蕪湖物流行業(yè)氣象需求調(diào)研報告

1、專業(yè)氣象服務集約化發(fā)展模式實施試點之蕪湖物流行業(yè)氣象需求調(diào)研報告及物流行業(yè)服務體系建設方案馬 菊 張 麗2011年9月16日調(diào)研背景2007年9月13日，中國氣象局局長鄭國光在國家氣象中心進行調(diào)研時指出：“現(xiàn)代氣象業(yè)務體系是一個全新的概念，我們要在各種范圍開展廣泛而深入的研討，發(fā)現(xiàn)目前業(yè)務、技術(shù)、管理方面存在的問題，明確現(xiàn)代氣象業(yè)務體系的定位、內(nèi)涵、特點等。當前和今后一個時期，我們要把建設現(xiàn)代氣象業(yè)務體系具體落實到公共氣象服務系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)的建設和完善上來，進一步強化三個業(yè)務系統(tǒng)的頂層設計工作?！薄?008元月14日鄭國光局長在2008年全國氣象局長會上的報告中強調(diào)：

2、“我們堅持把氣象服務作為氣象工作的出發(fā)點和歸宿，把決策服務放在氣象服務的首位；堅持公共氣象發(fā)展方向，把發(fā)揮氣象服務的社會效益放在首位；堅持面向決策、面向生產(chǎn)、面向民生，不斷豐富服務產(chǎn)品，不斷拓展服務領(lǐng)域，不斷發(fā)展公眾服務?！?。2010年1-6月，蕪湖市氣象局為進一步貫徹以需求為牽引的方針，針對目前的氣象短信、氣象聲訊“96121”及專業(yè)氣象服務（范圍包括：農(nóng)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、社區(qū)等）產(chǎn)品進行了初步的需求調(diào)研。2011年2月，省局下發(fā)專業(yè)氣象服務集約化發(fā)展模式實施方案，明確蕪湖市局專業(yè)氣象服務集約化試點的重點行業(yè)為現(xiàn)代物流業(yè)，年度重點任務是完成服務調(diào)研。2011年6月，省局下發(fā)集約化發(fā)展的專業(yè)氣象服

3、務新模式試點工作方案，要求試點市局在試點行業(yè)重點選擇1-2個企業(yè)，采取現(xiàn)場調(diào)查或問卷調(diào)查等方式進行市場調(diào)查。2011年3-8月，蕪湖市局為全面貫徹省局下發(fā)專業(yè)氣象服務集約化發(fā)展模式實施方案，全面了解蕪湖物流行業(yè)發(fā)展和氣象服務現(xiàn)狀，為全省物流行業(yè)專業(yè)氣象服務集約化發(fā)展體系建設提供依據(jù)，組織了蕪湖地區(qū)物流行業(yè)氣象服務需求調(diào)研活動。1 調(diào)研方法與步驟1.1組織實施（1）本次蕪湖物流行業(yè)氣象需求調(diào)研活動，由市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨組書記、局長倪高峰負責，分管局長弓臺衛(wèi)具體負責，科技服務與農(nóng)網(wǎng)中心具體實施。（2）2011年2月24日蕪湖市局黨組書記、局長倪高峰在全省科技服務研討上，作了“以重點行業(yè)為突破口，

4、加快發(fā)展專業(yè)氣象服務”發(fā)言，明確以物流業(yè)作為專業(yè)氣象服務的突破點，積極開展調(diào)研活動，全面貫徹省局專業(yè)氣象服務集約化發(fā)展模式實施方案。（3）2011年3月7日蕪湖科技服務與農(nóng)網(wǎng)中心根據(jù)市統(tǒng)計局提供的物流企業(yè)數(shù)據(jù)，成立三人調(diào)研小組，明確人員分工、調(diào)研工作安排和具體要求，3月14日正式啟動物流行業(yè)氣象需求調(diào)研活動。（4）2011年3月30日蕪湖市局針對調(diào)研重點企業(yè)反饋的情況，邀請省局公共氣象服務中心許農(nóng)主任、行業(yè)科程小泉科長等一行前往安得物流進行第二次實地調(diào)研。（5）2011年5月6日在省局召開“蕪湖物流專業(yè)服務試點工作”例會，由胡局長主持，省局相關(guān)職能處室及蕪湖市局參加了會議。蕪湖市局就前期物流業(yè)

5、調(diào)研的基本情況進行了交流匯報。 （6）2011年5月25-26日為響應物流企業(yè)氣象服務需求，由省法規(guī)處牽頭，省公共氣象服務中心、省氣科所和蕪湖市局相關(guān)人員前往國家局公共氣象服務中心就物流業(yè)氣象服務進行實地調(diào)研。（7）2011年8月5日在省局召開了“蕪湖物流專業(yè)服務試點工作”推進會，由胡局長主持，相關(guān)處室負責人組成的專家組、技術(shù)組及蕪湖市局項目組成員參加了此次會議，定于8月下旬組成省局高級調(diào)研組前往安得物流開展調(diào)研工作。（8）2011年8月27日，胡雯副局長帶隊，省局高級調(diào)研組一行赴蕪湖市安得物流股份有限公司調(diào)研，與該企業(yè)高管進行交流，全面了解企業(yè)的物流氣象服務需求。調(diào)研結(jié)束后在蕪湖市局召開了內(nèi)

6、部技術(shù)討論會，探討研究物流業(yè)氣象服務方案。1.2調(diào)研形式蕪湖市科技服務與農(nóng)網(wǎng)中心具體承擔調(diào)研工作，根據(jù)省局集約化發(fā)展的專業(yè)氣象服務新模式試點工作方案的具體要求，分別采取電話調(diào)查、實地走訪、召開現(xiàn)場座談會及問卷調(diào)查等方式前往物流各協(xié)會組織以及重要物流企業(yè)開展氣象需求調(diào)研活動。調(diào)研內(nèi)容涉及物流各業(yè)務流程（如：散貨及集裝箱碼頭倉儲和裝卸、長江內(nèi)河運輸、國內(nèi)公路運輸、專用倉儲等）對于氣象信息的特殊需求，對于蕪湖大型物流企業(yè)，如：蕪湖港儲運、海螺物流、蕪湖中外運、蕪湖中煙物流、長鳳蕪湖貨運、蕪湖招商物流及蕪湖國糧儲備庫等，采取了現(xiàn)場調(diào)研方式，并對重點物流企業(yè)-安得物流公司進行多次多種形式的實地調(diào)研及座談

7、交流。調(diào)研活動中，為積極響應物流行業(yè)旺盛的氣象需求，探索建立物流氣象服務體系，蕪湖市局協(xié)同省局相關(guān)處室前往國家局公共氣象服務中心，就物流氣象服務進行實地調(diào)研學習。2 調(diào)研基本信息及分析本次調(diào)研活動，蕪湖市局積極與蕪湖市物流協(xié)會及蕪湖船東協(xié)會對接座談，比較全面地獲取了蕪湖地區(qū)包括內(nèi)河及公路運輸?shù)任锪鳂I(yè)的發(fā)展信息。通過對蕪湖十余家重點物流企業(yè)的實地調(diào)研、走訪及座談，較為準確地獲取了物流業(yè)不同類型企業(yè)對于氣象服務的個性化需求。通過對其他省市氣象單位對于物流氣象服務的調(diào)研了解，以及前往國家氣象局公共氣象服務中心開展物流氣象服務的實地考察學習，對于目前國內(nèi)物流氣象服務的整體響應水平有了較為客觀全面的把握

8、。蕪湖市科技服務與農(nóng)網(wǎng)中心將不同途徑調(diào)研收集的物流業(yè)相關(guān)信息進行匯總、核準、審核及分析處理。將此次調(diào)研活動的基本信息按照國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展、蕪湖物流業(yè)整體情況、蕪湖物流業(yè)氣象服務需求等三個方面進行分類梳理。2.1國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等復合型服務產(chǎn)業(yè)?！拔锪鳌备拍钭陨蟼€世紀70年代末引進我國，經(jīng)歷近20年的研討及嘗試，到90年代后半期，在改革開放和現(xiàn)代化建設的強有力推動下，現(xiàn)代物流開始在經(jīng)濟生活中推廣應用。尤其是進入21世紀，2001年伴隨物流業(yè)發(fā)展進入“十五”規(guī)劃，六部委出臺首部關(guān)于加快物流發(fā)展的“若干意見”，中國物流業(yè)總體規(guī)模得以快速增長，物流服務水平得到顯著

9、提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進一步加快發(fā)展中國物流業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。物流業(yè)在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的支撐和帶動作用。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年，中國社會物流總額和物流業(yè)增加值分別可達125萬億元和2.7萬億元，與“十五”期末相比，雙雙實現(xiàn)翻番，年均分別增長21%和16.7%?，F(xiàn)代物流業(yè)是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和有力保障。在十一屆全國人大正式批準的“十二五”規(guī)劃綱要中，明確提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：加快建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務體系?！?2.2蕪湖物流業(yè)基本情況天然的區(qū)位優(yōu)勢、良好的物流政策和巨大的產(chǎn)業(yè)需求為蕪湖市的物流業(yè)發(fā)展提供了契機和優(yōu)勢。作為華東第三

10、大綜合交通樞紐城市，以蕪湖為中心的4小時陸路半徑可覆蓋46座大中城市、3.8億人口。水運優(yōu)勢獨特，蕪湖境內(nèi)長江岸線71公里，各類碼頭200多座，內(nèi)河支流總長527公里,在建有蕪申運河；蕪湖港是長江第五大深水良港、對外開放港口。境內(nèi)有多條鐵路、高速公路匯集，4條在建高鐵在蕪湖交會，為本地物流業(yè)發(fā)展搭建起暢通快捷的交通網(wǎng)絡。2010年，蕪湖市已被確定為全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，安得物流成為全省首個國家級5a物流企業(yè)。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃中，已明確提出把蕪湖建設成為全國重要的現(xiàn)代物流中心。2010年全市物流業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值51.93億元，占gdp的比重為4.7；今年上半年，作為蕪湖市“十二

11、五”重點培育的五大現(xiàn)代服務業(yè)之一，全市300余家物流企業(yè)中規(guī)模物流企業(yè)56家，實現(xiàn)收入35.59億元，超億元的物流企業(yè)達到7家。未來五年，蕪湖將重點加強物流基礎(chǔ)設施建設、大力培育第三方物流企業(yè)，推進物流信息化和標準化。物流業(yè)務將由自營逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪魍獍?，物流?zhí)行主體將逐漸集中到第三方物流企業(yè)手中。雖然蕪湖物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得一定成績，但無論傳統(tǒng)的物流企業(yè)還是新型專業(yè)化的物流企業(yè)，規(guī)模和實力都比較小。且物流基礎(chǔ)設施建設尚不完善，公鐵水多式聯(lián)運體系銜接不暢，尚未建成高效便捷的綜合交通運輸體系。3蕪湖物流業(yè)氣象服務需求2010年，蕪湖市氣象局在行業(yè)氣象服務需求調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，物流企業(yè)在運營及管理上與氣象

12、有著極高的關(guān)聯(lián)度。2011年3-6月對蕪湖物流行業(yè)再度進行了氣象服務需求深度調(diào)查，重點對于重點物流企業(yè)運營各節(jié)點對于氣象服務的需求、獲取方式等進行了深度調(diào)研，企業(yè)基本通過各自固有渠道主動、定期獲取氣象信息以滿足自身需求，且對于氣象需求的區(qū)域較廣、災害性天氣預警時效較強及氣象要素類預報精細化程度高。重點就物流企業(yè)進行現(xiàn)場實地調(diào)查，主要調(diào)查企業(yè)：安得物流股份（5a）、蕪湖港儲運（朱家橋碼頭、集裝箱碼頭、內(nèi)河及長江貨物）、蕪湖中煙倉儲（煙絲等）及物流（原料成品）、長鳳蕪湖貨運（長江散貨運輸）、蕪湖中外運（碼頭倉儲、集裝箱公路及長江運輸）、達成物流（奇瑞精密備件公路配送）、蕪湖招商物流（倉儲、空運及公

13、路運輸）、蕪湖國糧儲備庫（糧食倉儲）等。調(diào)研物流環(huán)節(jié)：運輸（公路運輸及長江內(nèi)河運輸）、倉庫、配送、搬運裝卸（碼頭）等。3.1公路運輸3.1.1公路運輸目前是蕪湖物流最重要的運輸方式，也是官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計精確、發(fā)展規(guī)劃明晰的物流項目。公路物流企業(yè)主要服務于全區(qū)千余家規(guī)模制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)成品配送、原材料采購、倉儲及車間工位配送等。調(diào)研主要針對公路運輸中的大型物流企業(yè)-安得物流。3.1.2重點調(diào)研企業(yè)安得物流企業(yè)基本情況：第三方物流企業(yè)，現(xiàn)管理倉庫200余處超過450萬平方米，年運輸量近60億噸公里，年配送能力近200萬票次，國內(nèi)主要城市均有大型物流中心。2010年企業(yè)營業(yè)額20億元，“十二五”將實現(xiàn)10

14、0億元，信息化建設及自主研發(fā)能力在業(yè)內(nèi)處領(lǐng)先地位，是目前安徽省最大的物流企業(yè)。安得物流有較高信息自動化管理系統(tǒng)，對全國各處倉儲中心均設立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，排除安全隱患。對各線路的在途運輸車輛進行g(shù)ps定位，實時掌握車輛運行地點和運輸狀況，對冷鏈運輸車進行實時溫度監(jiān)控。調(diào)研方式：充分考慮安得物流在公路運輸、倉儲等企業(yè)運營典型性，及其在物流試點項目中的科研效應，通過現(xiàn)場調(diào)研、專家座談、問卷調(diào)查等方式，省市兩級先后三次對于企業(yè)的氣象需求與服務相應進行了全面調(diào)研，并確定將安得物流作為蕪湖物流試點工作的重點合作單位。企業(yè)氣象需求：主要集中在國內(nèi)公路沿線運輸及各倉儲點，其中公路在途運輸關(guān)注車輛沿

15、線降水、風向/風速、溫度、能見度、災情等實況、短期預報及預警氣象服務；國內(nèi)200余處倉儲點關(guān)注的是重大災害性天氣預報預警服務。企業(yè)曾自主研發(fā)“氣候嵌入式運營”管理系統(tǒng)模塊，現(xiàn)由專門人員定時通過“中國天氣網(wǎng)”等利用人工方式獲取國內(nèi)站點實況、預報及災情等信息。企業(yè)希望氣象服務方式：希望氣象服務信息實現(xiàn)與安得現(xiàn)有管理系統(tǒng)自動對接、同步顯示；服務實現(xiàn)自動化，能提前1-2天自動給予企業(yè)相關(guān)預報預警服務信息，并能對在途司機相關(guān)線路自動發(fā)送相關(guān)提醒信息。氣象服務響應關(guān)鍵點：全國一體化華的及時、有效、快捷的專業(yè)氣象服務；嵌入式氣象信息技術(shù)合作方式。3.2水路運輸蕪湖水運物流在省內(nèi)占據(jù)重要地位，主要作業(yè)區(qū)域為長

16、江及內(nèi)河流域。自發(fā)展初期就與氣象關(guān)聯(lián)緊密，安全責任和氣象風險意識強，內(nèi)設專門的調(diào)度和安監(jiān)部門負責獲取氣象等信息，信息渠道主要依靠集團總部、長江區(qū)域中心、管理部門（如：海事部門）和蕪湖氣象局等，并通過高頻和短信群發(fā)系統(tǒng)向船員及其相關(guān)管理人員發(fā)送天氣信息。傳統(tǒng)水運物流企業(yè)（如：長鳳貨運）普遍信息自動化管理程度不高，監(jiān)控能力參差不齊，基本依靠傳統(tǒng)的人工方式在管理層面規(guī)避氣象災害帶來的相關(guān)風險。新型水運物流企業(yè)（如：海螺物流）信息管理化程度較大，對于國內(nèi)貨物各主要水運物流的實時監(jiān)控系統(tǒng)完備，且水運物流管理業(yè)務體系已經(jīng)納入基礎(chǔ)業(yè)務。氣象需求：水面大風、霧、強降水、臺風、雷電及冰凍雨雪等災害性天氣的實況預

17、報預警服務。氣象服務響應關(guān)鍵：長江水域安徽段的氣象監(jiān)測網(wǎng)建立及災害性天氣預報預警服務；長江水域的氣象監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)應用及全水域災害性天氣預報預警；全省內(nèi)河氣象監(jiān)測網(wǎng)建立及災害性天氣預報預警服務。3.3倉儲蕪湖物流倉儲根據(jù)其服務對象可分為企業(yè)自有倉儲、為定點企業(yè)產(chǎn)成品配送和車間工位配送的倉儲以及第三方物流倉儲，貨物主要以露天（如：蕪湖港朱家橋碼頭、集裝箱碼頭）及庫內(nèi)兩種倉儲方式，本次調(diào)研面向的是倉儲內(nèi)部管理與氣象需求的關(guān)聯(lián)調(diào)查。倉儲企業(yè)在近十年的發(fā)展建設中，庫房建設規(guī)模和現(xiàn)代化管理程度發(fā)展迅速，基本配備了較簡單的溫濕氣象觀測儀器，且氣象實況數(shù)據(jù)直接納入內(nèi)部監(jiān)控及企業(yè)管理系統(tǒng)。倉儲企業(yè)內(nèi)部信息化管理及研

18、發(fā)程度不一，從簡單的安全實況監(jiān)控（如：中外運倉儲、蕪湖港儲運）到系統(tǒng)化倉儲管理系統(tǒng)（如：安得倉儲、長遠倉儲等）發(fā)展不平衡。氣象需求：普通貨物倉儲企業(yè)對于氣象的需求層次較低，主要限于氣象實況應用及災害性天氣預警；敏感貨物倉儲企業(yè)對于氣象預報的服務集中在氣象要素的精細化預報服務上，如蕪湖中煙倉儲（存儲煙絲）、達成儲運（存儲奇瑞精密儀器）及國糧儲備庫，關(guān)注于氣溫及濕度等要素的預報預警服務。氣象服務響應關(guān)鍵：災害性天氣預警的準確率、時效性；氣象要素類預報服務的建立及完善。3.4貨物裝卸蕪湖物流裝卸環(huán)節(jié)與氣象的關(guān)聯(lián)緊密度取決于運輸方式、包裝方式及貨物自身。公路運輸裝卸環(huán)節(jié)除精密儀器類高敏感度貨物對于氣象

19、要素關(guān)系緊密之外，普通貨物的公路運輸裝卸環(huán)節(jié)與氣象關(guān)系不大。本次調(diào)研主要集中在與氣象關(guān)聯(lián)緊密的水運碼頭裝卸環(huán)節(jié)。碼頭作業(yè)企業(yè)與水路運輸企業(yè)一樣，安全責任和氣象風險意識較強，安全管理職責結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)部通知系統(tǒng)建設完備，部分碼頭企業(yè)（如：蕪湖港儲運）在調(diào)度室及裝卸吊機頂部均自建有簡單的測風儀器。氣象需求：水面大風、霧、強降水、臺風、雷電及冰凍雨雪等災害性天氣的實況預報預警服務。氣象服務響應關(guān)鍵：長江水域蕪湖段主要港口的氣象監(jiān)測網(wǎng)建立及災害性天氣預報預警服務；蕪湖境內(nèi)的內(nèi)河氣象監(jiān)測網(wǎng)建立及災害性天氣預報預警服務。4調(diào)研結(jié)論及討論4.1專業(yè)氣象服務現(xiàn)狀蕪湖市局在落實集約化發(fā)展的專業(yè)氣象服務新模式試點工

20、作方案和專業(yè)氣象服務集約化發(fā)展模式實施方案，積極開展物流行業(yè)調(diào)研工作的同時，也在深刻反思市局現(xiàn)有的專業(yè)氣象服務業(yè)務?？v觀市局氣象科技服務各項目的發(fā)展歷程，項目主要受短期經(jīng)濟利益驅(qū)動，重視經(jīng)濟效益、輕視社會效益，在防雷項目上發(fā)展迅猛，而專業(yè)氣象服務由于對其服務水準要求較高、經(jīng)濟效益相對不顯著等原因，二十余年來發(fā)展緩慢，舉步維艱，目前專業(yè)氣象服務收入占科技服務比例不足 3%。失衡效益體系掌控下的氣象科技服務已無法適應日益開放的商業(yè)氣象服務發(fā)展方向，并必將制約氣象服務事業(yè)更好更快地發(fā)展。目前全國各層面的專業(yè)氣象服務都在所轄管理領(lǐng)域各自為政，氣象綜合資源共享、上層機構(gòu)對下層的技術(shù)政策指導、省際及區(qū)域間

21、合作均明顯不足，無法最大限度發(fā)揮氣象部門的整體經(jīng)營優(yōu)勢。因此，必須徹底轉(zhuǎn)變目前專業(yè)氣象服務零散低效的發(fā)展方式，推進專業(yè)氣象服務走集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展之路。4.2物流氣象服務現(xiàn)狀通過對蕪湖地區(qū)與氣象高敏感關(guān)聯(lián)的物流行業(yè)的調(diào)查研究，以及前往國家局公共服務中心專業(yè)氣象臺針對物流服務的現(xiàn)場調(diào)研，目前國內(nèi)物流行業(yè)發(fā)展迅猛，且對于氣象服務的需求呈現(xiàn)高速增長的旺盛需求。但是氣象部門地市、省級甚至國家級對于物流行業(yè)尚未建立系統(tǒng)的氣象服務體系，基本處于服務空白狀況。蕪湖市局現(xiàn)有提供物流企業(yè)零散的氣象服務，基本還處于對本地域氣象公益產(chǎn)品粗加工服務的水平，沒有依據(jù)物流用戶的需要開發(fā)相應的氣象服務產(chǎn)品，在專業(yè)預

22、報產(chǎn)品的準確率、精細化程度及深加工水平，尤其是物流延伸產(chǎn)品的科研投入方面尚未起步，無法滿足物流業(yè)迅速增長的多樣化服務需求。目前物流氣象服務的不足及問題主要集中在：4.2.1、物流氣象服務發(fā)展需求與專業(yè)氣象服務機制的矛盾突出；4.2.2、物流業(yè)高標準氣象需求與氣象業(yè)務自身的能力水平的差距明顯；4.2.3、市場經(jīng)濟一體化發(fā)展與專業(yè)氣象服務屬地化管理的矛盾突出；4.2.4、專業(yè)氣象服務營銷體系與市場競爭環(huán)境之間的矛盾明顯；4.3物流氣象服務試點開展討論面對蕪湖物流行業(yè)氣象服務起步試點工作，首先應透徹理解省局專業(yè)氣象服務集約化發(fā)展模式實施方案的工作背景，將試點工作落實在省級兩級集約化模式的實踐探索中。通過與蕪湖安得物流企業(yè)的服務合作實踐，充分利用省級技術(shù)