《殯葬改革工作意見》

1、殯葬改革工作意見為深入貫徹國務院殯葬管理條例、省殯葬管理辦法，鞏固 我市殯葬改革工作成果，加強殯葬管理，破除封建陋習，倡導文明新 風，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，進一步提高亡故人員火化率，確保完 成許昌市下達的目標任務，推進我市精神文明建設再上新臺階，實現(xiàn) 人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)我市殯葬改革的現(xiàn)狀，特制定本意見。一、指導思想以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人 為木、推進文明、促進和諧的工作主題，不斷深化殯葬改革，強力推 進亡故人員全員火化，進一步規(guī)范喪葬活動和骨灰存放管理，倡導文 明節(jié)儉辦喪事的社會風尚，切實減輕人民群眾負擔，促進我市經(jīng)濟社 會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、目標任務提高

2、亡故人員火化率，全市亡故人員火化率達到 85%；加強骨灰管理，合理規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓和骨灰堂建設，每個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成一處鄉(xiāng)級公益性公墓建設，有條件的村或相鄰幾個村聯(lián)合 完成一處公益性公墓或骨灰堂建設；深化喪俗改革，堅決制止城區(qū)喪 事擾民行為，規(guī)范城區(qū)喪事活動管理；加大對違法土葬的清查處理力 度，確保發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。三、主要措施（一）廣泛開展宣傳教育繼續(xù)利用清明節(jié)和農(nóng)歷十一開展殯葬改 革宣傳月活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志以及利用宣傳車和懸掛 橫幅、張貼標語等多種形式，向群眾宣傳殯葬改革的法律法規(guī)，深化 人們對殯葬改革工作的認識，切實提高群眾參與殯葬改革的自覺性， 引導群眾建立科學、文明、節(jié)

3、儉、健康的喪葬方式，促進殯葬改革工 作深入開展。（二）千方百計提高火化率各級各部門要把推行火葬、提高火化 率作為殯葬改革的首要任務來抓，確保今年火化率達到85%以上。 各級干部特別是黨員領導干部要以身作則，率先垂范，積極配合有關 部門做好亡故親屬的遺體火化。市直各部門、各企事業(yè)單位以及四辦 火化率要達到100%；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率要達到90%；崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率 要達到85%；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率要達到80% （任務分解表附后）。（三）加大違法土葬查處力度加大對私拉亂運、以罰代化、違法 土葬等殯葬違法案件的清查處理力度，定期對違法土葬進行清查和集 中處理，依法對違法土葬進行起尸火化，防止一埋了之現(xiàn)象發(fā)生。堅

4、 決制止以罰款代替火化的行為，對私自收取罰款的情況要一查到底， 并追究有關人員的法律和黨政紀責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）起尸火化數(shù)要納 入年終考評，完不成起尸任務和對舉報案件不作處理、影響全市殯改 工作進度的，取消年終評先資格。（四）加快公益性公墓建設亡故人員火化后骨灰再次入棺土葬， 是目前我市推進殯葬改革工作的突岀問題。202X年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把殯 葬改革的重點放在公益性公墓建設和火化率的提升上，加大工作力 度，加快建設步伐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設一座面積不得小于10畝、 能同時容納202X個骨灰埋葬穴位的公益性公墓或骨灰堂，并要按照 節(jié)約土地、保護山林、美化環(huán)境的原則，修建在荒山、荒坡或不宜耕 種的貧瘠地上

5、，不得占用基本農(nóng)田。有條件的村或相鄰的幾個村可聯(lián) 合興建公益性公墓或骨灰堂。年底，公益性公墓建設要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯改 工作的重要指標來進行考核，對于完不成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消評獎 資格。（五）加強殯葬用品管理和喪葬習俗改革目前，殯葬服務市場管 理薄弱，生產(chǎn)銷售封建迷信用品和土葬用品的違法行為時有發(fā)生，嚴 重擾亂了市場秩序。各級各有關部門要按照河南省殯葬管理辦法、禹州市關于加強喪事活動管理凈化城市環(huán)境的通告的規(guī)定，切實 加強喪葬用品市場和喪葬活動的管理，建立殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營由民 政部門登記批準的制度，對生產(chǎn)、銷售封建迷信用品、土葬用品和非 法參與運尸經(jīng)營的單位和個人，要堅決查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要進一步

6、 加大宣傳引導力度，大力倡導移風易俗、厚養(yǎng)薄葬，狠剎喪事鋪張浪 費和相互攀比的不良風氣，不斷深化喪俗改革。市殯儀服務中心為市 區(qū)存放遺體、舉行悼念活動的特定場所，禁止在市區(qū)其他公共場所停 放遺體，舉行追悼會等喪葬活動。堅決禁止在喪事活動中使用封建迷 信用品、從事封建迷信活動及大操大辦現(xiàn)象。各級領導干部、黨團員 要帶頭執(zhí)行殯葬法規(guī)、政策，在喪葬改革中發(fā)揮模范帶頭作用。（六）加強喪葬服務管理民政部門要加強殯儀館和殯儀服務中心 管理，進一步完善軟硬件建設，提高服務質(zhì)量和水平，嚴格殯儀服務 收費，充分考慮群眾的承受能力，堅決杜絕亂收費、高收費以及向喪 戶索要錢、財、物等行業(yè)不正之風。要轉(zhuǎn)變殯葬服務觀念

7、、改善服務 環(huán)境，開展人性化服務，樹立以人為本的經(jīng)營服務理念，努力為公眾 提供全身心、全天候、全方位、全過程的四全服務。要加強殯葬職工 隊伍建設，不斷提高服務能力和服務水平，打造一支富有愛心和同情 心、具有高尚職業(yè)道德和良好服務技能的職工隊伍。同時，在對城鄉(xiāng) 低保戶及特困群眾減免喪葬費的基礎上，繼續(xù)對其他民政對象及各類 特困對象實行火化費用減免制度，切實做到減輕廣大群眾的經(jīng)濟負 擔。（七）加強行政機關和企事業(yè)單位殯改工作管理進一步加強市直 機關、企事業(yè)單位的殯葬改革工作。實行以屬地管理為主，單位自身 管理為輔的殯改管理辦法，強化對各單位亡故人員的喪葬監(jiān)控管理。 落實殯改工作責任制，明確各單位行

8、政一把手為本單位殯葬工作第一 責任人，并安排專人負責，落實干部、職工喪事報告制、殯改情況月 報制。市殯管部門要加強亡故干部、職工火化證明的審核，嚴防火化 造假，對未經(jīng)殯管部門審核的，財政、勞動部門拒辦其喪葬費、撫恤 金、遺屬補助等。三、加強領導各級各部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，提 高認識，加強領導，落實責任，狠抓各項殯改工作措施及責任目標的 落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直各單位要實行一把手負總責、分管領導具 體抓的工作機制，切實把殯葬改革納入社會文明建設的總體規(guī)劃，列 入重要議事H程，確保我市的殯葬改革工作順利推進。民政部門要認 真履行好主管殯葬改革的工作職責，及時向市委、市政府報告工作情

9、況、提出工作建議；同時，要嚴格落實殯葬改革工作日報、月報和通 報制度，對階段性先進單位及時表揚，對先進做法及時推廣，對落后 單位及時通報，及時督促，積極幫助其解決問題，并切實抓好非法案 件的查處、通報工作。公安、工商、財政、衛(wèi)生、交通等有關部門要 依照各自職責，積極配合，共同做好殯葬改革工作。殯葬改革領導組 辦公室要定期不定期召開會議研究工作中的重大問題，協(xié)調(diào)處理矛 盾，制定工作措施，改進工作辦法，督促工作落實。同時，要繼續(xù)加 強對殯葬改革工作的督查，還要根據(jù)工作情況組織不同層次的督導 組，每月至少對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各單位殯改工作進行督導檢查一次。 對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市直單位實行重點督導；對火化率低的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)實行不定時檢查。市紀檢、監(jiān)察部門要加強對殯葬違法案件的查處 力度，重點查處利用殯葬改革以權謀私和以罰代化現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦） 的殯改情況，特別是對違法土葬案件的處理情況，要繼續(xù)實行月通報 制度，并在市電臺、電視臺、禹州通訊等新聞媒體定期播發(fā)。四、考核獎懲202X年，市政府繼續(xù)把殯葬改革工作列入政府年 度工作目標，納入全市目標管理體系。由市殯葬改革領導組辦公室制 定出詳細的考核方案，組