北京公務(wù)員考試申論真題及參考答案

1、2014年北京公務(wù)員考試申論真題及參考答案2013-12-09 13:15網(wǎng)絡(luò)字號：核心提示：歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實(shí)的水域。今天的北京，是水資源極度短缺的城市。給定材料1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時(shí)為嚴(yán)守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建

2、立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納入縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系；對取用水的總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實(shí)的水域。今天的北京，是水資源極度短缺的城市。目前，北京市人均水資源量僅為全國1/8,世界的1/30。今年，北京市人均水資源量已降至100立方米左右，而國際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認(rèn)為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。北京市1956年2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇

3、了新中國成立以來最為嚴(yán)重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京今年的實(shí)際供水缺口已達(dá)11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達(dá)13億立方米。對此，北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。2.2012年7月1日正式實(shí)施的北京市節(jié)約用水辦法明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)

4、用水設(shè)施，使用再生水；住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或再生水；建立健全高耗水項(xiàng)目和單位重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化用水實(shí)時(shí)監(jiān)控；超出用水指標(biāo)的用水單位，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，還將收取一倍至三倍的累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用等。此外，北京市還頒布了北京市實(shí)施辦法北京市自建設(shè)施供水管理辦法等地方法規(guī)和關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴(yán)格實(shí)行總量控制的前提下，全市所有非居民用水單位已全部實(shí)行了社會單位計(jì)劃用水、定額管理，每年

5、平均壓縮用水計(jì)劃指標(biāo)3%5%。對用水單位實(shí)行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進(jìn)加價(jià)的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水銷售價(jià)格如下：居民：4.00元/立方米；行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米；洗車業(yè)、純凈水業(yè)：61.68元/立方米；洗浴業(yè)：81.68元/立方米 。近年來，北京市通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水，超量加倍懲罰、淘汰高耗水企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%，基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長、工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、滴

6、灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式。如大興區(qū)南禮渠村有六百余個(gè)大棚，全部實(shí)行電腦計(jì)算用水量、ic卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達(dá)50%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)用水技術(shù)升級，如位于亦莊開發(fā)區(qū)的中芯國際集成電路制造有限公司，通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水，夏季每天可回收100噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了水源的高效利用。2001年2008年，北京市實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造980項(xiàng)，節(jié)水5300萬立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米；普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套(件)，節(jié)水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節(jié)水器具；全市居民家

7、庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%。到2015年居民節(jié)水器具普及率將達(dá)到95%。3.對北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀(jì)中期至今，北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴(yán)重缺水：上世紀(jì)60年代北京用水緊張時(shí)，剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用解決了供水難題；70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴(yán)重缺水，確定密云水庫專門負(fù)責(zé)供給城市用水來度過危機(jī)；80年代初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水，同時(shí)水利部還專門召集山西、河北等五個(gè)省市開會協(xié)調(diào)首都用水問題，最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強(qiáng)度過此次危機(jī)

8、。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代以來，北京市所依托的21條主要河流全部斷流?！澳壳埃本┦兴Y源處于重復(fù)緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一瓶頸。”一位專家告訴記者。4.中水，又稱再生水，是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。1987年北京市政府出臺了北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法，2001年發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管的通告中規(guī)定：市區(qū)內(nèi)建筑面積5萬平方米以上，或者可回收水量每天在150立方米以上的新建居住區(qū)和集中建筑區(qū)，必須建設(shè)中水設(shè)施。2005年發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)中水設(shè)施管理的通知要求加強(qiáng)小區(qū)中水設(shè)施的監(jiān)管。但是由于中水設(shè)施只是小區(qū)建設(shè)

9、項(xiàng)目的附屬設(shè)施。審批部門對開發(fā)商的中水設(shè)施建設(shè)方案的審核重視不夠，節(jié)水管理部門又力不能及，使中水設(shè)施方案的審核、工程驗(yàn)收、運(yùn)行過程中的定期檢測等環(huán)節(jié)無法形成有力的監(jiān)管，致使有關(guān)中水設(shè)施管理的各項(xiàng)政策難以獲得良好效果。2008年北京市節(jié)水辦公室對本市113個(gè)住宅小區(qū)與公寓做了普查，其中，23個(gè)公寓中有12個(gè)的中水系統(tǒng)在運(yùn)行，占52%；90個(gè)住在小區(qū)中有42個(gè)中水系統(tǒng)在運(yùn)行，占54.5%。2010年，新京報(bào)對搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)業(yè)主論壇的百強(qiáng)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已開通中水系統(tǒng)并正常運(yùn)行的不到20%。5.2012年8月1日4日，某報(bào)記者對北京市中水利用情況進(jìn)行了調(diào)查：8月1日，在北京市東城區(qū)萬國城小區(qū)，業(yè)主孫女

10、士說，她入住前是說要使用中水回收系統(tǒng)的，也鋪設(shè)了中水管線，但自2010年入住以來卻沒有使用過中水，一直是按照4.00元/立方米的自來水價(jià)來繳納水費(fèi)的。該小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者：中水的成本在1元左右，物業(yè)公司基本沒有盈利。如果運(yùn)行故障率高，成本甚至高達(dá)4元左右，而從市政中水管網(wǎng)到本小區(qū)內(nèi)的管道又始終無法接通。所以，公司寧愿直接利用自來水代替中水，收自來水的價(jià)格，中水公司的一位工作人員告訴記者，給住宅小區(qū)提供中水，總量不會太大，前期投資卻很大，建設(shè)困難多，收回成本的時(shí)間會比較長，而且一頓只能收費(fèi)1.00元，中水公司往各小區(qū)鋪設(shè)中水管線是沒有積極性的。6.近年來，暴雨造成的北京地區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象時(shí)有

11、發(fā)生。城區(qū)中僅二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路就有42座下凹式立交橋，這對城市內(nèi)澇防治是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。北京建城年代久遠(yuǎn)，雨水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。現(xiàn)在的老城區(qū)內(nèi)，有些雨洪設(shè)施仍然沿用的是明清時(shí)期的設(shè)施。有研究表明，北京市城區(qū)屋面、道路雨水徑流污染程度通常超過城市污水，而每逢大雨過后，大量樹葉、紙片、垃圾袋等漂浮物直接流入河流湖泊，對河湖水質(zhì)污染嚴(yán)重，也影響河道景觀。同時(shí)，對于水資源嚴(yán)重短缺的北京，85%的降雨集中在6月8月，每年僅城區(qū)就有2.4億多立方米的雨水徑流白白流失。據(jù)北京節(jié)水管理中心的數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有雨水收集系統(tǒng)每年只能收集1381萬立方米，其雨水收集利用率還不足1%。奧林匹克公園中心區(qū)有一個(gè)規(guī)模巨大的雨水

12、綜合利用系統(tǒng)。國家體育場“鳥巢”70%的用水來自回用水，“鳥巢”內(nèi)衛(wèi)生間沖廁所、冷卻塔冷卻補(bǔ)水、主賽場和健身場的草坪澆灌、停車場沖洗用水、室外道路和綠地澆灑用水等，都主要來源于處理后的雨水，同時(shí)，“鳥巢”每年還可節(jié)約400多萬元的城市防洪費(fèi)。7.人口持續(xù)增長，用水需求不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，但用水總量卻在長達(dá)50年間一直維持不變-這是位于世界最干旱地區(qū)的以色列創(chuàng)造的奇跡。在以色列，沙漠占國土總面積的60%以上，土地貧瘠，水資源十分缺乏。1959年頒布的水法，對用水權(quán)、用水額度，水費(fèi)征收等都作了詳細(xì)規(guī)定。設(shè)立了水資源管理機(jī)構(gòu)，對水資源的開發(fā)、分配、收費(fèi)及污水處理等實(shí)行統(tǒng)一管理；建成了全國性的

13、水資源網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一調(diào)控，合理配置全國的水資源；實(shí)行用水定額制，定額之內(nèi)的用水按較低的價(jià)格收水費(fèi)，超過定額的用水則加倍收取費(fèi)用，對用水大戶農(nóng)業(yè)也采用梯級計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，刺激了科研人員和農(nóng)民不斷發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，追求高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；向社會開放所有水資源信息，公眾能了解與生活息息相關(guān)的水資源狀況，重大水資源政策的制定也需要通過公眾聽證會；重視廢水的回收利用，并通過低水價(jià)來鼓勵用戶使用再生水，用于農(nóng)業(yè)灌溉和非引用的生活用水。自20世紀(jì)60年代開始，以色列的科研人員就開展了對南部咸水灌溉、污水和咸水混合灌溉的科學(xué)研究和應(yīng)用，目前，其南部阿亞拉谷底生產(chǎn)的花卉和蔬菜已達(dá)到全國總產(chǎn)量的一般，奶制品生產(chǎn)

14、也頗具規(guī)模，這些成果大都建立在各種地下咸水利用的基礎(chǔ)上，在背部丘陵地區(qū)或南部荒漠地區(qū)，修建了很多位于農(nóng)田間的小型蓄水池，用于積蓄雨期洪水和存蓄再生水用作農(nóng)業(yè)灌溉。在海水利用方面，一是直接利用海水，如6座大型發(fā)電廠就有5家坐落于海邊，直接采用海水冷卻，節(jié)約了淡水資源；二是開展海水淡化，其技術(shù)研究走在世界前列，并以此技術(shù)轉(zhuǎn)讓出口來獲取經(jīng)濟(jì)利益，其南部港口城市埃拉特市的供水，全部是由淡化海水和咸水來提供的。1、根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。(20)要求：概括準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。2、根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際情況，針對市民沒覺得北京市是特別缺水的城市這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目?/p>

15、法。(15)要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問題，以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議的提綱。(25)要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。4、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)入的怪圈。請你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫一篇文章。(40)要求：主題明確。內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在8001000字。2014北京公務(wù)員考試申論真題參考答案1、根據(jù)給定材料，簡要概括北京市

16、水資源緊缺的原因。(20)要求：概括準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意本題是一道概括題，題目要求“概括北京市水資源緊缺的原因”。題干沒有限定作答范圍，我們要通讀全文，要求準(zhǔn)確全面，注意不要遺漏要點(diǎn)。同時(shí)要注意語言簡練，不超過300字。閱讀資料，提取要點(diǎn)通讀全文，我們可以發(fā)現(xiàn)第一和第三則材料主要介紹北京水資源緊缺的原因，第二則材料和第四則及以后的材料，主要介紹針對水資源緊缺北京采取的措施和國外成功經(jīng)驗(yàn)的介紹。因此，我們可以把范圍鎖定在“給定資料13”。材料1開篇介紹水的重要性已經(jīng)我國的水資源管理制度及相關(guān)措施。第二段開始進(jìn)入正題，通過今夕對比，凸顯北京的水資源

17、缺失。“北京市1956年2000年的多年入境水量縮減77%?！蓖ㄟ^這句話，可以得出氣候干旱導(dǎo)致了降水量減少，使得北京水資源減少，這是北京水資源減少的一個(gè)客觀原因，即自然原因。第三段中“1950年到2009年間，北京濕地縮減率達(dá)79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。”“濕地能夠涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的。”這兩句話可以推出，由于人類活動，濕地減少，濕地的那些功能也就隨之弱化。這也是水資源緊缺的一個(gè)原因。第四段，“有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，

18、北方地區(qū)有河皆干，有水皆污。上世紀(jì)80年代以來，北京各水系水體污染嚴(yán)重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。”可以得知，地下水超采和水體污染，加劇了北京的水資源緊缺。第五段，主要介紹城市建設(shè)和人口對水資源的需求，因而可以得出剛性需求迅猛增加。材料3主要介紹市民的節(jié)水意識差?！皩Ρ本┦腥彼膰?yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會過多宣講，”這說明市民意識不到北京缺水的嚴(yán)重程度?！耙?yàn)槊總€(gè)月的水費(fèi)不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個(gè)月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用。”可以得知，水價(jià)低，也在一定程度上造成了人民的節(jié)水意識差。加工要點(diǎn)，組織答案通過對以上要點(diǎn)進(jìn)行加工、整理，可

19、以從自然角度和人為角度概括北京市水資源緊缺的原因。要做到全面、準(zhǔn)確、簡明。【參考答案】導(dǎo)致水資源衰減的原因既有自然因素又有人為因素，這是氣候變化和人類活動共同作用的結(jié)果。從自然角度來看，氣候變化導(dǎo)致的降水減少是導(dǎo)致北京地表水資源量衰減的重要原因。從人為角度來講，第一，過度開采地下水和各水系水體污染，造成了“有河皆干，有水皆污”的局面；第二，由于人類活動，北京濕地縮減，使得濕地涵養(yǎng)水源、提供水資源的能力減弱；第三，城市規(guī)模擴(kuò)大、人口急劇增加，剛性新鮮用水需求及其快速增長趨勢，是北京水資源安全供給面臨的最大壓力。第四，市民節(jié)水意識不強(qiáng)。一方面是由于政府沒有過多宣傳，百姓感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約

20、用水的緊迫感；另一方面是由于水價(jià)低，市民不在乎。2.根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別缺水的城市”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15分)要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意通過審題，我們可知本題屬于評論型分析題型，要求“針對市民們沒覺得北京是特別缺水的城市這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?。其中作答范圍是“給定材料”，同時(shí)注意“結(jié)合實(shí)際情況”。作答要求中有“條理清楚”，因此，要特別注意結(jié)構(gòu)思路的條理性。閱讀材料，提煉要點(diǎn)首先，我們先找到“市民們沒覺得北京是特別缺水的城市”這一現(xiàn)象的材料出處，即資料3的第二段。其次，我們通過閱讀整篇資料可

21、知，與本題作答內(nèi)容有關(guān)的基本就是資料3，因此，雖然題目要求“根據(jù)給定材料”，但作答范圍基本可鎖定在資料3。下面，我們來仔細(xì)閱讀和分析資料3的內(nèi)容。第一段的第一句“對北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾”是段旨句，介紹了有關(guān)政府部門雖然一直在解決北京水資源供需矛盾，卻缺乏對北京缺水的嚴(yán)重程度的社會宣傳，其后的本質(zhì)原因就是我國水資源宣傳的不到位和水資源信息的不透明。后面主要介紹了北京三次嚴(yán)重缺水的具體情況，以及危害。第二段是題目的出處，說明了市民水危機(jī)意識的淡漠，以及市民們不了解出臺的節(jié)約用水辦法。第三段主要介紹了年輕人居家用水浪

22、費(fèi)比較多，以及老年人因勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，在日常生活中比較注意節(jié)水的現(xiàn)象。其中“任何時(shí)候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊”，也說明市民們水危機(jī)意識的模糊?！凹依镫m然沒有什么節(jié)水設(shè)備”，說明居民家中節(jié)水設(shè)備的缺失。第四段主要介紹了解決措施。“在充分考慮不同用戶承受能力的基礎(chǔ)上，水價(jià)要提高才行，我堅(jiān)決支持水價(jià)上漲，實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)?！彼J(rèn)為，“水價(jià)的決定因素，不能只由生產(chǎn)成本、市場需求來決定，還要以節(jié)約合理高效用水的目標(biāo)導(dǎo)向來綜合考慮定價(jià)”，主要說明水價(jià)上漲的措施?！八畠r(jià)的杠桿作用遭遇到水資源的剛性需求時(shí)就喪失了作用，如對于普通老百姓來說，水價(jià)漲到10塊錢甚至10

23、0塊錢也得用，但對企業(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強(qiáng)、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農(nóng)場主”，主要說明了通過水價(jià)上漲措施并不能治本，因?yàn)樗畠r(jià)杠桿作用遇到水資源的剛性需求時(shí)就喪失了作用。“但對企業(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強(qiáng)、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農(nóng)場主”說明應(yīng)該實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)外，根據(jù)不同用戶制定激勵機(jī)制，讓企業(yè)、市民、農(nóng)民主動節(jié)水。加工要點(diǎn)，組織答案將以上要點(diǎn)進(jìn)行加工，可按照“是什么為什么怎么辦”的結(jié)構(gòu)框架組織答案，注意內(nèi)容要分析合理，語言簡練，結(jié)合實(shí)際情況，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮窟@一現(xiàn)象主要說明了我國水資源信息不透明，水資源危機(jī)宣傳不到位。有關(guān)政府部門缺乏對北京缺水的嚴(yán)重

24、程度的社會宣傳，導(dǎo)致市民水危機(jī)意識淡漠。這使市民們感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感，也不了解出臺的節(jié)約用水辦法，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較多，其中以公共場所用水和年輕人的居家用水浪費(fèi)較大。通過水價(jià)上漲，雖然在一定程度上能夠約束人們的用水行為，但是治標(biāo)不治本，水價(jià)的杠桿作用對水資源的剛性需求效果不明顯。因此，除了實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)外，還要加大水資源危機(jī)社會宣傳，增強(qiáng)市民的水危機(jī)意識，并根據(jù)不同用戶制定激勵機(jī)制，完善節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)備，使企業(yè)、市民、農(nóng)民養(yǎng)成主動節(jié)水意識。3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問題，以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議的提綱。(25分)

25、要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字?！窘忸}思路】閱讀題干，審清題意這道題是一道建議類的應(yīng)用文寫作題，要求以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議的提綱。作答此題一要明確建議的結(jié)構(gòu)，二要注意措施建議的合理可行性。只要緊密結(jié)合給定材料，以“現(xiàn)狀及重要性問題具體措施建議”的思路作答即可。因?yàn)樽珜懙氖且环萏峋V，因此對應(yīng)用文的格式不做嚴(yán)格要求。閱讀材料，提取要點(diǎn)從材料中我們可以看到，“給定資料46”為我們提供了北京市中水使用中的相關(guān)背景和問題，我們可以仔細(xì)閱讀這幾則材料，找出相關(guān)問題的要點(diǎn)，通過問題推出相應(yīng)建議?！敖o定資料4”第一段主要寫

26、了審核部門對中水設(shè)施建設(shè)的重視度不夠，導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)管工作以及政策落實(shí)的不到位。第三段主要講北京中水系統(tǒng)不夠健全，中水回用規(guī)模及管道鋪設(shè)方面出現(xiàn)了問題。第四段則提到目前高品質(zhì)再生水廠17座，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的問題?！敖o定資料5”前半部分主要講的是中水成本高，但是價(jià)格卻沒有和自來水拉開差距，影響了中水公司對管道的鋪設(shè)積極性問題；后半部分則強(qiáng)調(diào)了居民節(jié)水意識較差，相關(guān)節(jié)水設(shè)施和灌溉方式的不完善導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重?！敖o定資料6”則主要講了雨水利用系統(tǒng)建設(shè)不健全的問題。從以上問題可以推出相應(yīng)的對策，包括提高認(rèn)識、做好科學(xué)規(guī)劃、完善管理體系、制定合理價(jià)格體系、提升污水資源化水平、拓寬融資渠道、加強(qiáng)雨水利用

27、系統(tǒng)建設(shè)等，即是對進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議。加工要點(diǎn)，組織答案將內(nèi)容進(jìn)行分析和加工之后，便可以根據(jù)要求和建議的形式進(jìn)行組織答案了，回答時(shí)要注意措施的可行性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的完整性?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議北京市水資源緊缺形勢日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)中水利用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境的需要。目前我市在中水利用方面取得了一定成就，但是在建設(shè)過程中仍存在問題，如中水建設(shè)監(jiān)管不力，中水系統(tǒng)不健全，高品質(zhì)再生水廠少且產(chǎn)能不足，投資回收慢、成本高，居民用水浪費(fèi)嚴(yán)重等。為推動城市污水綜合利用，我們需從以下方面入手。一要做好科學(xué)規(guī)劃。因地制宜做好中水回用規(guī)模及管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，健全中水系統(tǒng)；二要完善健全管理體系

28、。對中水利用建設(shè)嚴(yán)格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；三要制定合理價(jià)格體系。加強(qiáng)水價(jià)體系改革，拉大中水與自來水價(jià)格差距；四要建設(shè)高品質(zhì)再生水廠，提高產(chǎn)能，提升污水資源化水平；五要拓寬融資渠道，鼓勵吸引社會資金和外資投向中水回用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營；六要加強(qiáng)雨水利用系統(tǒng)建設(shè)。提高雨水管理水平從而提高雨水收集利用率；七要提高認(rèn)識。提高相關(guān)部門中水建設(shè)意識，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)居民節(jié)水意識宣傳，提高居民對中水的認(rèn)識。4.有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)入的怪圈。請你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：主題明確。內(nèi)容充實(shí)，

29、結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在8001000字?！緦懽魉悸贰客ㄟ^閱讀題干可以看出，首先，本文要求就北京“擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)入”的用水怪圈現(xiàn)象，寫一篇文章。因此，在寫作時(shí)，有必要在開頭分析這種現(xiàn)象。其次，文章要求自選角度，自擬題目，說明此題屬于非命題作文。因此，考生要結(jié)合題干中專家的話、寫作話題和材料主題，自擬題目。另外，作答要求中提到主題明確，這就要求考生通讀材料，把握主題，正確立意。本文的寫作思路如下：開頭指出水的重要性，分析北京水資源短缺的現(xiàn)狀，介紹用水怪圈的形成，進(jìn)而提出總論點(diǎn)：要想打破這種怪圈，就必須建立科學(xué)用水機(jī)制。第二段具體分析北京陷入用水怪圈的原因。第三段揭示建立科學(xué)用水機(jī)制的意

30、義。第四段提出建立科學(xué)用水機(jī)制，打破怪圈的具體措施。結(jié)尾重申水的重要性，照應(yīng)開頭，進(jìn)而引出國家在水資源保護(hù)方面采取的措施，發(fā)出呼吁號召，收束全文。【參考例文】建立科學(xué)用水機(jī)制 打破用水怪圈水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的基本條件。曾幾何時(shí)，北京是我國水資源較為豐富的地區(qū)；現(xiàn)在，卻成為水資源極度短缺的城市。目前，北京人均水資源量只有100立方米左右，僅為全國的1/8，已經(jīng)突破危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。為此，不得不從外流域調(diào)水以及繼續(xù)開采地下水。由于優(yōu)勢資源過度集中，近年來，北京人口激增，剛性用水快速增長，供水缺口越來越大，從而陷入“擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)水”的怪圈。要想打破這種怪圈，就必須建

31、立科學(xué)用水機(jī)制。北京陷入用水怪圈不是偶然的。改革開放前，由于我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，資源分配嚴(yán)重不平衡，大量的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)勢資源集中在北京，這就必然會吸引大量的人口進(jìn)入，導(dǎo)致城市不斷膨脹，加大水資源供給壓力。同時(shí)，1999年以來，北京遭遇嚴(yán)重的干旱期，平均降水量有所減少，地表、地下、入境水資源量大幅衰減，濕地縮減嚴(yán)重。并且，北京各水體污染嚴(yán)重，永定河、官廳水庫等水源地都已停用。另外，水價(jià)不合理，居民水資源保護(hù)意識薄弱、浪費(fèi)嚴(yán)重等，也在制約北京走出怪圈。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全面建成小康社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。建立科學(xué)用水機(jī)制，不僅是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件

32、，更是打破北京用水怪圈的最佳方法。為此，在未來的用水過程中，首先，要充分發(fā)揮市場的作用。利用市場來進(jìn)行資源配置，打破北京的優(yōu)勢資源壟斷局面，做好城市規(guī)劃，限制北京城市規(guī)模和人口數(shù)量。其次，要保護(hù)濕地。實(shí)施最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度，加大投入，修復(fù)濕地。再次，要加強(qiáng)水污染治理。嚴(yán)格污染企業(yè)準(zhǔn)入，將重污染企業(yè)進(jìn)行遷移或升級改造，治理水源地，開發(fā)利用再生水。另外，要充分利用雨水，大力推廣節(jié)水技術(shù)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗水企業(yè)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌等節(jié)水方式，提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率。最后，要合理調(diào)節(jié)水價(jià)。在定價(jià)時(shí)，以節(jié)約合理高效用水為導(dǎo)向，實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)。同時(shí)，要加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳

33、教育，提升民眾的節(jié)水意識。水是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源?？茖W(xué)用水，是治國安邦的大事。2011年，我國開始實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。相信通過建立科學(xué)用水機(jī)制，開源節(jié)流，北京一定能走出“擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)入”的怪圈。qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i

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