關(guān)于開化縣實(shí)施”生態(tài)立縣“的調(diào)研報(bào)告

1、山水開化、天然氧吧關(guān)于開化縣實(shí)施“生態(tài)立縣”的調(diào)研報(bào)告 嚴(yán)倩 科技學(xué)院 09數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)開化縣隸屬于衢州地區(qū)，它地處浙江母親河錢塘江的源頭，有浙江“西大門”、“浙西重要生態(tài)屏障”之稱。1999年，開化提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的初步設(shè)想，是我國首個(gè)提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的縣域。至今，開化縣始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣、特色興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑了生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)城市化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等五大框架，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年加快。開化縣實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得發(fā)展。成效主要體現(xiàn)在：“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略已深入人心，全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，山區(qū)農(nóng)民謀生致富的觀念和發(fā)展經(jīng)

2、濟(jì)的思路發(fā)生深刻變化；生態(tài)資源等優(yōu)勢更好地得以發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展，區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護(hù)和治理取得階段性成果。經(jīng)過全縣人民的共同努力, 該縣生態(tài)環(huán)境得到了根本改觀,生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展, 人民生活水平明顯改善, 走出了一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路1。 .開化實(shí)施“生態(tài)立縣”及成效在調(diào)研中，我們了解到，近年來，開化縣實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得發(fā)展2。一、四大工程推進(jìn)“生態(tài)立縣”（一）以“ 治山工程” 為重點(diǎn), 鞏固生態(tài)基礎(chǔ)一是加速綠化造林。到2004年，全縣有林地面積達(dá)到262.1畝，相比1970年的157.5萬畝，增長66.4%：

3、森林蓄積量達(dá)到615萬立方米, 相比1970年的462萬立方米，增長33.1%。二是大力建設(shè)生態(tài)公益林。全縣共劃定生態(tài)公益林建設(shè)17個(gè)小區(qū)、158.1萬畝, 其中國家級(jí)公益林128.3萬畝, 省級(jí)公益林29.8萬畝。到目前為止, 已建設(shè)生態(tài)公益林面積90.2萬畝。三是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。劃出17個(gè)自然保護(hù)小區(qū),重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?yàn)楣盘锷阶匀槐Ｗo(hù)區(qū)和錢江源國家級(jí)森林公園, 其現(xiàn)有面積分別為12.16萬畝和6.75萬畝, 具有典型的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，兩地是國家164種昆蟲模式標(biāo)本的生產(chǎn)基地。有已記錄珍稀瀕危植物47種、國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物34種。四是做好名木古樹保護(hù)工作。對(duì)全縣27科64種2969株的古

4、樹名木實(shí)施保護(hù)。（二）以“治水工程”為樞紐，保持源頭“水清、河暢”先后投資1.98億元, 進(jìn)行小流域綜合治理。實(shí)施了村頭溪、池淮十里干灘、馬金溪、張灣溪小流域治理, 河道清淤146萬立方米，河道加寬51公里, 河道清障32處, 確保防洪安全和農(nóng)田旱澇收。1999、2000和2001連續(xù)3年被省政府評(píng)為水土保持小流域綜合治理先進(jìn)縣；2002年被委評(píng)為“保護(hù)母親河示范工程”。著重抓了以下四項(xiàng)工作: 一是加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。在縣城累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)防洪堤16.5公里,整治河道84公里, 城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提高到50年一遇, 總投資近2億元。二是加強(qiáng)河道疏浚工作。開化縣2011年開始實(shí)施農(nóng)村河道綜合

5、整治試點(diǎn)項(xiàng)目，整治河道總長19.42公里，開挖拓寬水系、河道清淤疏浚，恢復(fù)、增強(qiáng)河道行洪和調(diào)蓄能力；建設(shè)河道砌石護(hù)坡、生態(tài)護(hù)岸，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，又兼顧岸堤生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)；新建、改造滾水堰，增設(shè)親水平臺(tái)，增加河道局部蓄水能力、方便群眾生產(chǎn)生活用水；整治、綠化池塘，引水入塘，恢復(fù)池塘蓄水、居民用水功能，使池塘成為集生產(chǎn)、生活、休閑為一體的場所。 三是大力開展水土流失綜合治理工作。實(shí)施了華埠、張灣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持示范工程建設(shè)，其中底本小流域水土保持綜合治理工程被列入全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十百千示范工程”。華埠、張灣被省列入“錢塘江中上游重點(diǎn)整治工程”，均通過省級(jí)驗(yàn)收?！熬盼濉币詠?，累計(jì)治理水土

6、流失面積264.27平方公里。四是加快水利設(shè)施建設(shè)。到2004年，已建成各類并網(wǎng)水電站55座，裝機(jī)容量3.52萬千瓦。1999年以來，全縣建成水利工程6400處, 累計(jì)投工2700多萬工，新增和改善灌溉面積1404萬畝，改造中低產(chǎn)田5.7萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田49008畝。（三）以“ 治污工程” 為手段, 全面減少污染一是加大工業(yè)企業(yè)治污力度。先后關(guān)閉了造紙、火力發(fā)電、硫磺等163家污染嚴(yán)重的企業(yè)，以及直徑2.5米以下、年產(chǎn)5萬噸的立窯水泥生產(chǎn)線13條(每年減少工業(yè)總產(chǎn)值5億元,減少稅收3291元)。二是建設(shè)城市排、污水工程。2003年，聘請(qǐng)國家電力公司華東勘測設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)開化縣城城市排水工程

7、、開化縣縣城城市污水處理一期工程, 2004年開始投資1.1億元，對(duì)生活污水進(jìn)行再處理，切實(shí)提高開化地表水的質(zhì)量。三是加大農(nóng)村治污力度。積極推廣農(nóng)村生活污水凈化沼氣池， 利用秸桿、畜禽糞便、生活污水，通過發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，生活污水沉淀過濾后，達(dá)到國家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)排放, 既美化了環(huán)境，又促進(jìn)農(nóng)村清潔能源和種養(yǎng)業(yè)形成生態(tài)良性循環(huán)。（四）以“治窮工程”為目的, 推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為抓手, 推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。一、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。重點(diǎn)培育以“兩硅兩藥”和新型密胺塑料為重點(diǎn)的生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二、做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。1、大力推廣施用有機(jī)肥。2004年化肥

8、施用量11049噸，約為1999年的三分之一，下降了65.8%。2、大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)培育“開化龍頂” 名茶、蔬菜瓜果、食用菌、柑桔、果脯、中藥材、花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品。三、積極培育生態(tài)旅游。把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二、各種保障措施推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)（一）建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)縣建設(shè)實(shí)績考核制度積極探索綠色GDP的核算方法，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核，既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)績，也考核了其在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中的成績。對(duì)列入特別重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)類考核指標(biāo)的比重。對(duì)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中做出顯著成績的干部，優(yōu)先考慮提拔使用；對(duì)生態(tài)環(huán)境問題突出、群眾

9、反映強(qiáng)烈的地方，要責(zé)令當(dāng)?shù)丶皶r(shí)解決問題。（二）健全工作監(jiān)督機(jī)制建立生態(tài)建設(shè)責(zé)任書執(zhí)行情況季報(bào)反饋制度，由縣委、縣政府督查室會(huì)同縣生態(tài)辦，按季度收集縣級(jí)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并適時(shí)反饋，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)意見。（三）強(qiáng)化生態(tài)縣建設(shè)的考核縣政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂生態(tài)建設(shè)責(zé)任書，年底進(jìn)行專項(xiàng)考核，設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)，結(jié)果予以通報(bào)?？h財(cái)政每年拿出資金，專項(xiàng)用于生態(tài)縣建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)?？己斯ぷ饔缮鷳B(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。三、存在問題和困難這幾年雖然開化縣生態(tài)建設(shè)取得了一定的成績，但由于開化縣是錢江源頭，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高，加上資金投入有限，客觀上

10、造成生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定矛盾，生態(tài)建設(shè)方面問題隨之出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是開化縣剛進(jìn)入工業(yè)化階段，高耗能、高污染企業(yè)偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，居民生活污水直接排向錢江源。三是居民環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)。四是個(gè)別企業(yè)環(huán)保投入應(yīng)進(jìn)一步加大，管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這也反映了發(fā)展與環(huán)保矛盾的一個(gè)方面。四、建議開化縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)已取得的成績和存在的問題與困難，提出了以下進(jìn)一步工作的設(shè)想3。（一）堅(jiān)持目標(biāo)管理，進(jìn)一步提高創(chuàng)建組織程度圍繞創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)，要進(jìn)一步深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作目標(biāo)、責(zé)任分解和進(jìn)度要求，建立創(chuàng)建工作報(bào)告制、會(huì)商制和督查制，定期研究生態(tài)縣

11、建設(shè)的重要事項(xiàng)，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中的重大問題，一著不讓地抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。 （二）堅(jiān)持創(chuàng)新思路，進(jìn)一步拓展多元投入渠道一要加大財(cái)政投入?？h設(shè)立的生態(tài)縣創(chuàng)建專項(xiàng)資金，重點(diǎn)要投向污水處理廠、無害化垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村莊、生態(tài)村的創(chuàng)建扶持，并形成相對(duì)應(yīng)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難籌集資金，設(shè)立環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金，專門用于創(chuàng)建支出和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。二要積極向上爭取。縣環(huán)保、水利、建設(shè)、農(nóng)林等部門要按照創(chuàng)建工作計(jì)劃，同步集中使用各類創(chuàng)建資金，并抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇，幫助包裝項(xiàng)目，向上申報(bào)專項(xiàng)，爭取國家和省市的扶持政策，著力

12、推進(jìn)污水處理廠和垃圾收集、中轉(zhuǎn)及無害化處理體系等環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)完成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。三要引導(dǎo)社會(huì)參與。要以改革的思路，運(yùn)用市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，多種方式廣泛吸引外地資本和社會(huì)資金，鼓勵(lì)和支持外地資本和社會(huì)資金投向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （三）堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃建設(shè)。二要加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理體系建設(shè)。三要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。推廣建設(shè)水沖式、三格式廁所，在全面推進(jìn)農(nóng)村改廁各村普及率達(dá)50%的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)要重點(diǎn)建設(shè)改廁示范村2-3個(gè)，使衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。四要加快鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重點(diǎn)功能區(qū)域的控制性詳細(xì)

13、規(guī)劃，合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理和環(huán)境治理。（四）堅(jiān)持整體推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)首先要推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工程。要扶持以秸稈發(fā)電為龍頭的秸稈再利用產(chǎn)業(yè)，逐步在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立秸稈回收點(diǎn)，現(xiàn)場打包收購?？h農(nóng)機(jī)部門要鼓勵(lì)推廣打包機(jī)的使用，農(nóng)林部門要加強(qiáng)秸桿還田及綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)沼氣工程建設(shè)。其次要推進(jìn)畜禽糞便綜合利用工程。要按照控制畜禽糞便施用總量和種養(yǎng)區(qū)域一體化的原則，科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，培植畜禽養(yǎng)殖大戶，對(duì)水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)要禁止飼養(yǎng)畜禽，集鎮(zhèn)地區(qū)要限制飼養(yǎng)數(shù)量，以便畜禽糞便集中統(tǒng)一綜合利用和污水有效處理。另外就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特

14、色優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極申報(bào)無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，組織無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，著力提高綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重。（五）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升節(jié)能減排水平優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展第一，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益“雙贏”意識(shí)4。應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 合理空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集聚化、經(jīng)濟(jì)特色化、污染治理集中化、資源利用集約化為目標(biāo)，加快縣域發(fā)展戰(zhàn)略。按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的縣城區(qū)星級(jí)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)的三級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展布局和高效、集約化的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按照梯度集聚、合理規(guī)劃的原則和環(huán)境資源

15、稟賦特點(diǎn)，優(yōu)化全縣工業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)布局。.開化調(diào)研感悟時(shí)光總是彌足珍貴，短暫的經(jīng)歷卻能耐人尋味?；顒?dòng)過后，反復(fù)回憶、思索這一路的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，這些天的走訪調(diào)研的旅途中，我們一行8人，有愁苦、有分歧；但更多的是歡笑、是團(tuán)結(jié)，同時(shí)也有沉甸甸的收獲?；顒?dòng)中，我們頂著烈日，冒著暴雨，雖然很累，但我們卻毫無怨言。因?yàn)槲覀兙褪窍雽h(huán)保理念帶給更多的人，讓人們意識(shí)到環(huán)保的重要性。在走訪調(diào)研的時(shí)候，我們受到了許多相關(guān)部門及城鄉(xiāng)居民的熱情接待，他們盡己所能的為我們提供資料和幫助，對(duì)我們學(xué)校大力稱贊，讓我們很是感動(dòng)。總的來說，社會(huì)各界對(duì)我們大學(xué)生的活動(dòng)是相當(dāng)重視和支持的，我們很是感謝！這次實(shí)踐活動(dòng)，也讓我們明白了：“艱

16、辛知人生，實(shí)踐長才干”通過參加豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，逐步了解了社會(huì)，開闊了眼界，增長了才干。并在社會(huì)實(shí)踐的過程中認(rèn)清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，感受到了團(tuán)隊(duì)合作的樂趣?！扒Ю镏?，始于足下”這次短暫而又充實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)將對(duì)我們走向社會(huì)起到一個(gè)橋梁的作用，這將是人生一段不可或缺的重要?dú)v程，對(duì)自己將來走上工作崗位也有著巨大的幫助。社會(huì)實(shí)踐也告訴了我們，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)生應(yīng)具備新觀念，掌握成熟技術(shù)的能力，同時(shí)還應(yīng)具有良好的交際、溝通能力，更要有團(tuán)隊(duì)精神。在學(xué)習(xí)時(shí)也要時(shí)刻與外界保持同步發(fā)展，走到與時(shí)俱進(jìn)。珍惜現(xiàn)在的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，珍惜生命的分分秒秒。在學(xué)習(xí)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)也要努力汲取個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，努力提高自身綜合素質(zhì)