HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)在水產(chǎn)界實(shí)施概況

1、haccp在全球水產(chǎn)界實(shí)施概況由于haccp（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）對(duì)食品安全的有效性，目前大部分先進(jìn)國(guó)家已開始推動(dòng)水產(chǎn)品及畜產(chǎn)品的haccp計(jì)劃，并陸續(xù)將之法制化。聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)也將推行haccp計(jì)劃作為食品方面的世界性指導(dǎo)綱要?？傊?，該制度已取得國(guó)際間的認(rèn)同，成為各國(guó)食品衛(wèi)生管理共同努力的目標(biāo)。 美國(guó)haccp概念的雛形是1971年在美國(guó)國(guó)家食品保護(hù)會(huì)議上首次提出的，1973年美國(guó)食品和藥物管理局首次將haccp對(duì)食品加工控制的概念應(yīng)用于罐頭食品加工，以防止肉毒梭狀桿菌感染。1986年，美國(guó)國(guó)會(huì)要求美國(guó)國(guó)家海洋漁業(yè)署制定一套以haccp為基礎(chǔ)的水產(chǎn)品強(qiáng)制審核制度。美國(guó)國(guó)家海洋漁業(yè)署于

2、是制定了以haccp為基礎(chǔ)的審核系統(tǒng)。由于美國(guó)國(guó)家海洋漁業(yè)署在水產(chǎn)品上執(zhí)行haccp的成效顯著，在各方面條件逐漸成熟時(shí)，美國(guó)食品藥物管理局決定將對(duì)國(guó)內(nèi)及進(jìn)口的水產(chǎn)品生產(chǎn)者強(qiáng)制要求實(shí)施haccp。于是在1994年1月公布了強(qiáng)制實(shí)施水產(chǎn)品haccp的實(shí)施草案，一年后正式實(shí)施。1995年12月，美國(guó)食品藥物管理局根據(jù)haccp的7個(gè)基本原則提出了水產(chǎn)品法規(guī)，即“水產(chǎn)及水產(chǎn)加工品加工與進(jìn)口的安全衛(wèi)生法規(guī)”，以確保水產(chǎn)和水產(chǎn)制品的安全加工和進(jìn)口，法規(guī)于1997年12月18日正式生效。此法規(guī)強(qiáng)調(diào)水產(chǎn)品加工過程中的某些關(guān)鍵性工作，要由受過haccp培訓(xùn)的人員來完成，負(fù)責(zé)制定和修改haccp計(jì)劃，并審查各項(xiàng)紀(jì)

3、錄。美國(guó)目前已由食品藥物管理局與美國(guó)農(nóng)業(yè)部實(shí)施haccp計(jì)劃。食品藥物管理局根據(jù)水產(chǎn)及水產(chǎn)加工品加工與進(jìn)口的安全衛(wèi)生法規(guī)，于1997年12月18日強(qiáng)制要求水產(chǎn)品的加工者必須實(shí)施haccp計(jì)劃（或同等制度）。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的食品安全及檢驗(yàn)局則于1996年7月5日公布降低病原菌與haccp規(guī)范，要求肉品及禽肉加工必須實(shí)施haccp計(jì)劃以降低病原菌的發(fā)生機(jī)會(huì)。而美國(guó)國(guó)家海洋漁業(yè)署的非強(qiáng)制性水產(chǎn)品審核計(jì)劃則涵蓋了水產(chǎn)加工者的haccp計(jì)劃。日本 日本將haccp管理制度納入法規(guī)，其對(duì)象食品先從乳、乳制品以及肉制品等開始實(shí)施。至于水產(chǎn)品方面，則是吸取了1995年4月由于衛(wèi)生管理制度的嚴(yán)重缺失而被歐盟全面禁止

4、輸入的重大教訓(xùn)，生產(chǎn)者不得不開始落實(shí)工廠的haccp管理制度。目前雖非強(qiáng)制實(shí)施項(xiàng)目，但水產(chǎn)品工廠均積極施行haccp管理制度。日本于1995年5月通過食品衛(wèi)生法的修正，并公布綜合衛(wèi)生管理制造過程，即在食品的制造、加工及其管理方法上為防止食品衛(wèi)生危害所做出的預(yù)防性措施的綜合性制造加工過程。英國(guó) 1993年之前，英國(guó)并未強(qiáng)制要求生產(chǎn)者實(shí)施與haccp相關(guān)的質(zhì)量管理制度，產(chǎn)業(yè)界自發(fā)推行haccp的主要原因是供應(yīng)需求以及生產(chǎn)合約對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。成為歐盟成員國(guó)后，英國(guó)自1993年起就應(yīng)歐盟單一市場(chǎng)趨勢(shì)而將haccp計(jì)劃列入法律。目前，英國(guó)大型食品企業(yè)均已建立haccp計(jì)劃以符合法令要求，適應(yīng)市場(chǎng)需求的

5、壓力。英國(guó)政府正加速在小型企業(yè)引進(jìn)haccp計(jì)劃，并設(shè)計(jì)符合haccp管理系統(tǒng)的機(jī)制。目前已著手進(jìn)行有關(guān)審核及指導(dǎo)原則的高級(jí)課程，以現(xiàn)有的訓(xùn)練課程資料為內(nèi)容，進(jìn)行課程設(shè)計(jì)及撰寫教材。 新西蘭新西蘭在1990年haccp計(jì)劃始行之初，各行業(yè)即已自發(fā)引進(jìn)這種制度，當(dāng)時(shí)法令并未強(qiáng)制要求生產(chǎn)者建立haccp計(jì)劃。然而新西蘭是肉品及水產(chǎn)加工品的主要出口國(guó)，因此為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易對(duì)肉品與水產(chǎn)品要求的潮流，必須重新評(píng)估是否仍然采取自發(fā)性的haccp計(jì)劃。新西蘭于1996年9月將食品安全制度列入法令規(guī)范。新西蘭政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，農(nóng)業(yè)漁業(yè)部的組織調(diào)整正好為政府機(jī)構(gòu)評(píng)估haccp計(jì)劃的適用性提供了條件。該組織有關(guān)ha

6、ccp的部門有兩個(gè)，一個(gè)是mafra，另一個(gè)是mafva。mafra仍是食品衛(wèi)生安全管理的核心部門，負(fù)責(zé)制定法規(guī)、頒發(fā)證明、確認(rèn)haccp相關(guān)制度是否確實(shí)執(zhí)行并達(dá)到衛(wèi)生要求等，此外提供haccp執(zhí)行所需要的技術(shù)服務(wù)與聯(lián)絡(luò)。mafva則負(fù)責(zé)驗(yàn)證haccp要求是否達(dá)到所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，為生產(chǎn)者提供haccp計(jì)劃外部驗(yàn)證的服務(wù)。 澳大利亞 haccp計(jì)劃在澳大利亞的實(shí)施可回溯至1980年。最早由乳品生產(chǎn)者率先實(shí)施，至1984年，澳大利亞境內(nèi)主要的乳品加工廠均已實(shí)施haccp計(jì)劃。澳大利亞政府于1996年9月宣布將食品安全管理系統(tǒng)納入法令，成為強(qiáng)制要求的系統(tǒng)。新實(shí)施的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)將適用于澳大利亞所有食品相

7、關(guān)產(chǎn)業(yè)，除要求生產(chǎn)者履行haccp計(jì)劃外，同時(shí)要求實(shí)施良好衛(wèi)生規(guī)范。為了適應(yīng)世界食品安全的潮流，澳大利亞于1991年成立國(guó)家食品局，并于1995年改制為澳大利亞新西蘭食品局，主管食品標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)及設(shè)定。 智利 1994年8月，智利水產(chǎn)部正式將haccp納入輸出水產(chǎn)品的衛(wèi)生證明管理制度。為確保輸往歐盟水產(chǎn)品的安全，于1997年3月實(shí)施haccp質(zhì)量保證計(jì)劃，輸美水產(chǎn)品也于同年開始施行。目前，250家的水產(chǎn)品輸出生產(chǎn)企業(yè)中，有100家提出haccp管理計(jì)劃，已有60家通過書面審查，其中5家經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審合格，取得輸出衛(wèi)生證明。而不合格的40家必須先修正haccp管理計(jì)劃后再提出申請(qǐng)。 秘魯秘魯?shù)淖畲筝敵?/p>

8、對(duì)象國(guó)為美國(guó)，美國(guó)于1997年12月18日實(shí)施水產(chǎn)品的haccp計(jì)劃，因此，出口生產(chǎn)者不得不對(duì)美國(guó)的食品安全規(guī)定給予高度重視。秘魯生產(chǎn)者協(xié)會(huì)的會(huì)員也積極采用此項(xiàng)制度。1996年初有28家，1996年底已達(dá)72家（冷凍33家，罐頭4家，魚粉等35家）實(shí)施haccp計(jì)劃。輸出業(yè)界期待生產(chǎn)者對(duì)此項(xiàng)制度的建立，以美方要求的衛(wèi)生證明作為政府認(rèn)定的輸出體制。 古巴 古巴目前有40家企業(yè)從事魚類及貝類加工，其中14家為合格的出口企業(yè)。根據(jù)古巴的規(guī)定，haccp是水產(chǎn)工業(yè)部所管理的生產(chǎn)者所必須執(zhí)行的制度。也就是說，從事水產(chǎn)相關(guān)行業(yè)，必須履行haccp計(jì)劃。古巴自1992年開始由水產(chǎn)工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，通過質(zhì)量保證理事

9、會(huì)推行haccp計(jì)劃。為在水產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中推動(dòng)落實(shí)haccp計(jì)劃，古巴在1996年成立了國(guó)家漁業(yè)檢查局。另外，政府設(shè)立了審核制度，希望依靠審核制度的實(shí)施達(dá)到落實(shí)質(zhì)量管理制度的目的。 泰國(guó) 泰國(guó)是水產(chǎn)品的出口國(guó)，主要輸出國(guó)家及地區(qū)包括日本、北美、歐盟、中東、新西蘭、澳大利亞及南美各國(guó)等，每年由泰國(guó)境內(nèi)登記在案的公司生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至各地。來自水產(chǎn)品出口的壓力，泰國(guó)必須提升水產(chǎn)品質(zhì)量。泰國(guó)政府自1991年開始引進(jìn)非強(qiáng)迫性水產(chǎn)品檢驗(yàn)haccp計(jì)劃，該制度包括生產(chǎn)者引進(jìn)haccp計(jì)劃、檢驗(yàn)過程的回顧及檢查以及生產(chǎn)者及審核人員的教育培訓(xùn)等。生產(chǎn)者引進(jìn)haccp計(jì)劃可分為準(zhǔn)備階段、發(fā)展階段、制度引進(jìn)及執(zhí)行3個(gè)

10、階段。泰國(guó)漁業(yè)部用相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間推行haccp計(jì)劃，在水產(chǎn)加工業(yè)中的推行是其成功的例子。經(jīng)過數(shù)年努力，haccp在泰國(guó)水產(chǎn)加工業(yè)已建立相當(dāng)良好的基礎(chǔ)，對(duì)生產(chǎn)安全的水產(chǎn)品具有不可磨滅的貢獻(xiàn)。haccp的原則已被世界各國(guó)所接受，如何將審核步驟調(diào)整為國(guó)際上能接受的標(biāo)準(zhǔn)，將是泰國(guó)政府下一步努力的目標(biāo)。 中國(guó) 1991年，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局派出了5位水產(chǎn)加工方面的專業(yè)技術(shù)人員參加了美國(guó)在馬來西亞的首都吉隆坡舉辦的haccp和新的水產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)范研討會(huì)。1993年3月，國(guó)家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的大力支持下，成功在青島舉辦了全國(guó)首次水產(chǎn)品質(zhì)檢（haccp）培訓(xùn)班。對(duì)在中國(guó)推廣haccp

11、計(jì)劃，了解世界水產(chǎn)品質(zhì)檢的進(jìn)展起到了重大的推動(dòng)作用。國(guó)家商檢局從事水產(chǎn)品檢驗(yàn)的科技人員也積極在出口企業(yè)中推行應(yīng)用haccp。幾年來，經(jīng)過國(guó)家商檢局集中培訓(xùn)的專業(yè)人員分別在所在地區(qū)對(duì)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行haccp及水產(chǎn)進(jìn)口國(guó)法規(guī)的培訓(xùn)。目前約有500多家水產(chǎn)品出口企業(yè)獲得haccp認(rèn)證。但是，中國(guó)水產(chǎn)出口企業(yè)更多的是直接采用水產(chǎn)進(jìn)口國(guó)的有關(guān)haccp規(guī)范。從1996年12月開始，農(nóng)業(yè)部結(jié)合水產(chǎn)品出口貿(mào)易的形勢(shì)和新頒布的凍蝦仁、凍扇貝等5項(xiàng)水產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，開始了較大規(guī)模的haccp培訓(xùn)活動(dòng)。到1997年5月，共有6個(gè)省市的來自水產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的400多名管理與技術(shù)人員參加了培訓(xùn)。1997年

12、1998年，世界銀行對(duì)中國(guó)水產(chǎn)貸款項(xiàng)目要求接收貸款的水產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施haccp，國(guó)家水產(chǎn)品質(zhì)檢中心受農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目管理中心委托在青島舉辦了2期培訓(xùn)班。1999年4月和2000年5月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局及中國(guó)漁業(yè)信息在大連與煙臺(tái)分別舉辦haccp培訓(xùn)班，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的官員來中國(guó)主持和講課。教學(xué)內(nèi)容為haccp基本原則、體系審核及歐盟和美國(guó)1999年由國(guó)家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心起草的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)sct30091999水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)采用了haccp原則作為產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。到2002年已有4個(gè)企業(yè)通過了由中國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心以sct3009為依據(jù)的審核認(rèn)證。2002年底，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)實(shí)施“948”項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃漁業(yè)重大項(xiàng)目“水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防控制（haccp）體系