鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方案

1、xx鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方案根據(jù)市、縣工作部署和縣委十一屆二次會(huì)議精神，為從根本上改變我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差局面，建設(shè)生態(tài)秀美xx農(nóng)村，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。一、工作目標(biāo)從2012年開始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展以“潔凈農(nóng)村大行動(dòng)”為主題的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，并把這項(xiàng)工作作為2012年的重大民生工程來抓。鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部要高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，廣大農(nóng)民要得到充分發(fā)動(dòng)，徹底改變亂丟垃圾等不衛(wèi)生習(xí)慣，農(nóng)村要呈現(xiàn)干凈、整齊、生態(tài)、環(huán)保的新面貌。整治的重點(diǎn)項(xiàng)目是：生產(chǎn)生活垃圾。整治的重點(diǎn)部位是：交通要道、大型溝渠、集鎮(zhèn)、農(nóng)戶庭院?？偟哪繕?biāo)是通過一年的努力，全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有明顯的改善，兩年有根本改觀

2、，三年常態(tài)運(yùn)行。具體目標(biāo)是：1、建立農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理長效機(jī)制，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾科學(xué)有序處理。2、保持庭院日常整潔，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村居民不衛(wèi)生習(xí)慣。3、農(nóng)村公共區(qū)域的主要溝渠實(shí)現(xiàn)綠化、硬化、凈化、暢通。4、大型溝渠全部疏挖到位，確保發(fā)揮水利作用。5、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，實(shí)現(xiàn)田間、水面、林地等無農(nóng)資包裝物污染、無畜禽養(yǎng)殖污染。6、前進(jìn)村、華豐村、先鋒村達(dá)到市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生示范村要求。2012年階段任務(wù)目標(biāo)是：1、3月5日前組織機(jī)構(gòu)、人員與方案到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，陳年垃圾清理到位。2、5月底前，全鄉(xiāng)70%的村（場(chǎng)）建立垃圾處理長效機(jī)制，即設(shè)施、人員、制度“三到位”（垃圾處理設(shè)施建設(shè)到位、保潔員到位

3、、各項(xiàng)制度到位）。3、5月30日前，s306xx段12公里環(huán)境衛(wèi)生整治全部到位。4、9月底之前，各村（場(chǎng)）“三到位”達(dá)到60%。5、年底前全鄉(xiāng)100%的村場(chǎng)按方案推進(jìn)，70%的村場(chǎng)達(dá)到“三有三凈”清潔村標(biāo)準(zhǔn)。二、工作機(jī)制全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治采取典型示范、整體推進(jìn)、村場(chǎng)為主、部門配合的方法推進(jìn)。生產(chǎn)、生活垃圾實(shí)行“分散處理、分塊包干、分級(jí)投入”的“三分”工作機(jī)制。1、分散處理。農(nóng)戶生活垃圾實(shí)行分類減量，戶內(nèi)就地處理，辦法是每戶建好一個(gè)垃圾處理池（以建漚制池為主），可降解的垃圾通過漚制后作有機(jī)肥，不可降解的垃圾回收利用，由保潔員收集，或由農(nóng)戶送交村中轉(zhuǎn)站（每村建一個(gè)不可降解垃圾分揀中轉(zhuǎn)站）。集鎮(zhèn)、

4、交通要道垃圾按城市處理模式，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集中處理。醫(yī)藥垃圾依法由鄉(xiāng)政府委托的專業(yè)公司回收處理。人畜糞便必須經(jīng)過沼氣發(fā)酵等厭氧處理方可施用，不得隨意排放。各村場(chǎng)還可以結(jié)合各自實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)，采取其它更符合本地實(shí)際、效果更好的處理方式。2、分塊包干。將責(zé)任區(qū)劃分為鄉(xiāng)公共區(qū)、村級(jí)公共區(qū)和農(nóng)戶責(zé)任區(qū)。鄉(xiāng)公共區(qū)（主要包括集鎮(zhèn)、主干道、主渠道及需要鄉(xiāng)直接負(fù)責(zé)的公共區(qū)域），由鄉(xiāng)組織資金和人員直接負(fù)責(zé)；村級(jí)公共區(qū)由村集體組織資金進(jìn)行建設(shè)和整治，并聘用專職保潔員進(jìn)行日常保潔維護(hù)，每村安排4名左右保潔員，也可引進(jìn)或組建保潔公司承擔(dān)；農(nóng)戶責(zé)任區(qū)由農(nóng)戶按要求落實(shí)“三包”責(zé)任（包庭院整治、包承包地農(nóng)業(yè)面源污染物收集處

5、理、包家庭垃圾分類處理）。村場(chǎng)制訂以家庭“三包”責(zé)任為重點(diǎn)的村規(guī)民約。每村從黨員、退線村干部、有威望的村民中挑選若干農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治義務(wù)監(jiān)督員，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“三員”（保潔員、監(jiān)督員、宣教員）齊上陣的責(zé)任機(jī)制。鄉(xiāng)、村要形成聯(lián)合考核組，經(jīng)常性對(duì)環(huán)境整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月進(jìn)行一次考核，并張榜公布，貼牌到戶，同時(shí)每月進(jìn)行一次廣播講評(píng)。3、分級(jí)投入。建立鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶、寓外鄉(xiāng)友和企業(yè)法人多元投入機(jī)制，資金主要用于環(huán)境衛(wèi)生整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村保潔員工資。全力爭(zhēng)取省、市、縣安排我鄉(xiāng)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金連續(xù)三年基本投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，其它相關(guān)項(xiàng)目要盡力爭(zhēng)取，有效整合投入。鄉(xiāng)財(cái)政每年預(yù)算60萬

6、元、另整合縣其它招商引資經(jīng)費(fèi)50萬元用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。依照減負(fù)政策定，各村場(chǎng)可以“一事一議”形式，每人每年籌資15元，用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。收取方法可采取由村統(tǒng)籌，或由保潔員按區(qū)域收取。鄉(xiāng)、村可以建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)基金。三、工作步驟1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年3月10日以前）。主要工作任務(wù)是：成立組織機(jī)構(gòu)和工作班子，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方案，出臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治目標(biāo)管理考核辦法、競(jìng)賽辦法，全方位、深層次、高密度搞好宣傳發(fā)動(dòng)，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入人心。2、全面實(shí)施階段（2012年3月1日至2014年12月31日）。主要工作任務(wù)是全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)

7、處。具體分三步走：第一步是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善階段，時(shí)間是從2012年3月1日起到12月31日止，確保70%的村場(chǎng)達(dá)到“三有三凈”清潔村標(biāo)準(zhǔn)；第二步是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生根本改觀階段，時(shí)間是從2013年1月1日起到12月31日止，確保95%的村場(chǎng)達(dá)到“三有三凈”清潔村標(biāo)準(zhǔn)；第三步是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)運(yùn)行階段，時(shí)間是從2014年1月1日起到12月31日止，全鄉(xiāng)所有村場(chǎng)不留死角，全面達(dá)標(biāo)，進(jìn)入常態(tài)管理。3、總結(jié)驗(yàn)收階段。按照鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治分三步走的要求，分別在2012年12月、2013年12月、2014年12月對(duì)本年度各村場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰。四、工作措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立

8、鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部。各村場(chǎng)要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，支部書記為第一責(zé)任人，明確具體責(zé)任人和專門的工作班子，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，要把此項(xiàng)工作作為近三年工作的重點(diǎn)。鄉(xiāng)辦點(diǎn)干部要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為重要工作任務(wù)，各創(chuàng)建兩個(gè)示范組，并帶頭參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。2、深入開展宣教活動(dòng)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、工作任務(wù)艱巨的民生工程，要開展大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員干部群眾自覺、熱情參與；要開展大宣傳，采取發(fā)一封信、上一堂課、開辟一個(gè)專欄等方式，營造良好的工作氛圍；要開展大規(guī)勸，出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治通告，組織全鄉(xiāng)黨員干部下村組開展環(huán)境衛(wèi)生規(guī)勸行動(dòng)，促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣

9、。3、明確部門職責(zé)。相關(guān)部門要積極參與和配合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，主要采取“指揮部統(tǒng)一部署、分部門負(fù)責(zé)、各記其功”的專項(xiàng)行動(dòng)方式，認(rèn)真開展以下專項(xiàng)行動(dòng)：環(huán)保辦負(fù)責(zé)農(nóng)村重點(diǎn)污染企業(yè)、養(yǎng)殖大戶及其它重大污染源的整治行動(dòng)，省級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建，并組織機(jī)關(guān)干部每月開展兩次大型環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，每周下村兩次參加 “干群齊動(dòng)手”的大掃除活動(dòng)。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)改廁、滅鼠蟑行動(dòng)，公共場(chǎng)所（餐飲行業(yè)除外）的衛(wèi)生整治，市、縣衛(wèi)生單位的創(chuàng)建工作，監(jiān)督落實(shí)醫(yī)藥垃圾的處理。村建辦負(fù)責(zé)農(nóng)村亂建亂搭專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中垃圾處理設(shè)施建設(shè)。食品藥品監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)農(nóng)村餐飲行業(yè)衛(wèi)生整治。水管站負(fù)責(zé)溝渠疏洗專項(xiàng)行動(dòng)。林業(yè)站負(fù)責(zé)除雜草植林專項(xiàng)行動(dòng)。農(nóng)技站、畜牧站分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染（田間、養(yǎng)殖大戶、水面）專項(xiàng)整治行動(dòng)。工商所負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。教育聯(lián)校負(fù)責(zé)組織中小學(xué)生開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專題宣傳活動(dòng)。4、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰。對(duì)各村場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)行目標(biāo)管理（目標(biāo)管理考核辦法由鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部另行制定），嚴(yán)格按方案進(jìn)行督查、獎(jiǎng)評(píng)和考核。為獎(jiǎng)勵(lì)成效突出者，設(shè)立五大獎(jiǎng)項(xiàng)，即村場(chǎng)目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、村場(chǎng)對(duì)手賽獲勝獎(jiǎng)、“清潔村”獎(jiǎng)、優(yōu)秀辦點(diǎn)部門獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)（個(gè)人）獎(jiǎng)。對(duì)工作不力的，全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)；問題嚴(yán)重的，啟動(dòng)問責(zé)程序