2021年副區(qū)長(zhǎng)在食藥監(jiān)管會(huì)上講話.doc

1、2021年副區(qū)長(zhǎng)在食藥監(jiān)管會(huì)上講話（一）認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)定信心。年，是極不尋常、極不平凡的一年，是大事和要事不斷的一年。在這一年，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的支持下，緊緊圍繞緩解群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷克服存在的矛盾和問(wèn)題，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，概括起來(lái)有六個(gè)方面：一是全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的總量有了較快增長(zhǎng)。年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位自組業(yè)務(wù)收入_億元，資產(chǎn)總額_億元，門診人次_萬(wàn)人次，住院人次_萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)_%、_%、_%、_%。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。手足口病、狂犬病、結(jié)核病等疾病得到有效控制，

2、新生兒“七苗”接種率保持在_%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在19.32/十萬(wàn)。三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力進(jìn)一步提高。順利完成了赴川抗震救災(zāi)衛(wèi)生救援和災(zāi)區(qū)來(lái)合傷員的醫(yī)療救治工作，全力以赴做好三鹿問(wèn)題奶粉患兒篩查、救治、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。四是衛(wèi)生服務(wù)能力得到不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，農(nóng)村醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，_個(gè)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展順利，_個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。五是城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生力度加大。全區(qū)累計(jì)改水受益人口已達(dá)_萬(wàn)人，占總?cè)丝诘腳%，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作得到市政府高度肯定，順利通過(guò)了“市衛(wèi)生城市”復(fù)查。六是行業(yè)管理取得明顯成效。繼續(xù)深化財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，實(shí)施

3、“陽(yáng)光收費(fèi)工程”，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到我們的工作中還存在許多不容忽視的問(wèn)題：一是我區(qū)每千人口床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)均低于全國(guó)平均水平，在六個(gè)區(qū)域中心城市中排名也靠后；二是鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)，衛(wèi)生服務(wù)能力和水平較低，公立醫(yī)院的運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)公益性目標(biāo)的要求，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題在一定程度上存在；三是衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏，人才“引不進(jìn)、留不住、養(yǎng)不起”的現(xiàn)象一定程度上存在，專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力有待提高；四是公共衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系基礎(chǔ)還很薄弱；五是醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部管理還有待加強(qiáng)，

4、超越權(quán)限和違規(guī)行為屢禁不止，醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生。今年是我區(qū)衛(wèi)生工作既面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又恰逢深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和“健康”建設(shè)的難得歷史機(jī)遇：一是去年下半年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)家出臺(tái)了系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促民生的重大戰(zhàn)略舉措，包括衛(wèi)生在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)支出大幅度增加，為我們?nèi)ψズ眯l(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了非常難得的機(jī)遇；二是_月_日，_出臺(tái)了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的意見(jiàn)，明確了以加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為主要內(nèi)容的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)，尤其是_億元投入將使長(zhǎng)期以來(lái)衛(wèi)生投入不足、保障不到位等問(wèn)

5、題逐步得到解決；三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，健康已經(jīng)成為群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，目前全區(qū)上下正圍繞貫徹“健康”和區(qū)委“3421”工作思路，大力實(shí)施“健康”，建設(shè)健康惠民工程，積極打造“半小時(shí)健康圈”，為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)帶來(lái)了強(qiáng)大動(dòng)力；四是城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度的實(shí)施，給人民群眾帶來(lái)更多實(shí)惠的同時(shí)，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。尤其是隨著國(guó)家對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入逐年加大，鼓勵(lì)政策逐步放寬，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)將逐漸成為一種時(shí)尚的行業(yè)。區(qū)委作安書(shū)記就衛(wèi)生工作作出重要批示：“衛(wèi)生局在健康、平安、德潤(rùn)中扮演舉足輕重的地位，年的工作目標(biāo)明確、措施有力，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，望在全區(qū)的各項(xiàng)工作中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”。

6、因此，我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生改革與發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢牢把握好當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，強(qiáng)化管理體制機(jī)制創(chuàng)新，努力加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。第一，要更加注重維護(hù)醫(yī)院公益性質(zhì)，努力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。_深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)已正式出臺(tái)，醫(yī)改的基本點(diǎn)是要維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，并進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任和職能。區(qū)衛(wèi)生局要眼疾手快，不等不靠，加強(qiáng)調(diào)研，早作準(zhǔn)備，根據(jù)上級(jí)的醫(yī)改方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，初步擬訂適合的醫(yī)改方案和實(shí)施意見(jiàn)。當(dāng)前要著重建

7、立好以下“四個(gè)機(jī)制”：一是合理理順醫(yī)療系統(tǒng)科學(xué)管理機(jī)制。按照“政事分開(kāi)、管辦分離”的原則，合理確定政府和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，形成職能明確、定位明晰、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致的管理體制。二是逐步改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生局要深入研究，充分論證相關(guān)替代性補(bǔ)償措施的效果和操作策略，通過(guò)增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入等多種渠道，合理補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本。可考慮選擇_家區(qū)級(jí)醫(yī)院和_家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院做好試點(diǎn)。三是建立完善醫(yī)藥費(fèi)用控制機(jī)制。積極探索建立相應(yīng)的控費(fèi)機(jī)制，各醫(yī)療單位要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)控費(fèi)措施，切實(shí)把醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)的幅度降下來(lái)，使群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。四是確立合理的干部人事分配

8、機(jī)制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，條件成熟的，要推行全員聘任制、績(jī)效工資制和人事調(diào)動(dòng)有關(guān)規(guī)定，建立以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則逐步探索出一套科學(xué)規(guī)范的改革思路和政策措施。第二，要更加注重提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快實(shí)施健康惠民工程。今年內(nèi)，要緊緊圍繞把建成“中國(guó)知名旅游城市、區(qū)域性中心大城市和最美麗城市”的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格完成城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，推進(jìn)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局調(diào)整和資源整合，明確不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位和服務(wù)目標(biāo)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做

9、大做強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院；要抓緊啟動(dòng)_個(gè)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保每個(gè)鎮(zhèn)至少有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院或分院，逐步提升三匯、錢塘、太和等中心衛(wèi)生院的服務(wù)輻射能力，使之與小城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配；要著力加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保每個(gè)村至少有一所標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室，每個(gè)社區(qū)有一所規(guī)范化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。今年內(nèi)，要開(kāi)工建設(shè)區(qū)中醫(yī)院住院綜合樓和三匯醫(yī)院綜合樓，建成城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心_個(gè)，改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心_個(gè)，改擴(kuò)建中心衛(wèi)生院_個(gè)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院_個(gè)、分院_個(gè)。第三，要更加注重向上爭(zhēng)資引項(xiàng)力度，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。中央新增投資衛(wèi)生項(xiàng)目在去年的基礎(chǔ)上今年還將大幅度

10、增加。未來(lái)_年，國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革投入資金將達(dá)到_億元，其中用于公共衛(wèi)生約_億，用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)近_億。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要密切_上級(jí)動(dòng)態(tài)（范本），認(rèn)真_學(xué)習(xí)新醫(yī)改方案，努力學(xué)出項(xiàng)目來(lái)，學(xué)出資金來(lái)，抓緊編制項(xiàng)目，爭(zhēng)取將的項(xiàng)目納入國(guó)家和市的總盤子，確保_億元中有更多的份額落實(shí)到。對(duì)于爭(zhēng)取到的建設(shè)項(xiàng)目，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化前期。區(qū)衛(wèi)生局要認(rèn)真督促有關(guān)單位盡快搞好立項(xiàng)、征地、設(shè)計(jì)等前期工作，等到中央資金到位即可開(kāi)工建設(shè)，特別是區(qū)中醫(yī)院、三匯醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院國(guó)債項(xiàng)目前期工作要抓緊。二是強(qiáng)化進(jìn)度。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工或即將開(kāi)工的項(xiàng)目，在保證質(zhì)量安全的前提下，按照能快則快盡量快的

11、原則，倒排工期，月旬督查，切實(shí)加快工作進(jìn)度，確保早日完工。三是強(qiáng)化質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命，區(qū)衛(wèi)生局要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督促今年納入健康惠民工程的衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目精心_施工，確保工程質(zhì)量和安全，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。第四，要更加注重提升衛(wèi)生服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。剛才，春林同志在工作報(bào)告中提出了今年是“衛(wèi)生能力提升年”，目前，提升我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力最迫切、最急需解決的大事就是人才缺乏的問(wèn)題，為此，要著眼“四個(gè)一批”：一是引進(jìn)一批。區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要探索引進(jìn)醫(yī)學(xué)研究生來(lái)院工作，切實(shí)提高區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。鎮(zhèn)街衛(wèi)生院要按照衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員的配備要求，抓緊對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大專業(yè)技術(shù)人

12、員的引進(jìn)力度，爭(zhēng)取_年內(nèi)達(dá)到人員結(jié)構(gòu)的配置要求。二是培養(yǎng)一批。衛(wèi)生、人事等部門要切實(shí)做好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)規(guī)劃，完善相應(yīng)措施，盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)衛(wèi)生院、每個(gè)專業(yè)科都有_名專業(yè)技術(shù)帶頭人的目標(biāo)。三是幫扶一批。區(qū)衛(wèi)生局牽頭研究，盡快完善區(qū)級(jí)醫(yī)院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶或選派鎮(zhèn)街衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)級(jí)醫(yī)院進(jìn)修的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。四是穩(wěn)定一批。各醫(yī)療單位要不斷改善衛(wèi)技人員的工作和生活環(huán)境，確保工資待遇，努力解決醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際困難，營(yíng)造良好的用人氛圍，建立一支穩(wěn)定的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。第五，要更加注重公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力提高公共衛(wèi)生保障水平。今年，我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的核心要轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化職能、

13、落實(shí)責(zé)任、健全網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃管理和改善服務(wù)上來(lái)，重點(diǎn)做到“四個(gè)加強(qiáng)”：一要加強(qiáng)傳染病防控。切實(shí)做好非典、人感染高致病性禽流感、鼠疫、_等重大疾病的疫情監(jiān)測(cè)和控制處置工作，確保不發(fā)生重大疫情責(zé)任事故。二要加強(qiáng)免疫規(guī)劃。繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率_%的成果，積極努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。當(dāng)前，各鎮(zhèn)街和衛(wèi)生、教育等部門要積極配合，全力以赴確保_日前完成_萬(wàn)兒童麻疹疫苗接種工作。三要加強(qiáng)婦幼保健。認(rèn)真抓好降消項(xiàng)目，逐步改善婦幼保健指標(biāo)，努力降低孕產(chǎn)婦和_歲以下兒童死亡率，提高孕產(chǎn)婦、兒童健康水平。四要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，確保醫(yī)療安全和血液安全。

14、第六，要更加注重醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全，最大限度防范處置醫(yī)療糾紛。醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全是醫(yī)院工作的命脈。不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，嚴(yán)防醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生，是醫(yī)院工作的主線。一是要以醫(yī)院評(píng)審工作為主線，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為。年，區(qū)衛(wèi)生局要探索實(shí)行區(qū)直醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和普通鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療范圍分類管理的運(yùn)作機(jī)制，提高醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療糾紛，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。三是要認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查，深入查找安全隱患，切實(shí)保障醫(yī)療安全，特別要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療安全責(zé)任制，建立醫(yī)療糾紛賠償責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。四是要切實(shí)維護(hù)醫(yī)療行業(yè)的穩(wěn)

15、定，區(qū)衛(wèi)生局要督促全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不惹事、不怕事、不誤事”要求，認(rèn)真處理好改制糾紛、醫(yī)療糾紛以及其他信訪穩(wěn)定問(wèn)題。二、關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管工作（一）總結(jié)成績(jī)，審視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的緊迫感。年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)有關(guān)部門，面對(duì)公眾_的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，承受了巨大的壓力和困難挑戰(zhàn)，履職盡責(zé)，密切配合，在深入開(kāi)展奧運(yùn)食品藥品專項(xiàng)整治、查處三鹿問(wèn)題奶粉、打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為、有效快速處置突發(fā)食品藥品安全事故、深化農(nóng)村藥品監(jiān)管體制改革、服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量艱苦細(xì)致的

16、工作，取得了顯著成績(jī)，人民群眾飲食用藥安全得到保證，全區(qū)未發(fā)生重大以上飲食用藥安全事故。同時(shí)，我們也要清晰的看到，目前我區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題：食品安全方面。一是食品安全涉及種養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，戰(zhàn)線長(zhǎng)，鏈條多，集約化程度比較低；二是城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)小商店、小餐館未完全執(zhí)行進(jìn)購(gòu)索證、索票和建立臺(tái)賬制度，給事故發(fā)生后的追蹤溯源帶來(lái)困難；三是食品檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，能力滯后，技術(shù)支撐體系亟待加強(qiáng)；四是群眾識(shí)別假劣食品能力和_意識(shí)還較淡薄，極易被保健食品當(dāng)藥品宣傳銷售的假象所迷惑等。藥品安全方面。一是農(nóng)村地區(qū)診所、村衛(wèi)生室的專業(yè)人才更少，為群眾提供質(zhì)量安全的

17、藥品和開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)的能力較差；二是藥品流通秩序還有待規(guī)范，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)依然存在從游醫(yī)攤販等非法渠道購(gòu)藥；三是虛假宣傳的藥品廣告在部分地區(qū)還未得到有效遏制；四是村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位未配備基本的藥品貯藏設(shè)施設(shè)備，過(guò)期、變質(zhì)藥品時(shí)有發(fā)現(xiàn)，藥品質(zhì)量得不到根本保證。因此，我們必須按照區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門的有關(guān)要求，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，把狠抓食品藥品安全工作作為今年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，放在_民生、重視民生、改善民生、保障民生更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作上新臺(tái)階。今年，我們要按照區(qū)委“3421”工作思

18、路，把抓好食品藥品安全監(jiān)管工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)“平安”建設(shè)的重要內(nèi)容，以高度的政治責(zé)任感，抓落實(shí)，重實(shí)效，推動(dòng)全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作再創(chuàng)新佳績(jī)。為此，著重做好以下幾點(diǎn)：1.切實(shí)落實(shí)責(zé)任，構(gòu)筑食品藥品安全責(zé)任體系。一是各鎮(zhèn)街要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)。要按照區(qū)政府的要求，健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期_有關(guān)部門評(píng)估本地區(qū)食品藥品安全狀況，研究和分析監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題，確定并落實(shí)好應(yīng)對(duì)措施。二是監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，形成監(jiān)管合力。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要按照各自職能依法做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作，對(duì)所監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品藥品安全負(fù)全責(zé)，部門之間要按照“各司其職、各盡其

19、責(zé)、相互配合、通力協(xié)作”的原則，依法履行監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力；部門內(nèi)部要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。特別是針對(duì)食品藥品監(jiān)管當(dāng)中的一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，健全監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合整治，下大力氣打擊制售假冒偽劣食品藥品以及虛假?gòu)V告等行為，確保我區(qū)食品藥品市場(chǎng)規(guī)范。（范本）三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快信用體系建設(shè)。要督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行食品藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，確保安全。同時(shí)，加快建立完善企業(yè)失信和不良行為記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)企業(yè)不講誠(chéng)信、不守法律等不良行為的打擊力度。2

20、.貼近群眾生活，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)公眾特別是農(nóng)村廣大群眾食品醫(yī)藥基本知識(shí)缺乏、極易發(fā)生食物藥物中毒事故的情況，各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要深入開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的_意識(shí)。值得稱贊的是，區(qū)食品藥品監(jiān)管分局花了大量精力，將食品藥品基本知識(shí)、虛假食品藥品的典型案例、假劣食品藥品識(shí)別等知識(shí)編成系列宣傳資料，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，向各鎮(zhèn)街贈(zèng)送近萬(wàn)份。最近，又與區(qū)教委等部門一起舉辦了“理性消費(fèi)、健康相伴校園食品藥品安全知識(shí)宣傳”活動(dòng)，為我區(qū)食品藥品安全知識(shí)宣傳開(kāi)了個(gè)好頭。在下一步工作中，各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)有關(guān)部門還要進(jìn)一步拓寬宣傳溝通渠道，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)

21、督，讓社會(huì)各界知道我們?cè)诟墒裁础這么干。同時(shí)，電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等新聞媒體要積極支持具有公益性質(zhì)的食品藥品安全知識(shí)宣傳工作，增設(shè)專欄或?qū)ｎ}，宣傳報(bào)道食品藥品安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾_意識(shí)，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、社會(huì)參與”的良性互動(dòng)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、理解、支持、參與、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管工作的良好氛圍。3.突出薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要以今年_月_日起實(shí)施的食品安全法為契機(jī)，按照_下放鎮(zhèn)街部分行政審批權(quán)項(xiàng)和行政執(zhí)法權(quán)項(xiàng)有關(guān)事項(xiàng)_（府發(fā)_號(hào)）的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員（視具體情況，可由藥品安全監(jiān)管執(zhí)法人員兼任，也可單獨(dú)設(shè)立），全面加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管

22、和專項(xiàng)整治。要把監(jiān)管和整治的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)流通和餐飲消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，放在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重要部位，放在蔬菜、糧、油、乳品、水產(chǎn)品、豆制品、肉制品等與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種。區(qū)食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊肉及肉制品、食用油脂等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。另外，我要特別強(qiáng)調(diào)：各鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則，結(jié)合區(qū)政府即將印發(fā)的區(qū)農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)分析、逐步推廣”的原則，力爭(zhēng)通過(guò)_年的努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家宴管理“三到位、三落實(shí)、一規(guī)范”。

23、三到位：即備案到位、告知到位、指導(dǎo)到位；三落實(shí)：即落實(shí)鎮(zhèn)街管理責(zé)任、事主和承辦者責(zé)任、公共衛(wèi)生人員指導(dǎo)責(zé)任；一規(guī)范：即對(duì)家宴從業(yè)人員進(jìn)行登記體檢培訓(xùn)，引導(dǎo)其依托餐飲單位實(shí)現(xiàn)合法化規(guī)范化。4.嚴(yán)格行政執(zhí)法，深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。重點(diǎn)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）執(zhí)行情況、原輔料購(gòu)進(jìn)渠道、生產(chǎn)工藝、改變?cè)o料供應(yīng)商備案、成品出廠等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。二是加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的整治。深入開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證后的跟蹤檢查，全面清理藥品經(jīng)營(yíng)主體資格，查處出租出借藥品經(jīng)營(yíng)許可證、出租出借柜臺(tái)、非法_、非法購(gòu)進(jìn)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊發(fā)布違法藥品廣告，加大對(duì)投訴藥品的抽檢力度。三是加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實(shí)施藥品流通使用監(jiān)督管理辦法（暫行），加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)工作的力度，強(qiáng)化植入性醫(yī)療器材等高風(fēng)險(xiǎn)品種購(gòu)進(jìn)渠道的監(jiān)管，嚴(yán)格合理用藥，切實(shí)開(kāi)展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)