公益性公司酬薪監(jiān)管與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系

1、文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 公益性公司酬薪監(jiān)管與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 公益性公司主要是指壟斷性公司和獨(dú)占資源性公司,包括大部分央企和部分金融機(jī)構(gòu)。我們提出一個(gè)概念是公益性公司,與一般的公司宗旨有所不同。一般的公司宗旨明確宣布自己是一個(gè)營利性的企業(yè),自負(fù)盈虧,他人不要干涉;只要不做違法的事情,他人干涉也沒有用。企圖用社會(huì)責(zé)任約束公司行為是一個(gè)想當(dāng)然的行為,多數(shù)情況只能是鼓吹者落得自彈自唱;而公司該于什么還是干什么,并不理會(huì)社會(huì)的呼吁。人們在失望之余會(huì)找法律向公司討個(gè)說法,但發(fā)現(xiàn)公司法并沒有明確規(guī)定公司社會(huì)責(zé)任的范圍,也沒有規(guī)定公司社會(huì)責(zé)任的大小,只是籠統(tǒng)地提及公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;呼吁者

2、企圖用這些籠統(tǒng)的規(guī)定要求公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的想法,與天橋上擺個(gè)空罐子等路人丟錢的想法差不多。因此,要想讓公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任需有法律依據(jù)。一、公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)公司履行了合同義務(wù)了,也履行了勞動(dòng)合同的義務(wù)了,也按章交了稅了,為何還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任呢?照字面理解社會(huì)責(zé)任就是法律責(zé)任之外的責(zé)任,這個(gè)責(zé)任是靠良心評價(jià)履行的。因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任是良心和道德的派生物;一個(gè)公司的管理層(實(shí)際控制人)要是良心不足的話,他們代表公司的決策也多數(shù)是公司利益至上,不會(huì)考慮什么公司的社會(huì)責(zé)任的。例如房地產(chǎn)開發(fā)公司通過種種方法哄抬房價(jià),將社會(huì)上大部分可消費(fèi)的錢圈進(jìn)己囊,搞到買房者沒錢買其他東西,致使許多制造業(yè)因此受到嚴(yán)重打

3、擊,生產(chǎn)出來的東西賣不掉,不得不降價(jià)銷售,甚至無法進(jìn)行簡單再生產(chǎn),氣息奄奄、慘淡經(jīng)營;而房地產(chǎn)卻賺得不但盆滿缽滿,而且賺得缸滿池滿了。公司要賺錢是正常的;但不正常的是只有少數(shù)行業(yè)利用不合理的政策賺錢,而其他行業(yè)卻因此受到打擊,對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極其不利的。從當(dāng)前市場發(fā)展不平衡的情況看,人們對占盡先機(jī)的大公司、超級公司特別是壟斷性公司賺取那么多錢不無質(zhì)疑,是靠本事賺錢還是靠地形賺錢?什么是地形?地形包括政策照顧、獨(dú)占資源、壟斷經(jīng)營等情形。如果公司靠地形賺錢,那它自然就要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后自然而然產(chǎn)生的話題:不但是理論話題,而且是實(shí)踐話題。要判斷公司的社會(huì)責(zé)任是否在法理

4、上成立,需從以下三個(gè)方面看:(1)從社會(huì)的發(fā)展趨勢看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的財(cái)富急劇增加,但這種增加并不是所有的社會(huì)成員同步地增加,而是大量地集中到公司手里。我們知道對社會(huì)財(cái)富的增加(創(chuàng)造)就產(chǎn)生了第一次分配;這種分配是以誰控制交易權(quán)來決定的,所以,社會(huì)的第一次分配可能是不合理的。所以,產(chǎn)生了第二次分配—稅收。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是如此決,財(cái)富的增加是如此劇烈,社會(huì)在作了第二次分配后,仍然覺得很不合理,于是就產(chǎn)生了第三次分配:捐贈(zèng)、做善事、做超出法律規(guī)定的義務(wù)的事。公司集中了社會(huì)的主要財(cái)富,它們應(yīng)當(dāng)是第三次分配的當(dāng)事人;從這個(gè)觀點(diǎn)看,公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有其現(xiàn)實(shí)根據(jù)。(2)從資源的公平配置看,公

5、司占有了社會(huì)多數(shù)的財(cái)富,占有了社會(huì)多數(shù)的資源。因?yàn)橘Y源是有限的,一個(gè)人占有了,他人就無法享受了。按照傳統(tǒng)的物權(quán)法的價(jià)值觀—一物一主,誰的物產(chǎn)生的權(quán)利歸誰。公司占有了社會(huì)資源,產(chǎn)生的收益當(dāng)然歸公司。但地球就這么大,當(dāng)資源被少數(shù)人占有時(shí),少數(shù)人獲取的收益就不僅僅是他個(gè)人的,整個(gè)社會(huì)對這個(gè)資源派生出的利益也是有所期待的。因此,公司必須要將占有大量社會(huì)資源產(chǎn)生的利益回吐一部分給社會(huì)。從這個(gè)觀點(diǎn)看,公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有其經(jīng)濟(jì)根據(jù)。(3)從法律適用上看,公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有公司法第5條的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定的司法意義在于:當(dāng)社會(huì)爭議處在難以解決之時(shí),為了實(shí)施裁判,必須要有法律依據(jù),該法條就可以作為法律依

6、據(jù),某些特殊的環(huán)境下人們有權(quán)要求公司承擔(dān)合適的捐獻(xiàn)責(zé)任。例如當(dāng)發(fā)生較大災(zāi)難時(shí),地處災(zāi)區(qū)的公司、或者在該地區(qū)銷售產(chǎn)品的公司就有責(zé)任幫助克服災(zāi)難。此處應(yīng)注意:公司的社會(huì)責(zé)任是一個(gè)介乎于法律責(zé)任和道德責(zé)任之間的責(zé)任,沒有充足的理由是不能要求公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的(比較充足的理由是公司占有過多的社會(huì)資源、取得了太多的暴利、占有了太多的市場份額、公司的收人與其付出嚴(yán)重不對稱等),原告必須要有充足的理由將公司告上法庭,才能適用公司法第5條。這個(gè)充足的理由彈性是很大的,這就是該法條實(shí)施的難點(diǎn),所以,讓公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法律依據(jù)稍稍軟弱了些。二、對公益性公司進(jìn)行酬薪監(jiān)管與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系公益性公司是公司形態(tài)的一種,

7、當(dāng)然也要盈利,也要追求業(yè)績,也要以公司的資產(chǎn)作為承擔(dān)民事責(zé)任的保障;若資產(chǎn)減少了,其承擔(dān)民事責(zé)任的能力也就隨之降低。公益性公司的主要職能是為公共利益提供服務(wù),若資產(chǎn)減少了勢必影響為公共利益服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量;所以,要保證公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量的前提就一定要保持公司的資產(chǎn)數(shù)量。由此得出結(jié)論:公益性公司的資產(chǎn)不能隨意減少,這是公益性公司與普通的公司相比的一個(gè)特點(diǎn)。公司承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)是公司的資產(chǎn)。在正常情況下,公司的經(jīng)營成本與利潤有著一定的比例關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的核心內(nèi)容之一就是合理確定企業(yè)的經(jīng)營成本。當(dāng)公司利潤額恒定的情況下,經(jīng)營成本的多少就和公司承擔(dān)民事責(zé)任能力成反比了:如果公司的經(jīng)營成本比

8、同業(yè)支出多增加一元,那公司償還債務(wù)的能力很可能便減少一元;當(dāng)公司的經(jīng)營成本比同業(yè)支出減少一元時(shí),公司償還債務(wù)的能力便增加一元。當(dāng)然公司的股東也關(guān)心經(jīng)營成本,當(dāng)經(jīng)營成本減少一元時(shí),公司的利潤則增加一元,股東可以得到的分紅相應(yīng)也可增加若干;所以股東是最關(guān)注公司的經(jīng)營成本的。只有控股股東(實(shí)際控制人)與其他股東的想法不一樣,他們不在乎公司的經(jīng)營成本多少,經(jīng)營成本的增大甚至還可能有其他的好處,如個(gè)人的酬薪和福利可以隨之增大。實(shí)際控制人的基本夢想是:公司的銷售款除了生產(chǎn)經(jīng)營成本、酬薪成本、稅賦之外,剩下的都由自己支配,管理層應(yīng)拿巨額獎(jiǎng)金,剩下的作管理費(fèi),任意使用,把股東可得的利益變?yōu)楣镜慕?jīng)營成本。當(dāng)然

9、夢想還是夢想,多數(shù)是不能實(shí)現(xiàn)的,但控股股東或?qū)嶋H控制人為了這個(gè)夢想在不斷地和股東博弈。自從20世紀(jì)80年代以來,股東不斷地和管理層就此斗爭,以致持續(xù)進(jìn)行的法人治理結(jié)構(gòu)革命的實(shí)質(zhì)也是為了抑制管理層少消耗些、多努力些,幫助股東多爭取些利益。從公司的內(nèi)部觀察,股東最關(guān)心公司的經(jīng)營成本;當(dāng)然他們關(guān)心焦點(diǎn)的不是公司承擔(dān)民事責(zé)任的能力,而是關(guān)心自己的分紅。而我們從公司的外部觀察,發(fā)現(xiàn)還有不少人也在關(guān)心公司的經(jīng)營成本,那就是債權(quán)人;因?yàn)楣镜慕?jīng)營成本增加導(dǎo)致利潤減少,利潤減少則導(dǎo)致支付能力減弱。債權(quán)人就是公司的交易對手,他們希望公司保持支付能力不要違約。然而公司的管理層通常愿意把公司的經(jīng)營成本弄得很高,弄高

10、的過程中會(huì)有灰色利益,各種承包商、中間商和中介機(jī)構(gòu)會(huì)百般討好管理層,而管理層將經(jīng)營場所豪華化則可以給自己帶來享受,酬薪成本增加則更是樂不可支。例如,美國的一些金融機(jī)構(gòu)的高管拿取上千萬美元的高薪,他們都認(rèn)為是理所當(dāng)然的,即使公司虧損了,他們既定的酬薪是不能減少的。美國的個(gè)案表明,公司高管的利益明顯高于公司的利益,即使是從美國政府財(cái)政補(bǔ)貼挽救公司的款項(xiàng)中拿出一大塊來分給高管,他們也認(rèn)為是符合契約的,以致連新當(dāng)選美國總統(tǒng)的奧巴馬都說這些公司高管貪得無厭、令人惡心。但外界的不滿只能是一種撓癢癢,公司管理層完全可以充耳不聞一笑置之。如果事情一直都是這樣的話,社會(huì)的公平正義就會(huì)付諸東流。有鑒于此,有必要對

11、壟斷性公司高管的利益與公司利益進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶?對壟斷性公司的利益與社會(huì)利益進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶?這種平衡應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)上開始尋找;因?yàn)槎愂罩С鍪欠ǘǖ?生產(chǎn)性契約給付也是必須支出的,尋找平衡就只能從非生產(chǎn)性支出包括非必要生產(chǎn)性支出中去發(fā)現(xiàn)問題。而許多情形表明壟斷性公司有許多不必要的非生產(chǎn)性支出,例如中國石化集團(tuán)在北京清河的一個(gè)辦公大樓就購置了一個(gè)150余萬元的水晶吊燈,這個(gè)水晶吊燈就是不必要的非生產(chǎn)性支出。公司管理層通過辛勤打理公司,通過增加銷售量和降低經(jīng)營成本為公司賺錢是數(shù)百年來好的傳統(tǒng),但是最近20年來這個(gè)好的傳統(tǒng)被公司高管無限增長的高薪現(xiàn)象改變了。高薪從公司的費(fèi)用中走,酬薪越高經(jīng)營成本也就越高;當(dāng)

12、酬薪吸干利潤時(shí),公司也就無紅可分。當(dāng)公司的收人小于支出時(shí)就發(fā)生虧損,眾所周知經(jīng)營成本是公司所有支出的一部分,酬薪成本、行政開支和場所費(fèi)用是經(jīng)營成本的主要部分;因此對這部分支出進(jìn)行核算,就是保護(hù)股東利益和債權(quán)人利益的主要方法。經(jīng)營成本核算的原則就是排除不合情理的支出,將不必要的生產(chǎn)性支出列在稅后支出科目;這是外部對壟斷性公司成本核算的對策,當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)新內(nèi)容。股東大會(huì)(股東會(huì))不但要行使公司的重大決策權(quán)。而且要對公司的經(jīng)營成本行使監(jiān)督權(quán),如何使用經(jīng)營場所、如何規(guī)定分配是公司對利益盤算的結(jié)果。從法理上說,公司是一個(gè)具有獨(dú)立民事權(quán)利能力的主體,當(dāng)然有權(quán)利做任何不違法的事情。但現(xiàn)在的問題是壟斷