貴州某鐵路樞紐工程防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

1、白云至龍里北鐵路(d1k7+251.53d1k14+553.325)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編制： 審核： 審批： 中鐵二十一局白云至龍里北鐵路工程指揮部第二項(xiàng)目部二一三年四月中鐵21局集團(tuán)貴陽樞紐鐵路工程指揮部第二項(xiàng)目部防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案 一、適用范圍：適用于貴陽樞紐鐵路工程1標(biāo)段第二項(xiàng)目部防洪、防汛應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、編制目的：根據(jù)本工程的年降雨情況，考慮高強(qiáng)度、大面積降雨，保護(hù)國家，員工生命、財(cái)產(chǎn)安全，保證施工的順利進(jìn)行，確保施工安全，特制定此應(yīng)急預(yù)案。三、編制依據(jù)：1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）2、中華人民共和國防洪法3、中華人民共和國水法4、中華人民共和國防

2、汛條例四、編制的原則：預(yù)案堅(jiān)持“以防為主、常抓不懈；屬地管理、分工負(fù)責(zé)；科學(xué)調(diào)度、全力搶險(xiǎn)”的原則，指出：要加強(qiáng)河道疏通整治和險(xiǎn)段防護(hù)以及已建工程的管理巡查，強(qiáng)化山洪預(yù)警預(yù)報(bào)，做到防患于未然，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。成立防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并有序組織各項(xiàng)目分部搶險(xiǎn)和儲備抗洪搶險(xiǎn)物資，要在汛期保證隊(duì)伍和物質(zhì)配齊備足，時(shí)刻待命。五、適用條件：根據(jù)省、市氣象部門預(yù)報(bào)，提前掌握雨情并實(shí)時(shí)監(jiān)測；防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立汛情災(zāi)情報(bào)告制度和記錄制度，做到及時(shí)上報(bào)汛情災(zāi)情；發(fā)生險(xiǎn)情后，或根據(jù)預(yù)報(bào)可能發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí)，項(xiàng)目部防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組立即投入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)

3、轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)員工，有條件的搶出物資，并密切監(jiān)視河流堤壩險(xiǎn)段，隨時(shí)準(zhǔn)備采取堤防培厚、護(hù)岸疏導(dǎo)等補(bǔ)救措施，最大程度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會影響，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、應(yīng)急預(yù)案的組織保障：1、成立防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：周明升副組長：何宗信、官小戰(zhàn)、馮增義、吳志敏組 員：強(qiáng)虎林、王石華、劉 坤、張雪莉、夏俊紅、孫 瑞、向 俊、趙邦成、張 琳田 輝、范錫平。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在綜合部；值班電話應(yīng)急救援指揮組下設(shè)應(yīng)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、善后處理組等五個(gè)專業(yè)處置組。2、各專業(yè)小組的職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各

4、組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向上級機(jī)關(guān)及相關(guān)單位報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，落實(shí)上級機(jī)關(guān)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道；以及宣傳教育等綜合性事務(wù)工作；協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門對現(xiàn)場事故公正調(diào)查取證。組長由黨工委付書記何宗信擔(dān)任，副組長由綜合部部長孫瑞擔(dān)任。安全保衛(wèi)組：成員主要由安質(zhì)部和事故單位的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場、周邊道路警戒和維護(hù)現(xiàn)場秩序等工作。救援指揮機(jī)構(gòu)成立前，施工架子隊(duì)可設(shè)置治安維護(hù)隊(duì)臨時(shí)維持事故現(xiàn)場警戒和社會治安維護(hù)工作。組長由安全總監(jiān)馮增義或安質(zhì)部部長擔(dān)任。副組長由架子隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任?，F(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組：成員主要由總工程師、工程部、保障部

5、、安質(zhì)部以及現(xiàn)場施工單位組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員撤離危險(xiǎn)場所，搜尋、搶救傷亡人員；勘察事故現(xiàn)場提出事故或險(xiǎn)情處置建議意見；調(diào)集搶險(xiǎn)救援物資和救援隊(duì)伍，展開救援工作；隨時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告救援過程的有關(guān)情況。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，超出現(xiàn)場救護(hù)能力時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)請求專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)提供現(xiàn)場救援工作支持。組長由項(xiàng)目經(jīng)理周明升擔(dān)任，副組長由總工官小戰(zhàn)、安全總監(jiān)馮增義擔(dān)任。后勤保障組：成員主要由事故發(fā)生單位及援助單位后勤保障人員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械、物資供應(yīng)、風(fēng)、水、電及通信保障以及救援救護(hù)人員膳食安排等。組長由副經(jīng)理吳志敏當(dāng)任，副組長由保障部部長劉坤擔(dān)任。善后處理組：主要由工會、財(cái)務(wù)等方面人員組成，負(fù)

6、責(zé)對事故或險(xiǎn)情傷亡人員實(shí)施救治、處置及傷亡人員家屬的接待、安撫工作，保證社會穩(wěn)定。組長由黨工委副書記何宗信擔(dān)任。3、應(yīng)急救援資源配備情況資金的配備項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部必須保證10萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時(shí)，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(含第1、2、3、4項(xiàng)目部，見下表)序號名 稱數(shù) 量位 置負(fù) 責(zé) 人1翻斗車7臺云錦莊2臺、大龍灘2臺、林城出口2臺、偏坡3臺。劉 坤2防洪砂袋4000條云錦莊 喬春明3防洪用鐵鍬400把云錦莊 喬春明4挖掘機(jī)6臺云錦莊1臺、大龍灘1臺、林城出口2臺、偏坡2臺。劉 坤5裝載機(jī)6臺云錦莊1臺、大龍灘1臺、林城出口2臺、偏坡2臺。劉

7、 坤6編織袋2000條云錦莊 喬春明7鋼軌4根偏坡2根、林城出口2根劉 坤8防滑鞋100雙云錦莊 喬春明9擴(kuò)音喇叭2支項(xiàng)目部劉 坤10應(yīng)急指揮車1臺項(xiàng)目部劉 坤11鎬50把云錦莊 喬春明12雨衣、水鞋、安全帽200套云錦莊 喬春明13安全繩500米云錦莊 喬春明14手套1000雙云錦莊 喬春明15口哨10支云錦莊 喬春明16手電筒50把云錦莊 喬春明17警戒帶2000米云錦莊 喬春明18救生衣50套云錦莊 喬春明19腳手架管2000米云錦莊 喬春明20潛水泵4臺云錦莊 喬春明21擔(dān)架6副云錦莊 喬春明22防雨篷布1000平米云錦莊 喬春明23逃生管道120米林城隧道進(jìn)口李長輝24探照燈10個(gè)云

8、錦莊 喬春明251010方木500根云錦莊 喬春明266cm厚木板50方云錦莊 喬春明27鋼絲繩（10t）200米云錦莊 喬春明28帳篷10頂云錦莊 喬春明29對講機(jī)4對云錦莊 喬春明30藥箱2副云錦莊 喬春明31醫(yī)用氧氣袋4個(gè)云錦莊 喬春明32醫(yī)用氧氣瓶4個(gè)云錦莊 喬春明33應(yīng)急拱架2榀隧道隊(duì)自備34安全帽100頂云錦莊 喬春明應(yīng)急救援物資存于云錦莊橋隊(duì)倉庫，由材料員喬春明負(fù)責(zé)管理（電話。要求倉庫面積不小于60平方米，交通便利，出入庫方便，運(yùn)輸車輛停放掉頭方便。倉庫安排專職材料員喬春明負(fù)責(zé)管理，24小時(shí)看守值班。應(yīng)急救援物資采購由項(xiàng)目部保障部負(fù)責(zé)。(4)社會資源：在

9、發(fā)生洪澇自然災(zāi)害緊急情況時(shí)，充分利用社會資源，根據(jù)實(shí)際需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請求支援，如請求消防火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。5、應(yīng)急響應(yīng)接警與通知接警：接警部門為項(xiàng)目部辦公室。接警人接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)，簡要情況、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：值班電話知：接警人接到報(bào)警后，立即向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)對外應(yīng)急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話

10、：119；醫(yī)療急救求救電話：120；項(xiàng)目部防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號碼序號單 位姓 名職 務(wù)聯(lián)系方式辦公室電話手 機(jī)1第二項(xiàng)目部周明升經(jīng)理152971894592何宗信黨工委副書記158854305663官小戰(zhàn)總工程師187856990184馮增義安全總監(jiān)130078290005吳志敏副經(jīng)理155191810006強(qiáng)虎林工程部部石華安質(zhì)部部長186971038757劉 坤保障部部長186085018058張雪莉計(jì)劃部152856186389孫 瑞綜合部部、主要應(yīng)急措施：1、施工范圍內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，直接威脅到員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全。防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)

11、小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)信息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防洪抗汛工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防洪抗汛任務(wù)。2、組織有關(guān)人員進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場所。項(xiàng)目部對已完成的工程實(shí)體采取保護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)，將損失降到最低點(diǎn)。3、人員疏散工作應(yīng)充分考慮被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備。對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。4、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加強(qiáng)供電、輸電、機(jī)房等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防洪抗汛順利進(jìn)行。5、加強(qiáng)對廣大員工的宣傳教育，做好參建員工的思想穩(wěn)定工作。6、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通訊

12、暢通，及時(shí)掌握工程各部位的情況，全力維護(hù)員工生命、財(cái)產(chǎn)安全。7、項(xiàng)目部防洪、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目部經(jīng)理統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本項(xiàng)目搶險(xiǎn)救災(zāi)。(1)迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)狻⒐┧到y(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止洪水后滋生其他災(zāi)害。(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救。(4)加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)本標(biāo)段內(nèi)值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。8、在防洪抗汛應(yīng)急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作的落實(shí)。9、當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，安

13、質(zhì)部門立即派人趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)工作。10、由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對在防洪抗汛中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時(shí)，救護(hù)車亮燈、鳴救護(hù)警笛。12、抗洪排險(xiǎn)過程中，應(yīng)對參與救災(zāi)人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在救災(zāi)過程中，由指揮部安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對參與排險(xiǎn)人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。13、迅速了解和掌握各工區(qū)受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)部門。八、險(xiǎn)情排除與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)汛情得到有效控制，險(xiǎn)情得以消除

14、時(shí)，由組長下達(dá)終止應(yīng)急令。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時(shí)（如可能存在泥石流、山體滑坡、建筑物及救援臨時(shí)設(shè)施有可能傾覆等），現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)消防部門鑒定確認(rèn)無不明隱患后，負(fù)責(zé)人下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。組織被疏散人員的回撤和安置。九、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實(shí)施。每次培訓(xùn)時(shí)間間隔不應(yīng)超過12個(gè)月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等相關(guān)人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)為項(xiàng)目部會議室。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由經(jīng)理、組

15、織各部門負(fù)責(zé)人、各架子隊(duì)隊(duì)長、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。另外，在組織桌面演練的同時(shí)，針對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時(shí)性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測。十、預(yù)案的評審與改進(jìn)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練過程記錄，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的功能和效果進(jìn)行評審，對在培訓(xùn)或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)，確定需要的人力、物力、財(cái)力資源及時(shí)間的充分性。根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對預(yù)案功能予以改進(jìn)。預(yù)案的評審與改進(jìn)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安質(zhì)部組織，由應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急