2014年城鄉(xiāng)低保提標核查工作

1、2014年城鄉(xiāng)低保提標 培訓 城鄉(xiāng)低保審核審批按照“三環(huán)節(jié)、十步 驟”的程序進行 2014年城鄉(xiāng)低保提標標準及增補比例 城鄉(xiāng)低保核查注意事項 “提標控面”，預測縮減人數(shù) 各項表格填寫說明 資料歸檔 三環(huán)節(jié)、十步驟 （第一環(huán)節(jié)） （第二環(huán)節(jié)） （第三環(huán)節(jié)） 城鎮(zhèn)低保：月保障標準由345元提高到 385元。345-385 農(nóng)村低保：年保障標準有1810元提高到 2100元。1810-2100 2014年城鄉(xiāng)低保標準 增補金額注意事項 我縣去年的農(nóng)村低保人均補助水平為 250元，比全州平均數(shù)227元偏高；人 均增發(fā)為115元，比全州平均數(shù)98元偏 高。因此，在此次提標和核查中要做好 分類施保，各類保

2、障的人員數(shù)據(jù)要準確 。增發(fā)標準：農(nóng)村：長期保障戶（三無 人員），按標準2100元的40%增發(fā)，即 840，五保對象每人每年享受金額由 2400提到2940.其他增發(fā)對象按標準 2100元的25%增發(fā)，即525元.具體分攤 到季度；城市：長期保障戶（三無人員 ），按標準385元的20%增發(fā)，其他增 發(fā)對象按補助水平（實際補差）的20% 增發(fā)。 農(nóng)村低保特殊困難對象的 認定條件及 增發(fā)比例 （1）長期保障戶在全額享受農(nóng)村低?；?本保障金的基礎上，按照農(nóng)村低保標準 的40%增發(fā)特殊困難對象補助金。長期 保障戶主要是“三無人員”，指無生活 來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng) 、扶養(yǎng)）人的老年人、殘疾人

3、、未成年 人、也包括無生活來源、無勞動能力、 其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人無贍養(yǎng)（ 撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力的老年人、殘疾人、 未成年人。 （2）獨生子女和符合計劃生育政策純女 戶的農(nóng)村低保家庭成員、單親農(nóng)村低保 家庭成員、農(nóng)村低保家庭中的老年人（ 60歲以上）、重殘人員、患重大疾病人 員、在校學生按照農(nóng)村低保標準的25% 增發(fā)特殊困難對象補助金。 入戶核查注意事項 由于農(nóng)村低保一般保障戶和低保邊緣戶 在認定上較難區(qū)分，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村 為解決一般保障戶認定中產(chǎn)生的矛盾， 逐漸滋生了平均分配、保人不保戶等與 低保政策相悖的不規(guī)范現(xiàn)象。因此， 2014年城鄉(xiāng)低保提標收入核查的重點在 一般保障戶，關鍵在清理

4、不符合保障條 件的對象，基本思路是先把那些家庭收 入和財產(chǎn)狀況明顯不符合的對象，通過 核查將其退出保障范圍，逐步減少保人 不保戶的現(xiàn)象，我縣一般保障戶的預計 減少幅度在3%，大約為2750人。 2014年城鄉(xiāng)低保提標資金預 測表 各項表格填寫說明 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級城鄉(xiāng)低保提標核查工作會議召開時間為：3月 11日-13日，做好提標會議記錄、會議簽到冊時間都填會 議召開的時間。 村級動員會議 （群眾代表會議） 村級動員會議即群眾代表會議召開時 間為：3月12日-15日，做好會議記錄、 會議簽到，會議簽到一定要注明好身份 ，好查看群眾代表人數(shù)的比率。會議記 錄、會議簽到冊的時間都是填村級動員 會議的時間。

5、開村民代表大會時選舉產(chǎn) 生農(nóng)村低保提標核查工作領導小組、民 主評議小組及季節(jié)性缺糧戶糧食救助工 作領導小組、民主評議小組名單。 提交申請書時間 村民遞交申請書時間為：3月12日-14日 ，申請書中的家庭人均純收入不與收入核 查表一致。 入戶核查時間 入戶核查時間為：3月13日-15日（核查表 或調(diào)查表時間），入戶核查家庭純收入的同 時一起核查糧食生產(chǎn)情況 。 民主評困會議，總人數(shù)不能少于20人，村 民代表人數(shù)不能少于三分之二，即不得少 于14人。民主評議會議、表決票、表決統(tǒng) 計表、民主評議備案表時間為3月15日-17 日。民主評議一定要有照片 。 民主評困會議 表決票和表決情況統(tǒng)計表，可以先將

6、原保 障家庭戶主姓名及新申請的戶主姓名打戶 主姓名一欄，再打印出來給參會人員表決 。 民主評議會議結束后，填好民主評困備 案表，參會人民都需簽字蓋手印，民主 評議會議一定要有照片。民主評議會議 、表決票、表決統(tǒng)計表、民主評議備案 表時間為3月15日-17日 。 一榜公示的主要內(nèi)容包括：戶主姓名、 家庭戶籍人口數(shù)、共同生活成員人數(shù)、 符合特殊增發(fā)條件人數(shù)、家庭年人均純 收入、民主評議結果，公示期為七天。 公示一定要有照片。一榜公示時間3月 15日-17日 一榜公示 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核會議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開農(nóng)村低保審核小組會議進 行審核，作出審核決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核會議 日期為3月23日-25日 。 二榜公示的

7、主要內(nèi)容包括：戶主姓名、 家庭戶籍人口數(shù)、共同生活成員人數(shù)、 符合特殊增發(fā)條件人數(shù)、家庭年人均純 收入、家庭擬保障金額（其中：擬增發(fā) 金額）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核結果，公示 期為七天，二榜公示時間3月23日-25日 二 榜 公 示 三榜公示的主要內(nèi)容包括：戶主姓名、 家庭戶籍人口數(shù)、共同生活成員人數(shù)、 符合特殊增發(fā)條件人數(shù)、家庭年人均純 收入、家庭保障金額（其中：增發(fā)金額 ）、縣民政局審批結果，公示期為七天 。公示期間應當保護低保對象個人隱私 ，不得公開與低保無關的信息。公示地 點為村（居）民委員會所在地，公示材 料上要公布縣、鄉(xiāng)兩級民政部門和紀委 監(jiān)察機關的咨詢 ，主動接受社會和群 眾對低保工作

8、的監(jiān)督、投訴和舉報。都 需要有公示照片。三榜公示結束后，村 （居）委員會要在固定地點常年公示已 享受低保的人員名單。三榜公示時間為3 月30日-4月1日 三榜公示 縣級審批、三榜公示無異議，村級填寫 待遇取消、待遇調(diào)整表，填表時間為4 月13日-15日。 待遇取消原因：1、保障對象家庭年人均 純收入已經(jīng)超過保障標準；2、外出務 工達半年以上；3、家庭人口已全部遷 出轄區(qū)；4、保障對象死亡（主要指五 保）5、其他 填寫待遇取消、待遇調(diào)整表 待遇調(diào)整的原因：1、保障標準提高；2 、保障對象家庭年人均純收入發(fā)生變化 （增加或減少）；3、家庭保障人口發(fā)生 變化（出生、死亡、外出務工達半年以 上、家庭共

9、同生活的成員中有遷出或遷 進的）4、分類救助發(fā)生變化；5、其他 低保金發(fā)放、資料歸檔階段（2014年4月 15日至30日）。一是低保金發(fā)放。三榜公 示無異議且經(jīng)過審批的低保對象，由縣民 政局、縣財政局、信用社通過社會化發(fā)放 方式，在4月30日前按新標準下發(fā)第二季度 農(nóng)村低保金和4月份城低保金到低保對象手 中。二是資料歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)低保檔 案規(guī)范化整理的要求，做好低保對象檔案 資料歸檔整理工作，并及時變更提標對象 的相關信息資料，于4月30日前對城鄉(xiāng)低保 財務臺帳進行補充完善。 資 料 歸 檔 花名冊和季報表要求4月20日之前上報縣民政局 低保工作時間順序梳理 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級城鄉(xiāng)低保提標核查工作

10、會議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級城鄉(xiāng)低保提標核查工作會議召開時召開時 間為：間為：3月月11日日-13日日-村級動員會議村級動員會議即群即群 眾代表會議召開時間為：眾代表會議召開時間為：3月月12日日-15日日- -村民遞交申請書時間為：村民遞交申請書時間為：3月月12日日-14日日- -入戶核查時間入戶核查時間為：為：3月月13日日-15日日- -民主評議會議民主評議會議、表決票、表決統(tǒng)計表、表決票、表決統(tǒng)計表、 民主評議備案表時間為民主評議備案表時間為3月月15日日-17日日（一榜（一榜 公示時間公示時間3月月15日日-17日）日）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核會鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核會 議日期議日期為為3月月23日日-25日（二榜公示時間

11、日（二榜公示時間3月月 23日日-25日）日）-縣級審批會議日期為為縣級審批會議日期為為3 月月31日日-4月月5日日（三榜公示時間為（三榜公示時間為3月月31日日- 4月月1日）日） 審批表時間梳理 審核審批表的日期填寫村級審查會議（民主評議會議）日期為 3月15-17日， 落款日期為3月22日-24日； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核會議日期3月23日-25日， 落款日期為3月30日-4月3日； 縣級審批會議日期為3月31日-4月5日， 落款日期為4月7日-4月12日。 城鎮(zhèn)低保核查注意事項： 對城鎮(zhèn)所有低保對象進行年度核查，填寫年度 核查表，在4月30日之前完成。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦會同社區(qū)（居委會）及有關部門 對

12、轄區(qū)內(nèi)城市居民低保對象逐戶進行入戶核查 ，如實填寫黎平縣城鎮(zhèn)低保核查表，提出 初審意見交評議小組評定是否保留低保待遇或 增減補助金額，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)分管領導簽字后，加蓋政府公章，交縣民政 局審核領導小組提出審批意見。 城鎮(zhèn)低保核查重點和清退對象 一是家中購買使用現(xiàn)代交通工具、空調(diào)、電腦等高檔一是家中購買使用現(xiàn)代交通工具、空調(diào)、電腦等高檔 非基本生活必需品的對象；二是查年老的低保對象中非基本生活必需品的對象；二是查年老的低保對象中 其子女在機關工作或經(jīng)商和從事其它生產(chǎn)經(jīng)營，具有其子女在機關工作或經(jīng)商和從事其它生產(chǎn)經(jīng)營，具有 贍養(yǎng)能力的對象；三是外出務工、做生意的低保對象贍養(yǎng)能力的

13、對象；三是外出務工、做生意的低保對象 ；四是無特殊困難原因，且具有勞動能力的低保對象；四是無特殊困難原因，且具有勞動能力的低保對象 ；五是已經(jīng)就業(yè)的大中專畢業(yè)生；六是已到退休年齡；五是已經(jīng)就業(yè)的大中專畢業(yè)生；六是已到退休年齡 開始領取養(yǎng)老金的對象；七是群眾舉報不符合條件的開始領取養(yǎng)老金的對象；七是群眾舉報不符合條件的 低保對象；八是已死亡的低保對象；九是結婚、嫁出低保對象；八是已死亡的低保對象；九是結婚、嫁出 、戶籍外遷等的低保對象。對特別貧困的家庭核實上、戶籍外遷等的低保對象。對特別貧困的家庭核實上 報。報。 糧食救助 將農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助對象的核查認定與將農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助對象的核查認定與 農(nóng)村低保對象的年度核查工作同步進行，確保農(nóng)村低保對象的年度核查工作同步進行，確保4月底月底 前完成缺糧低保戶的認定工作前完成缺糧低保戶的認定工作 。 符合糧食救助條件的農(nóng)村低保家庭，按以下三種方式符合糧食救助條件的農(nóng)村低保家庭，按以下三種方式 進行核定：一是年人均自產(chǎn)糧食在進行核定：一是年人均自產(chǎn)糧食在210斤以下且無勞斤以下且無勞 動能力的農(nóng)村低保特別困難戶，每人每年發(fā)放動能力的農(nóng)村低保特別困