JCT合同變更計價研究

1、JCT合同變更計價研究摘要：工程變更不僅涉及甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，而且直接影響合同價格。因此，工程變更計價的準確性、公平性，將直接影響項目的建設(shè)和造價的控制。本文根據(jù)JCT-2005，首先明確工程變更的范圍；然后對JCT合同中的報價和工料測定師定價兩種計價方式較為詳細的分析并結(jié)合JCT變更計價的程序和方式探討JCT變更計價有關(guān)支撐。關(guān)鍵詞：工程變更；報價單計價；計日工建筑合同是業(yè)主和承包商之間的紐帶，是保證項目順利完成的基本保證。由于各個國家的經(jīng)濟、法律制度以及體制等背景的不同，因而會產(chǎn)生或采納一種或多種符合本國國情的合同條件體系，如JCT、NEC、FIDIC、AIA。同時，由于工程性質(zhì)、特點

2、的不同，同一合同條件體系又包含不同的合同文本或類型。因此，合同的選擇涉及合同條件體系的選擇和合同文本或類型的選擇兩個層次。為了進一步完善適合本國國情的合同體系和促進建筑業(yè)中的合同管理，有必要學習和借鑒其他合同體系中的長處，以達到“取長補短”的目的。本文以JCT-2005為依據(jù)，研究和分析JCT合同變更計價的程序和方式以及相應(yīng)的支撐體系。1工程變更的范圍根據(jù)JCT條款5.1規(guī)定，可將工程變更的范圍概括為以下兩個方面，即：（1）對工程任何工作項目的設(shè)計、質(zhì)量或工程量的改變或調(diào)整。在原合同上的此類改變或調(diào)整主要指工作項目的增加、刪減或替代，改變有關(guān)工作項目的材料、貨物的種類或標準，拆除相應(yīng)符合合同規(guī)

3、定的已完成工作或搬運已準備的材料。（2）合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的調(diào)整。業(yè)主在原有合同的基礎(chǔ)上增加、改變或刪減對場地入口、場地使用、作業(yè)空間、工作時間以及工作順序的要求和限制。此外，JCT在條款2.14.12.14.4中指出，由于發(fā)包方的原因造成的工程量清單的錯誤或漏項，或合同之間的不一致的情況，或按照建筑師指令實施暫定金額項目中規(guī)定不準確的工作以及由于政府法規(guī)的修訂或?qū)嵤┒M行的調(diào)整都視為變更。同時在補充條款5.10中還規(guī)定，由于某一工程變更導致其他工程原有施工條件發(fā)生實質(zhì)性變化的也可視為連帶的變更。2工程變更的計價工程變更價款的確定，既是工程變更方案經(jīng)濟性評審的重要內(nèi)容，也是工程變更后調(diào)整工程價款

4、的重要依據(jù)。同時，工程變更計價也是合同管理的重要內(nèi)容，因為大部分合同糾紛都源自業(yè)主與承包商之間的價格或工程量的差異。JCT變更計價從廣義上可分為協(xié)商定價和工料測量師定價兩類。協(xié)商定價是指業(yè)主或業(yè)主委派的工料測量師與承包商在不受計價規(guī)則約束的條件下進行平等協(xié)商并最終就變更工作單價或總價達成一致，其中比較有吸引力的方式是報價單形式。工料測量師定價是指在變更必須執(zhí)行而雙方又不能就價格達成一致的情況下，由工料測量師根據(jù)JCT合同的有關(guān)計價規(guī)則（條款5.65.10）對變更工程進行測量和計價的方式。本文主要就報價單、工料測量師定價兩種方式進行分析和研究。3報價單計價報價單計價是指雙方通過多次報價和協(xié)商最終

5、形成報價單并利用報價單對變更工程計價的方式。在JCT標準合同下，變更指令都是由建筑師為滿足業(yè)主的需要或保證項目的順利實施而發(fā)出的。建筑師可以以變更指令的方式，按照投標階段的形式向承包商說明變更的項目和工作任務(wù)，要求承包商編并提交報價單，2 / 6然后雙方根據(jù)報價單進行必要的協(xié)商和調(diào)整并最終達成一致。報價單的形成具體過程如圖1所示： Submitting QuationDecision Rufuse Quotation 7days VariationContractorEngineer Alrequiring for Quoation Compliance Decision Confirmed

6、Acceptance Instruction of Variation On ValuationNo Variation Abandon Variation圖1報價單形成過程通過上圖可以看出，在確認變更之前建筑師首先要求承包商根據(jù)其提供的擬變更資料編制并提交報價單（代號）。承包商在收到指令后必須在7天之內(nèi)確認收到并決定是否參與報價（代號），若參與報價則在規(guī)定的時間內(nèi)提交報價單、實施方案、估計依據(jù)等相關(guān)資料并說明變更對后續(xù)工作和工期的影響以供業(yè)主、工料測量師等對報價進行分析、審核以及決策。業(yè)主通過對變更成本的分析，決定是否實施變更，是否采納報價單（代號）。當承包商收到建筑師的確認接受證書或者由工

7、料測量師依據(jù)變更計價原則定價的方式計價的命令后，必須按照設(shè)計和相應(yīng)的計劃實施變更（代號）。如果承包商在收到上述指令后不按照指令實施，建筑師可以發(fā)放履行通知。若承包商收到履行通知七天內(nèi)仍沒有實施變更，業(yè)主可以雇傭其他承包人負責變更工程，并由原承包商向業(yè)主支付額外發(fā)生的成本。盡管報價單計價形式存在缺乏競爭性、報價較高等弊端，但是在變更決策和計價階段具有明顯的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1） 節(jié)約工程量測算和定價的時間及費用。（2） 定價在先，有利于變更決策的經(jīng)濟評價（3） 減少變更帶來的爭議和索賠（4） 為變更過程中的再次變更提供計價依據(jù)（5） 不受變更計價規(guī)則限制和約束，雙方可在平等協(xié)商的基

8、礎(chǔ)上采取任何措施以最終達到一致4工料測量師定價在JCT合同中，工料測量師不僅負責工程量的測算，而且負責造價管理，甚至行使準仲裁員的職責。當合同雙方不能就變更計價達成一致時，變更計價的重任就落到工料測量師的身上，并且其具有確定計價方式和定價的絕對權(quán)利。在變更計價時，對于刪減項目一般根據(jù)合同定價進行相應(yīng)減少；對于增加、替代的項目，工料測量師對于可以計量的變更工程盡量避免采用計日工的方式，一般通過工程量的可計量性、工程量變動幅度、工作性質(zhì)和實施條件等因素的比較，選擇盡可能合適的計價方式。如表1所示：表1：計價方法評選表序號可計量性工程量變動幅度工作性質(zhì)施工條件評價方法可計量不可計大小相似不相似相似不

9、相似1根據(jù)合同單價計價2在原合同單價的基礎(chǔ)上適當調(diào)整345采用公平單價或價格6計日工4.1可計量變更項目的計價在可計量變更項目的計價中，對于刪減項目，工料測量師根據(jù)原合同計價；而對于增加、替代項目的計價，通過表1可以看出，主要是根據(jù)原合同中是否包含類似工作、工程量變動幅度以及施工條件的變化相應(yīng)的采取原合同價計價、在原合同價基礎(chǔ)上調(diào)整計價、公平計價。在合同的實際變更過程中，大部分計價都需要在合同價的基礎(chǔ)上做相應(yīng)調(diào)整或重新計價，而真正完全采用原合同價的并不多。因此，如何對原有價格調(diào)整或如何重新定價將直接影響計價的公平性、合理性。對于原合同中不包含的變更項目，一般采用擬合單價的方式，即工料測量師通過

10、分解和計算該項目單位工程量所需的有效人工費、材料費、施工機械使用費，確定項目的單位直接成本，并在其基礎(chǔ)上增加適當比率的管理費用和利潤，從而擬合單價的方式。針對需要價格調(diào)整的工作，除非對一些獨特的工作采用擬合單價的方式外，測量師一般根據(jù)經(jīng)驗或其他類似的工作在原合同價的基礎(chǔ)上做適當?shù)恼{(diào)整即可。4.2計日工計價計日工計價又稱為成本加酬金計價，是指對承包商為完成某項工作任務(wù)而墊付的人工費、材料費、施工機械使用費等直接成本以及相應(yīng)管理費和利潤的補償性支付。同成本加酬金合同一樣，計日工計價的核心就是確定各要素的直接成本，為此JCT合同采用由英國皇家特許測量師協(xié)會指定的計日工直接成本定義文件作為指導計價的準

11、則。直接成本確定后，工料測量師根據(jù)工程量清單或價格表中規(guī)定的各要素的加成率計算相應(yīng)的管理費用和利潤，進而求和計算該項變更的總成本。計價程序如圖2所示：Variation Daywork Sheet for Supervision VerifictionAccountanceArchitectContractor Payment Certification Verified Daywork SheetSurveyor Priced Daywork Sheet圖2 計日工計價程序圖由圖2可以看出，首先由承包商根據(jù)實際人工、材料和機械的投入量編制計日工工作表，并及時提交給建筑師并得到相應(yīng)的確認；其次

12、，在工作完成后的第一個周末之前將得到相應(yīng)的確認；其次，在工作完成后的第一個周末之前將得到建筑師證實的工作表提交給工料測量師，并由測量師對工作表中列出的人、材、機的投入和使用量做必要調(diào)整并根據(jù)現(xiàn)行的價格水平給予定價；最后，工料測量師將定價后的工作表提交給建筑師，并由建筑師簽發(fā)中期支付證明。4.3基本費用的調(diào)整基本費用類似于“措施費”。在變更過程中，有些變更會增加或減少基本費用，從公平的角度講必須根據(jù)實際影響做相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)JCT合同條款5.6.3.3規(guī)定，“增加、刪減或替可計量的工作對基本費用產(chǎn)生影響的必須相應(yīng)增加或減少基本費用，但是不包括利用暫定金額支付的、在合同中明確定義的工作?！睆臈l款中可

13、以看出，有關(guān)基本費用的調(diào)整范圍僅限于可計量的、影響基本費用的項目，而不涉及計日工和利用暫定金額支付的、在合同中明確定義的工作?；举M用的調(diào)整并非在原合同基本費用總價的基礎(chǔ)上，按照變更總價占原合同價的比例進行簡單的增加或減少，而是根據(jù)變更對有關(guān)子項的基本費用影響逐項計算并匯總的結(jié)果。為便于基本費用的調(diào)整，英國建筑工程標注計算規(guī)則（第七版）第一次提出將基本費用劃分為固定費用、與成本相關(guān)的費用和與時間相關(guān)的費用分別報價。如果在工程實施的過程中，由于變更的事實存在建筑師批準工期延長的事實，那么與時間相關(guān)的基本費用項目就做相應(yīng)比例的調(diào)整。但是并不意味著只有發(fā)生調(diào)整工期的時候才可以調(diào)整基本費用。盡管有時候

14、建筑師沒有批準工期延長，但是如果有充足的事實說明由于變更影響了或?qū)⒂绊懟举M用，工程測量師同樣應(yīng)對實際支出予以確認并調(diào)整相關(guān)基本費用。例如，雖然變更沒有影響工期，但是卻延長了某些設(shè)備的租用時間以服務(wù)于變更，則實際發(fā)生的租賃費用和保管費用等也應(yīng)作為基本費用進行調(diào)整。結(jié)論通過對兩種計價方式的分析可以看出，JCT對有關(guān)變更方面可能發(fā)生的支出做了比較詳細的規(guī)定，并在技嘉的過程中始終強調(diào)計價的公平性和合理性。這對于保障合同雙方的利益和減少不惜要的糾紛起著至關(guān)重要的作用。但是，這兩種計價方式的采用必須有強有力的合同、行業(yè)協(xié)會、人員以及技術(shù)等方面的支撐。（1） 合同支撐。首先，合同作為變更和計價的基本準則，應(yīng)該盡可能全面、詳細避免存在責任盲區(qū)，尤其清單中各工作任務(wù)的描述必須清晰明確。其次，在標準條款的基礎(chǔ)上，盡可能明確工程變更的范圍和計價規(guī)則，以避免產(chǎn)生不必要的糾紛。（2） 行業(yè)協(xié)會支持。由于建設(shè)項目會涉及很多專業(yè)的人員，因此必須發(fā)揮各行業(yè)會（如建筑師協(xié)會、測量師協(xié)會等）的作用，只有這樣才能維護各方利益的同時促進建筑業(yè)健康發(fā)展。作為行業(yè)協(xié)會支持，在維護自身權(quán)益的同時，必須制定相應(yīng)的進入、約束機制以規(guī)范協(xié)會成員的行為。（3） 人員支持。JCT合同對建筑師和工料測量師的專