīng)營(yíng)成本上升等等。目前中小企業(yè)中大約有10%在升級(jí)，20%左右在轉(zhuǎn)型中，約60%-70%面臨生存困境，從下圖就可以看出中小企

2、業(yè)近來的發(fā)展?fàn)顩r。2012年第四季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)(smedi: small and medium enterprises development index）通過對(duì)國民經(jīng)濟(jì)八大行業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，利用中小企業(yè)對(duì)本行業(yè)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的判斷和預(yù)期數(shù)據(jù)編制而成，是反映中國中小企業(yè)（不含個(gè)體工商戶）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)。從圖中可以看出，2012年四季度中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（smedi）為90.8，比三季度上升3.3點(diǎn)。在國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的局面下，中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)中的分行業(yè)指數(shù)和分項(xiàng)指數(shù)絕大多數(shù)出現(xiàn)上升，發(fā)展指數(shù)自108.9的高位持續(xù)下滑的走勢(shì)得到

3、抑制，出現(xiàn)了8個(gè)季度以來的首次上升，但仍處低位。預(yù)計(jì)發(fā)展指數(shù)企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)將逐步得到鞏固，加大上升幅度尚面臨壓力。自2003年中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施以來,各地、各部門積極采取制定配套政策措施、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品、設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)、加快建設(shè)融資擔(dān)保體系、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、拓展直接融資渠道、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等多種措施,認(rèn)真貫徹實(shí)施三項(xiàng)法律制度?？傮w來看,中小企業(yè)三項(xiàng)法律制度取得了較好的實(shí)施效果。主要表現(xiàn)為:金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度不斷加大,中小企業(yè)融資環(huán)境逐步改善；中小企業(yè)上市融資穩(wěn)步發(fā)展,直接融資渠道有所突破；政府對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的扶持力度不斷加強(qiáng),創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)。同時(shí),評(píng)

4、估也發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)發(fā)展涉及財(cái)政、稅收、金融、土地、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)環(huán)境變化等方方面面的問題,廣大中小企業(yè)面臨的“融資難”、“創(chuàng)業(yè)難”等問題依然嚴(yán)峻。因此，近幾年來，政策對(duì)小微企業(yè)的關(guān)注力度一直在不斷加大。2009年，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(國發(fā)200936號(hào)出臺(tái);2010年，出臺(tái)了“民間投資36條”。特別值得一提的是，2012年又出臺(tái)的國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型、微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(國發(fā)201214號(hào))，各個(gè)地方政府也紛紛根據(jù)意見出臺(tái)了本省的具體實(shí)施細(xì)則。在稅務(wù)方面，相關(guān)專家研究，我國中小企業(yè)實(shí)際稅負(fù)超過了30%，是全球稅負(fù)最高的地區(qū)之一。雖然之前也有對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策

5、，然而2012年開始實(shí)施的“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”的稅收改革才是實(shí)在地減少中小企業(yè)稅務(wù)的好消息。2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。至此，貨物勞務(wù)稅收制度的改革拉開序幕。自2012年8月1日起至年底，國務(wù)院將擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)至10省市。政策實(shí)施后，將大大的減輕中小企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在行政事業(yè)性收費(fèi)方面，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)的部門有18個(gè)，按收費(fèi)的項(xiàng)目分類有69個(gè)，子項(xiàng)目上千個(gè)。2013年5月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審

6、批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定。決定指出,第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確提出,要減少和下放投資審批事項(xiàng),減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng),減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定,取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。這也能大大減輕中小企業(yè)的成本。在政府及各方努力之下，中小企業(yè)的前景是光明的。二、貴州中小企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r（一）數(shù)量規(guī)模近年來，貴州中小企業(yè)發(fā)展迅速，2011年貴州中小企業(yè)新增戶數(shù)已達(dá)10.7萬家。到2011年末，貴州農(nóng)信社建立小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案12.6萬戶，占全省小微企業(yè)總數(shù)的98%。根據(jù)2012貴州統(tǒng)計(jì)年檢，2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)如下：企業(yè)單

7、位數(shù)（個(gè)）工業(yè)增加值（億元）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）資產(chǎn)合計(jì)（億元）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（億元）利稅總額（億元）利潤(rùn)總額（億元）中型企業(yè)509412.051585.192139.931367.31207.13120.93小型企業(yè)2646631.371894.071559.551649.80171.9986.89微型企業(yè)46239.46102.18170.0757.535.541.93自2012年2月份貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作啟動(dòng)以來，截止到2013年3月2日，全省已登記設(shè)立微企29239戶，注冊(cè)資本總額達(dá)35.8億元，帶動(dòng)就業(yè)16.31萬人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，興辦的微型企業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)都有分布，第一產(chǎn)業(yè)的

8、微型企業(yè)最多，第二產(chǎn)業(yè)緊隨其次，所屬行業(yè)主要集中在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和加工制造業(yè)兩類，占到了總數(shù)的六成以上。從帶動(dòng)就業(yè)效果來看，共計(jì)帶動(dòng)就業(yè)人員16.31萬人，僅扶持的微型企業(yè)，就戶均帶動(dòng)5.58人就業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)排在前五位的分別是餐飲業(yè)、加工制造業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及特色食品生產(chǎn)、民族手工藝品加工業(yè)，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政策的支持下，一舉成為微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)“大戶”，有7150人，比大中專畢業(yè)生整整多出了4520人；這些新設(shè)立的微型企業(yè)推動(dòng)民間實(shí)際貨幣投資成效明顯，注冊(cè)資本總額達(dá)到了35億多元，戶均12.27萬元，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)則是全省微企注冊(cè)資本最高的行業(yè)，有近15億元之多。貴州小微企業(yè)廣泛

9、分布于農(nóng)林牧漁業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)和零售、建筑業(yè)等實(shí)體領(lǐng)域,是“5個(gè)100工程”、“新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化”等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)主體,成為貴州各家銀行的“必爭(zhēng)之地”。（二）發(fā)展?fàn)顩r自2012年貴州省對(duì)微型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行集中、專門扶持以來，貴州省微型企業(yè)數(shù)量大幅提升，重點(diǎn)支持行業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯，社會(huì)和諧水平得到進(jìn)一步提升。加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、民族手工藝加工和特色食品生產(chǎn)等6大行業(yè)成為貴州省微型企業(yè)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。全省工商部門在落實(shí)“3個(gè)15萬元”扶持政策的同時(shí)，大力扶持微企發(fā)展，省內(nèi)627個(gè)工商注冊(cè)窗口開辟綠色通道，方便微企就近注冊(cè)登記，并提供咨詢、受理、登記

10、“三優(yōu)先”服務(wù)，而為了破解微企經(jīng)常面對(duì)的融資難題，工商部門還適時(shí)開展了動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、稅收獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)押等項(xiàng)目。2012年，貴州共幫助11家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押貸款4.796億元，超額59.87%完成了年初提出的2012年全年3億元專利權(quán)質(zhì)押貸款的目標(biāo)。截至2012年10月23日，全省273家擔(dān)保公司為近2萬中小企業(yè)提供了480億元融資擔(dān)保服務(wù)。中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目 46 個(gè)，總金額 193.73萬元； 配套資金項(xiàng)目 32個(gè) ，總金額 282.7萬元。 經(jīng)審核符合規(guī)定，初審金額共計(jì) 476.43萬元 。除此之外，各家銀行也相應(yīng)成立了小微企業(yè)貸款部專門為小微企業(yè)服務(wù)。在各

11、方的努力下，目前貴州中小企業(yè)融資難的困境已得到有效緩解，2013年貴州省工商部門將繼續(xù)推進(jìn)貸款扶持政策、稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，主要扶持加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等六大重點(diǎn)行業(yè)和一些成長(zhǎng)性好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的微企發(fā)展。三、浙江中小企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r（一）數(shù)量規(guī)模浙江省是中小企業(yè)大省。據(jù)介紹，截至2012年6月，包括個(gè)體工商戶在內(nèi)，浙江省各類中小微企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到330多萬家，占全部企業(yè)的99.8%；吸納就業(yè)人員1800多萬人，占全部企業(yè)的85%以上。浙江省中小企業(yè)局局長(zhǎng)高鷹忠表示，量大面廣的中小微企業(yè)是浙江省的特色，也是浙江國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，是浙商創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，

12、在吸納就業(yè)、增加收入、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的關(guān)鍵性作用。（二）發(fā)展?fàn)顩r根據(jù)2012年上半年浙江經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，浙江省鼓勵(lì)支持小微企業(yè)政策效應(yīng)顯現(xiàn)。小微企業(yè)生產(chǎn)效益回升幅度大于大中型企業(yè)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)小微企業(yè)和中型企業(yè)增加值分別比去年同期增長(zhǎng)4.9%、6.4%，增速比最低的1-2月分別回升3.5和4.3個(gè)百分點(diǎn)，大于規(guī)模以上工業(yè)平均回升幅度（2.3個(gè)百分點(diǎn)）。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)小微企業(yè)利潤(rùn)下降14.3%，降幅分別小于大、中型企業(yè)9.5和4個(gè)百分點(diǎn)。然而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，制約企業(yè)特別是民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展的因素尚未得到根本改善。浙江省人大財(cái)經(jīng)委在2012上半年浙江省經(jīng)濟(jì)

13、形勢(shì)分析會(huì)上指出：溫州規(guī)模以上企業(yè)已有六成處于停工停產(chǎn)狀況，中小企業(yè)處境則更加艱難。溫州市部分中小企業(yè)面臨融資成本大、用工成本增、原材料價(jià)格漲、利潤(rùn)空間小等問題，而杭州市600家企業(yè)因擔(dān)保鏈斷裂，引發(fā)銀行爭(zhēng)取抽貸壓貸，命懸一線。盡管2012年各級(jí)政府采取了一系列措施幫扶中小企業(yè)，但這些政策大多數(shù)是救急不救生，治標(biāo)不治本，“兩荒兩高”依然懸在民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)頭上。一是“融資荒”。全國工商聯(lián)有一項(xiàng)調(diào)查表明，規(guī)模以下的中小企業(yè)遇到90%沒有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生任何的借貸關(guān)系，小微企業(yè)95%沒有從金融機(jī)構(gòu)獲得過貸款。2012年以來，由于2011年的中小企業(yè)危機(jī)銀行更加惜貸、抽貸、壓貸不時(shí)發(fā)生，中小企業(yè)普遍感

14、到資金短缺。二是“用工荒”。2011年溫州市經(jīng)貿(mào)局對(duì)855家企業(yè)的調(diào)查顯示，有74%的企業(yè)用工緊張。今年眾多媒體報(bào)道，浙江等沿海地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”。企業(yè)給工人不斷加薪，仍留不住工人。三是高成本。企業(yè)稅負(fù)重、融資難、融資貴，成本上升等因素對(duì)小微企業(yè)的影響比對(duì)大型企業(yè)更加明顯。2012年1-5月浙江省小微企業(yè)銀行貸款余額同比增長(zhǎng)11.6%，低于大中型企業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)，而利息支出卻增長(zhǎng)43.9%，高于大中型企業(yè)12.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占收入的86.3%，其中，大型企業(yè)為84.7%，中型企業(yè)為85.8%，小微企業(yè)高達(dá)87.8%。不少小微企業(yè)反映各種成本快速上升已經(jīng)超過企業(yè)的承受能力。四是高稅費(fèi)。不少企業(yè)反映，2012年稅負(fù)不減反升。2012年1-