現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)書

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)書第一章 基本情況1.1園區(qū)名稱：承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園1.2建設(shè)運(yùn)營主體：承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)1.3管理機(jī)構(gòu)：承德縣委、縣政府成立了南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上成立了園區(qū)管理委員會(huì)1.4創(chuàng)建范圍承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園，整體處于南部燕山地槽和北部?jī)?nèi)蒙古臺(tái)背過渡帶，地勢(shì)西高東低，地貌以山地、丘陵為主，幅員面積1546.24平方公里。以新杖子鄉(xiāng)、八家鄉(xiāng)為重點(diǎn)，分布于安匠、新杖子、東小白旗、劉杖子、大營子、下板城、甲山、上谷、滿杖子、八家等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東界平泉，南接寬城、興隆和市區(qū)鷹手營子，西連北京，北鄰承德市區(qū)、灤平縣。1.5經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況承德縣南

2、部休閑農(nóng)業(yè)示范園以新杖子鄉(xiāng)、八家鄉(xiāng)為重點(diǎn)，涵蓋新杖子、八家等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，138個(gè)行政村，5萬戶，17.5萬人。其中農(nóng)業(yè)人口14.9萬人。規(guī)劃面積3萬畝，輻射帶動(dòng)2萬戶。2015全縣糧食作物播種總面積48.6萬畝，糧食、蔬菜、食用菌總產(chǎn)量分別達(dá)到20.3萬噸，60萬噸、22萬噸；肉、蛋、奶和水產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)分別達(dá)到19.5萬噸、5.1萬噸、0.35萬噸和0.2萬噸。全縣直接從業(yè)人數(shù)6.5萬人，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到26.2億元，同比增加11.5%。1.6農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r1.6.1農(nóng)業(yè)類型承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以山區(qū)特色果品和山區(qū)生態(tài)環(huán)境為產(chǎn)業(yè)背景，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“娛樂參與”、“游覽觀光

3、”為主題營造生態(tài)環(huán)境，種植特色果品蔬菜，開發(fā)有經(jīng)濟(jì)效益的特色產(chǎn)品和服務(wù)，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化自然景觀的目的。全園緊緊圍繞生物鏈、生態(tài)鏈、文化鏈構(gòu)景分區(qū)，積極發(fā)展適合山區(qū)的一產(chǎn)+三產(chǎn)的融合經(jīng)濟(jì)之路，形成良性發(fā)展系統(tǒng)。以特色旅游村建設(shè)為重點(diǎn)，“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造精品”這一主線，立足區(qū)位、資源兩大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持超前規(guī)劃，突出重點(diǎn)，打造特色，集中連片、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，把農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主要途徑，使全縣休閑觀光產(chǎn)業(yè)得到良好開局和穩(wěn)步推進(jìn)，成為承德市農(nóng)家休閑旅游中心。充分利用示范園及其周邊特有的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然與人文資源，注重地方特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、特色產(chǎn)品的培育與生態(tài)休閑主題的

4、創(chuàng)新，突出觀賞性、趣味性、知識(shí)性和參與性，拓展農(nóng)業(yè)的休閑、游憩、生態(tài)、文化與教育等多種功能，著力把休閑農(nóng)業(yè)示范園培育成為承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為燕山太行山區(qū)域扶貧開發(fā)和山區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展提供新的思路和路徑。 1.6.2氣侯特征園區(qū)地處南部燕山地槽和北部?jī)?nèi)蒙古臺(tái)背過渡帶，地勢(shì)西高東低，地貌以山地、丘陵為主，屬重要的山地農(nóng)業(yè)區(qū)，氣候?qū)儆跍貛О霛駶欓g半干旱大陸性季風(fēng)型燕山山地氣候，光照充足，四季分明，雨熱同期和局部氣候差異明顯的特點(diǎn)。春季風(fēng)多干旱，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季雪少寒冷，晝夜溫差較大，年日照時(shí)數(shù)為2600-2700小時(shí)。年平均氣溫6-9.1，10的積溫2600-3500，持續(xù)天

5、數(shù)159-181天，無霜期127-155天。年降水量為450-850毫米，73%集中在夏季。適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)氣候?yàn)?zāi)害以干旱為主。山川秀美，林地覆蓋率達(dá)55.20%。1.6.3人口結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口14.9萬人，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力58625人，其中男勞力26581人，女勞動(dòng)力32044人。1.6.4耕地現(xiàn)狀示范園區(qū)內(nèi)耕地面積23617.15公頃，林地面積85357.68公頃，草地面積44156.48公頃，水域面積1712.36公頃。土壤類型分為三種，10個(gè)亞類。其中，棕壤類土占土壤面積的49.72%，褐土類占土壤總面積的32.94%。1.6.5農(nóng)民收入情況依托承德縣“承德國光蘋果”品牌，整

6、合現(xiàn)有旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)和山地立體果樹示范園區(qū)。目前，發(fā)展相對(duì)較好的新杖子鄉(xiāng)山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)和八家鄉(xiāng)山地立體果樹示范園區(qū)。（1）新杖子山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)。新杖子鄉(xiāng)80%的村均已發(fā)展農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)，2個(gè)村被市旅游局確定為全市旅游“示范村”；共發(fā)展精品采摘園32個(gè)，年接待游客5.4萬人次；發(fā)展農(nóng)家飯接待戶72戶，新建垂釣園7處，年接待游客8萬余人次；為群眾直接增加收入1000余萬元。（2）八家鄉(xiāng)山地立體果樹示范園區(qū)。八家鄉(xiāng)果園面積1530公頃，其中，板栗面積730公頃，蘋果樹面積600公頃，其他干鮮果品200余公頃，年果品總收入達(dá)1800萬元，人均果品收入達(dá)1800元。現(xiàn)在果

7、品逐漸進(jìn)入盛果期，板栗總產(chǎn)將達(dá)600萬公斤，總板栗收入將達(dá)4800萬元，僅板栗產(chǎn)業(yè)，人均可增收4800元。（3）休閑農(nóng)業(yè)迅速崛起。依托果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承德縣委、政府拓展“產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，以農(nóng)家飯菜、觀光采摘、休閑垂釣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及田園風(fēng)情為依托，延伸農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)功能：特色產(chǎn)業(yè)富民，農(nóng)家游成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)；農(nóng)家游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。尤其以新杖子鄉(xiāng)、八家鄉(xiāng)的多功能休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最具特色。新杖子現(xiàn)有農(nóng)家院70余家，其中市級(jí)星級(jí)農(nóng)家院38家，垂釣園5個(gè)，年接待游客15萬人次，平均年為群眾增收1000多萬元。（4）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快。2015年示范區(qū)內(nèi)蔬菜播種面積2.2

8、萬畝，其中露地菜1.7萬畝，冷棚0.3萬畝，溫室0.2萬畝，年生產(chǎn)蔬菜8.5萬噸。其中，百畝以上蔬菜種植基地3處（下板城鎮(zhèn)北圈溫室示范園區(qū)、安匠鎮(zhèn)后溝冷棚示范園區(qū)、安匠鎮(zhèn)一間房蔬菜示范園區(qū)）。（5）食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)遞增。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有食用菌種植戶600多戶，年生產(chǎn)3500萬袋，產(chǎn)量3、5萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值2.45億元，主要集中在金廠、南大洼、曹碾溝等村。金菇菌業(yè)公司位于劉杖子鄉(xiāng)金廠村，始建于2012年，該公司打造“蒲公英”式發(fā)展模式，規(guī)模已遍布劉杖子鄉(xiāng)，總面積2100畝，菌棒加工廠4個(gè)，日生產(chǎn)能力16萬棒。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)棚1000個(gè)，栽培面積2000畝，生產(chǎn)總量2000萬袋，產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值1.4億元，利潤1

9、000萬元。1.6.6農(nóng)業(yè)資金投入情況承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園依托龍頭帶動(dòng)，包裝建設(shè)總投資1.8億元的萬噸優(yōu)質(zhì)菇菌標(biāo)準(zhǔn)化基地項(xiàng)目、投資3633萬元鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、總投資750萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目等。借助農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、小水富民、扶貧開發(fā)等一系列惠農(nóng)政策，完成了10個(gè)行政村生態(tài)綜合治理2.48萬畝，總投資2124萬元，使配套機(jī)井達(dá)到430多眼、水池水窖1500多個(gè)、風(fēng)力提水示范工程46處，硬化采摘路20公里，基本實(shí)現(xiàn)水利化，果園有效灌溉面積達(dá)到了82%?？克ｑ{，果品產(chǎn)量連年增加，果品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到了85%以上。同時(shí)，疏浚整治白河河道已形成梯形水平面18處10多萬平方米，修

10、建白河河壩1.5公里，新修建白河河壩1.5公里。第二章 園區(qū)優(yōu)勢(shì)與特色2.1精心編制規(guī)劃承德縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把園區(qū)規(guī)劃納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中。委托中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所專家編制了承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2012-2020）及全縣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃、全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃、縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制突出體現(xiàn)了統(tǒng)籌性、可操作性、尊重科學(xué)性和前瞻性的特點(diǎn)，按照“實(shí)施創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動(dòng)燕山太行山區(qū)域扶貧開發(fā),實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展”的思路，規(guī)劃建立“一核心帶動(dòng)四板塊多園區(qū)（多基地）”的產(chǎn)業(yè)格局，傾全力打造具有承德縣

11、特點(diǎn)的“山上森林覆蓋、淺山經(jīng)果纏帶、平川糧蔬連片、林下菌禽滿是、畜禽集中養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)全景圖。建設(shè)思路、任務(wù)目標(biāo)、功能定位、重點(diǎn)內(nèi)容十分明確，扶持政策、保障措施得當(dāng)有力度。2.2運(yùn)行機(jī)制完備2.2.1成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組承德縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，成立了承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員由發(fā)改局、農(nóng)工委、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)發(fā)辦等局委辦主要領(lǐng)導(dǎo)組成，成立“承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)指揮部”，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣發(fā)改局、農(nóng)工委、農(nóng)牧局、林業(yè)局等局委辦主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，根據(jù)任務(wù)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)順利實(shí)施

12、。2.2.2成立南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理委員會(huì)按照承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，成立了承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園示范園區(qū)管委會(huì)，管委會(huì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)定為副縣級(jí)事業(yè)單位，為承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的法定代表人，管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑，在建設(shè)任務(wù)上，管委會(huì)按照整體規(guī)劃布局組織實(shí)施。 管委會(huì)下設(shè)承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園協(xié)調(diào)辦公室、建設(shè)部、項(xiàng)目部、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范推廣部和農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)部。承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園協(xié)調(diào)辦公室，主要負(fù)責(zé)行政、接待和協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系，負(fù)責(zé)與承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園有關(guān)的各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)對(duì)接、各項(xiàng)工作落實(shí)和考核。2.2.3成立專家指導(dǎo)委

13、員會(huì)承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家組成專家指導(dǎo)委員會(huì)。該專家委員會(huì)的職能是向承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園管委會(huì)就休閑農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展的方針、規(guī)劃、管理以及重大項(xiàng)目和研發(fā)資金的使用方向提供咨詢服務(wù)，保障休閑農(nóng)業(yè)示范園示范項(xiàng)目的健康運(yùn)行。承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園將與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北省農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。2.2.4園區(qū)管理機(jī)制完備、運(yùn)行順暢建設(shè)承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)施政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和農(nóng)民主導(dǎo)三大模式混合運(yùn)行。（1）政府主導(dǎo)。核心是由政府主導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目資金投入、配套政策制定、科技力量配備、公共資源供給等，并在園區(qū)內(nèi)設(shè)立管委會(huì)或管理服務(wù)中心全面管

14、理園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，通過招商引資，引進(jìn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營大戶入駐經(jīng)營或租賃經(jīng)營。目前，該模式最具執(zhí)行力，且見效快。（2）企業(yè)主導(dǎo)。由公司全面開發(fā)和管理園區(qū)，政府指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行園區(qū)建設(shè)的資金籌集和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系。公司與合作組織、農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體，組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。（3）農(nóng)戶主導(dǎo)。由農(nóng)民發(fā)起成立企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織，地方政府給予政策項(xiàng)目指導(dǎo)幫助，園區(qū)的管理與運(yùn)作均有農(nóng)民企業(yè)家或合作組織負(fù)責(zé)，通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，形成“企業(yè)（農(nóng)民合作社）+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式。2.3建設(shè)規(guī)模合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰2.3.1園區(qū)建設(shè)規(guī)模新杖子鄉(xiāng)現(xiàn)有采摘園面積3萬畝，八家鄉(xiāng)現(xiàn)有采摘園

15、面積2.3萬畝。2.3.2農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)立足承德縣南部資源稟賦，山巒疊嶂，多奇峰異石，以山區(qū)特色果品和山區(qū)生態(tài)環(huán)境為產(chǎn)業(yè)背景，積極發(fā)展適合山區(qū)的一產(chǎn)+三產(chǎn)的融合經(jīng)濟(jì)之路，加大投入力度，突出觀賞性、趣味性、知識(shí)性和參與性，拓展農(nóng)業(yè)的休閑、游憩、生態(tài)、文化與教育等多種功能，著力把休閑農(nóng)業(yè)示范園培育成為承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。示范區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)游已有很大程度的發(fā)展。具有代表性的是新杖子和八家鄉(xiāng)。新杖子鄉(xiāng)農(nóng)家游是近幾年發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已成為富民增收的新途徑，該鄉(xiāng)素有“綠色果品之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，曾榮獲“全省綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河北省果品專業(yè)鄉(xiāng)”等稱號(hào)，并被確定為河北省無公害蘋果生產(chǎn)基地。全

16、鄉(xiāng)已形成10條經(jīng)濟(jì)溝、300家農(nóng)家院、成立了農(nóng)民果品采摘專業(yè)合作社7個(gè)，投資1000萬元以上的休閑旅游龍頭企業(yè)達(dá)到10家?，F(xiàn)有各種干鮮果樹2.8萬畝，290萬株，品種有蘋果、草莓、大棗等20多類，每類又包含1020個(gè)品種，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品2000萬公斤。目前已經(jīng)建成四大果品產(chǎn)業(yè)基地和六大經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成為全市十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地之一。八家鄉(xiāng)位于北京周邊區(qū)、京津冀都市圈、寬城、承德縣、興隆三縣交界處，山水俊秀，層巒疊嶂，空氣清新，花果飄香、民風(fēng)淳樸，是人們旅游、休閑、避暑、怡情、體驗(yàn)山水田園風(fēng)光的理想之地。近年來，八家大力發(fā)展觀光怡情、休閑度假、果品采摘，垂釣餐飲等鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已形成游玩、休閑、垂釣

17、、采摘、美食于一體的山莊3處，4個(gè)果品專業(yè)合作社，有160個(gè)果品大戶，果樹共有60160棵。著力打造“休閑家園，生態(tài)之鄉(xiāng)”。2.4一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合2.4.1園區(qū)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理由于園區(qū)內(nèi)四季分明，冬冷夏熱春秋溫和，屬典型的種養(yǎng)結(jié)合區(qū)。園區(qū)內(nèi)采用種養(yǎng)結(jié)合模式，種植業(yè)通過作物的光合作用生產(chǎn)出養(yǎng)殖業(yè)所需的各種食料，養(yǎng)殖業(yè)以種植業(yè)的副產(chǎn)品為飼料生產(chǎn)出入們所需的肉蛋奶等高級(jí)食品，同時(shí)排泄出糞便經(jīng)過發(fā)酵后還給農(nóng)田作為有機(jī)肥料被作物吸收利用，形成了物質(zhì)能量互補(bǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。2.4.2產(chǎn)加銷游一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條完整融合度高承德縣休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一項(xiàng)方向性、全局性工作，立足“環(huán)保養(yǎng)殖、有機(jī)

18、菌菜、生態(tài)果品、優(yōu)質(zhì)生豬”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)為主體，各類合作組織、經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)等共同參與，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展“公司+基地”、“公司+合作社+基地”等多種模式，加快構(gòu)建從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)到消費(fèi)，產(chǎn)加銷游一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)了全縣高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。示范區(qū)近年來按照專業(yè)村、專業(yè)合作社的模式開展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化果園的經(jīng)營與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且，伴隨目前發(fā)展勢(shì)頭的看好，部分專業(yè)村、專業(yè)合作社引進(jìn)了龍頭企業(yè)（工商資本）助推升級(jí)，開展果品采摘和農(nóng)家飯基礎(chǔ)上的多種旅游資源的開發(fā)和建設(shè)。新杖子鄉(xiāng)目前已形成10條經(jīng)濟(jì)溝、300家農(nóng)家院、投資1000萬

19、元以上的休閑旅游龍頭企業(yè)達(dá)到10家。而且，成立了農(nóng)家游果品協(xié)會(huì)，各村成立了農(nóng)民果品采摘專業(yè)合作社7個(gè)，入社群眾1000余戶。八家鄉(xiāng)近幾年發(fā)展了4個(gè)果品專業(yè)合作社，其中，森河源果品專業(yè)合作社，有160個(gè)果品大戶，注冊(cè)資金為600萬元，果樹共有60160棵。該合作社以服務(wù)成員，謀求共同利益為目標(biāo)，堅(jiān)持取信于民，秉承“誠信為本，重在合作，品牌經(jīng)營，互利共贏”的合作理念，在森河源果品專業(yè)合作社的帶動(dòng)下。同時(shí)利用園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)果品大力發(fā)展采摘旅游業(yè)，以充分發(fā)揮園區(qū)“科技”與“生態(tài)”兩大特色旅游優(yōu)勢(shì)，全面打造“科普采摘之旅”這一特色旅游品牌。將科技講解、旅游、果園生產(chǎn)采摘有機(jī)的結(jié)合在一起，使經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益

20、和社會(huì)效益緊密結(jié)合。本規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征，將參與性、體驗(yàn)性貫穿于農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)展節(jié)慶和農(nóng)技展示中，同時(shí)，將觀賞性、知識(shí)性、娛樂性和休閑性貫穿于旅游活動(dòng)的全過程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑娛樂相融合，最大限度地滿足承德縣及其周邊城鎮(zhèn)居民觀光旅游、休閑度假和回歸大自然、享受大自然、體驗(yàn)農(nóng)村情趣的旅游需求。因此，旅游項(xiàng)目設(shè)置及旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循參與性原則，讓游客充分體驗(yàn)與享受旅游的樂趣。2.5經(jīng)營機(jī)制改革創(chuàng)新以“突出核心、層級(jí)拓展、主軸統(tǒng)領(lǐng)、全面升級(jí)”的總體思路，整體打造，突出亮點(diǎn)。以打造農(nóng)業(yè)休閑谷作為開發(fā)方向，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)家特色和現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)，形成鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂體驗(yàn)片區(qū)，打造主題性農(nóng)業(yè)

21、休閑谷，發(fā)揮抱團(tuán)集聚效應(yīng)。推出“爸爸去哪了”等主體性活動(dòng)，開設(shè)休閑垂釣、農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物園、采摘、弄濕體驗(yàn)等休閑項(xiàng)目，融合鄉(xiāng)村觀光、兒童鄉(xiāng)村游樂、休閑購物、民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)采摘、拓展運(yùn)動(dòng)和農(nóng)家體驗(yàn)等多種旅游功能，打造特有的“鄉(xiāng)村綜合旅游休閑”。以“綠色、生態(tài)、有機(jī)”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代林果業(yè)大發(fā)展；引進(jìn)林果蔬新品種，打造山地農(nóng)業(yè)的科技引領(lǐng)的示范區(qū)；以“三化”標(biāo)準(zhǔn)開展果品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與產(chǎn)供銷一體化模式；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)周邊就業(yè)，提升林果的資源價(jià)值。以“生態(tài)化”、“本地化”和“接地氣”為特色，以“微旅游”為目標(biāo)，利用八家鄉(xiāng)立體地形，景觀視覺相對(duì)通透，滿足農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)上的旅游開發(fā)，重點(diǎn)打造

22、“農(nóng)-游”相融山地農(nóng)業(yè)休閑體系。同時(shí)，立足于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技、文化創(chuàng)意及溝域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。2.6果品質(zhì)量控制體系完善以縣綠色食品認(rèn)證為依托，全面實(shí)施“從產(chǎn)地到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)控制度，重點(diǎn)要加強(qiáng)禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)，形成市場(chǎng)約束的“倒逼”機(jī)制，開發(fā)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。園區(qū)內(nèi)“承德國光”、“莊鑫園果品”等主要農(nóng)產(chǎn)品先后通過了“三品一標(biāo)”、“綠色有機(jī)”認(rèn)證。 2.7科技支撐有可靠保障承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、承德市畜牧研究所及承德市蔬菜研究所等科研單位

23、、大專院校均有科技互助協(xié)議，基層技術(shù)服務(wù)有農(nóng)業(yè)區(qū)域片站和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等，可滿足技術(shù)科技需求，其中，與中國農(nóng)科院合作制定園區(qū)規(guī)劃，邀請(qǐng)其專家、教授為園區(qū)的技術(shù)顧問。依托全國新型農(nóng)民培育重點(diǎn)縣建設(shè)，以陽光培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等為載體，圍繞休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及：果樹栽培、管理、病蟲害防治、施肥、灌溉、營銷和品牌建設(shè)等，以及由其延伸出來的農(nóng)家院建設(shè)、清潔衛(wèi)生保持、農(nóng)家飯菜挖掘、鄉(xiāng)村文化整體打造等。目前，示范園區(qū)共培育“致富能手”、技術(shù)工人等新型農(nóng)民1000余人，大大促進(jìn)了“農(nóng)業(yè)綠色增收計(jì)劃”的實(shí)施和新技術(shù)、新品種的引進(jìn)與推廣。2.8整合涉農(nóng)資金，加大園區(qū)資金投入承德縣政府整合農(nóng)

24、業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、基本建設(shè)投資和國家、省、是安排的有關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目等優(yōu)先用于示范園區(qū)建設(shè)，制定了具體支持辦法。全面落實(shí)入園企業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，建立完善了融資、投資機(jī)制。將各級(jí)政策性資金將園區(qū)傾斜，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)展承德作為京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和深加工基地的作用，集中力量創(chuàng)建園區(qū)建設(shè)。借助國家省市各級(jí)項(xiàng)目資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，發(fā)揮現(xiàn)有的防沙治沙、鞏固退耕還成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)、中央基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用等項(xiàng)目資金，將項(xiàng)目資金優(yōu)先考慮園區(qū)建設(shè)。 2.9生態(tài)環(huán)境以果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基質(zhì)，以“兩園區(qū)”為核心，以“骨干路網(wǎng)、河網(wǎng)”為骨架，

25、以景區(qū)（點(diǎn)）、采摘園、水庫（坑塘）、精品農(nóng)莊、特色養(yǎng)殖基地等為點(diǎn)（塊），組成“基質(zhì)-核心-骨架-點(diǎn)（塊）”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)功能分區(qū)，以整合示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)空間開發(fā)新格局，將休閑農(nóng)業(yè)元素打造為供人消費(fèi)的“旅游”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的良性互動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)、恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被覆蓋面積，減少水土流失；加強(qiáng)土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和防災(zāi)減災(zāi)能力；加大生態(tài)保護(hù)和治理力度，提高城鄉(xiāng)生態(tài)服務(wù)功能。開展人工林改造試點(diǎn)工程，重新構(gòu)建鄉(xiāng)土、多層、異質(zhì)的山丘壩生態(tài)系統(tǒng)。開展退化生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù)，提倡種植鄉(xiāng)土物種和喬灌草的物種搭配，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，加速丘區(qū)和

26、壩區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)功能的提高。打造“挖掘與整合、植入與再生、引進(jìn)與培育”的大旅游格局，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，再升級(jí)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。構(gòu)筑污染物分類、綜合防治與集中無害化處理和資源化利用路徑。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)示范園“面源”污染物的“三重”攔截，科學(xué)施用農(nóng)藥，搞好農(nóng)膜回收利用，開展污染土壤修復(fù)與綜合治理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，杜絕次生污染；加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，建立戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、縣處理的垃圾收集清運(yùn)與處理體系；加強(qiáng)重點(diǎn)養(yǎng)殖基地污染物資源化利用。突出旅游資源和市場(chǎng)的深度對(duì)接，著力解決突出環(huán)境問題，為休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)

27、展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。2.10設(shè)施裝備完善示范區(qū)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為工作的重中之重，以土地整治和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營為依托，進(jìn)行綜合治理、規(guī)模開發(fā)，在暖兒河流域的滿杖子、八家兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)行政村實(shí)施萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，新打、維修機(jī)井38眼，維修坑塘1座， 新建蓄水池9座，新修水窖50座，埋設(shè)、維修地下輸水管道36公里，配套輸水管道14公里，架設(shè)低壓線路4.39公里，修護(hù)地壩0.59公里，修環(huán)山路8.41公里，新修、維修橋涵4座，改良土壤500公頃。充分利用原有水系及水利工程，既上水平，又省投資，園區(qū)內(nèi)外水系貫通，進(jìn)有水源，排有出路，正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、

28、生活用水和景觀用水之間的關(guān)系，將生產(chǎn)、生活用水分置考慮，完善旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)，提升水環(huán)境品質(zhì)，滿足觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活和休閑娛樂的需要。園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平完善，管理服務(wù)設(shè)施齊全，綜合機(jī)械化率達(dá)到了50%。第三章 推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的思路與打算3.1總體思路與目標(biāo)3.1.1總體思路著眼于休閑旅游業(yè)發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)，從承德市、承德縣的全局高度，以積聚產(chǎn)業(yè)要素、實(shí)施梯級(jí)開發(fā)的發(fā)展思路，謀劃示范園區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“娛樂參與”、“游覽觀光”為主題營造生態(tài)環(huán)境，種植特色果品蔬菜，開發(fā)有經(jīng)濟(jì)效益的特色產(chǎn)品和服務(wù)，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化自然景觀的目的。全園緊

29、緊圍繞生物鏈、生態(tài)鏈、文化鏈構(gòu)景分區(qū)，形成良性發(fā)展系統(tǒng)。3.1.2規(guī)劃目標(biāo)（1）總體目標(biāo)以“多彩農(nóng)業(yè)”為主題，打造集農(nóng)業(yè)觀光、園林游憩、科普教育、民俗體驗(yàn)、購物娛樂、商務(wù)會(huì)議于一體的生態(tài)休閑田園。按照“一次性規(guī)劃、分階段實(shí)施、多類型并存、滾動(dòng)式發(fā)展”的原則，用6年時(shí)間，到2020年，以承德縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)、山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)為契機(jī)，將示范區(qū)打造為山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)旅游相融合的一面旗幟，實(shí)現(xiàn)示范園“一帶兩片兩園區(qū)”的總體建設(shè)目標(biāo)，成為燕山生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的中心。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源綜合利用和深度化利用，示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以蘋果為主的果樹產(chǎn)業(yè)，培植假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)

30、、旅游觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)基地。尤其是，依托新杖子和八家鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的“國光蘋果”品牌，重點(diǎn)建設(shè)山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)和山地立體果樹示范園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科研和休閑觀光等多種功能于一體的生態(tài)旅游，以帶動(dòng)承德縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。（2）階段目標(biāo)1、第一階段目標(biāo)（2014-2016年）從示范區(qū)本身出發(fā)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)游業(yè)態(tài)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)游升級(jí)，打造花果溝域和坡地田園休閑公園和鄉(xiāng)村風(fēng)景道。這一階段著眼于整個(gè)示范區(qū)，重點(diǎn)打造新杖子山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)和八家山地立體果樹示范園區(qū)，設(shè)計(jì)開發(fā)二十四節(jié)氣花果溝域、中國優(yōu)質(zhì)小國光蘋果栽植示范基地、山地遠(yuǎn)動(dòng)休閑公園、特色農(nóng)家院、山地度假酒店等項(xiàng)目

31、，以及設(shè)計(jì)開發(fā)集生態(tài)采摘、民俗體驗(yàn)、文化休閑、水上娛樂、極限運(yùn)動(dòng)、野外生存體驗(yàn)等具備參與性、體驗(yàn)性的系列旅游產(chǎn)品，建設(shè)特色突出的生態(tài)民俗型花果溝域和坡地田園休閑公園。示范區(qū)的鄉(xiāng)村風(fēng)景道主要有兩種類型：濱河生態(tài)型，主要沿主干公路和河流布局；生態(tài)、民俗、新居型，主要是新居沿路分布?？紤]交通價(jià)值、視域價(jià)值的融合，設(shè)計(jì)融合交通、生態(tài)、游憩和保護(hù)等復(fù)合功能的鄉(xiāng)村風(fēng)景道，對(duì)于提升示范區(qū)旅游形象具有重要的意義。2、第二階段目標(biāo)（2017-2020年）從示范區(qū)整體提升和輻射帶動(dòng)的視角出發(fā)，積聚產(chǎn)業(yè)要素、實(shí)施梯級(jí)開發(fā)，打造承德市黃金旅游線路第三極，承德市環(huán)城游憩帶核心節(jié)點(diǎn)，承德縣南部旅游區(qū)（生態(tài)瓜果文化休閑）增

32、長(zhǎng)極。這一階段以“突出核心、層級(jí)拓展、主軸統(tǒng)領(lǐng)、全面升級(jí)”為指導(dǎo)，以前一階段實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)為核心，突出沿路、沿河休閑景觀帶休閑帶為功能軸的建設(shè)，打造萬畝果園片區(qū)、主題農(nóng)莊組團(tuán)和熱雜果循環(huán)經(jīng)濟(jì)片區(qū)，以形成沿路、沿河休閑景觀帶休閑帶為功能軸，主題農(nóng)莊組團(tuán)為第一功能環(huán)，熱雜果循環(huán)經(jīng)濟(jì)片區(qū)與萬畝果園片區(qū)為第二層功能環(huán)的完整功能格局，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)游的梯級(jí)開發(fā)。從承德市、承德縣的全局高度著手，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，鞏固本地客源市場(chǎng)，面向遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)，重點(diǎn)構(gòu)建承德縣南部旅游區(qū)（生態(tài)瓜果文化休閑）增長(zhǎng)極，構(gòu)建承德市環(huán)城游憩帶的核心節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建承德市黃金旅游線路第三極，以實(shí)現(xiàn)從而實(shí)現(xiàn)景區(qū)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的和諧互動(dòng)。3.2

33、重大任務(wù)按照整個(gè)示范園區(qū)規(guī)劃的要求，本規(guī)劃重點(diǎn)針對(duì)兩個(gè)園區(qū)乃至兩個(gè)核心區(qū)進(jìn)行更為詳盡的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，即瞄準(zhǔn)新杖子鄉(xiāng)（葦子峪村）和八家鄉(xiāng)（深水河村），為此，規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)由整個(gè)南部示范區(qū)聚焦為兩個(gè)園區(qū)或兩個(gè)核心區(qū)。這樣，依據(jù)兩個(gè)園區(qū)乃至兩個(gè)核心區(qū)在整個(gè)南部中所承擔(dān)的功能，進(jìn)行本次規(guī)劃任務(wù)的詳細(xì)分解。3.2.1休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)結(jié)合新杖子鄉(xiāng)和八家鄉(xiāng)現(xiàn)有的果品發(fā)展基礎(chǔ)和已具規(guī)模的采摘園，盡可能降低氣候?qū)Χ喙N植的影響，建立多果采摘園，如蘋果、桃子、梨子、櫻桃、草莓等，避免單一采摘給游客帶來的乏味。建立開心農(nóng)場(chǎng)、休閑主題特色體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)科普教育，讓市民尤其是青少年學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有更為親身的了解和

34、認(rèn)識(shí)，真正體驗(yàn)到勞動(dòng)的快樂和艱辛，生活中認(rèn)識(shí)“粒粒皆辛苦”的真正內(nèi)涵。而且，在特定區(qū)域可開展果樹認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，每個(gè)果樹按照一定的價(jià)格認(rèn)領(lǐng)歸市民，每年收獲采摘由認(rèn)領(lǐng)者負(fù)責(zé)。日常管理由園區(qū)管理人員和認(rèn)領(lǐng)者共同負(fù)責(zé)，在認(rèn)領(lǐng)者無暇顧及的時(shí)候，管理人員負(fù)責(zé)經(jīng)營。對(duì)有特殊需求的游客可開展果品選購、專人配送，建立果品配送網(wǎng)或聯(lián)系電話，有需求的游客可以在網(wǎng)上或電話訂購果品，園區(qū)配專人按時(shí)配送，以滿足不同游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的需求。3.2.2生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要集中新杖子鄉(xiāng)的中北部沿主干道分布。利用新杖子鄉(xiāng)特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通，以及擁有良好發(fā)展基礎(chǔ)的休閑農(nóng)業(yè)，為配合休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和提檔升級(jí)，在生態(tài)

35、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)可按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖等的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)園、有機(jī)農(nóng)業(yè)園、特色種養(yǎng)殖園區(qū)，以讓游客近距離接觸和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的特色種養(yǎng)殖方式，具有很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)教育和體驗(yàn)。而且，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園內(nèi)，為進(jìn)一步豐富或增強(qiáng)游客對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)需求，可增加七彩農(nóng)業(yè)園、采摘農(nóng)業(yè)園、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目，以及農(nóng)田認(rèn)領(lǐng)、特色農(nóng)產(chǎn)品配送、開心農(nóng)場(chǎng)等外延項(xiàng)目。3.2.3親水休閑娛樂親水休閑娛樂主要在新杖子鄉(xiāng)和八家鄉(xiāng)現(xiàn)有的河流水系、水庫或坑塘沿岸布局，建設(shè)親水木屋，用于濱水宿營、度假、養(yǎng)生實(shí)驗(yàn)場(chǎng)等。成立劃船、垂釣、漂流等俱樂部，開發(fā)水上娛樂項(xiàng)目和親水平臺(tái)。建設(shè)濱水跑道用于戶外濱水運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生。建立水景餐廳品嘗濱

36、水三鮮。3.2.4農(nóng)莊休閑度假利用新農(nóng)村建設(shè)和目前已有的休閑度假農(nóng)莊，打造具有滿文特色的集吃住于一體的生態(tài)農(nóng)莊，用于游客短期休閑度假。尤其是，休閑農(nóng)莊一定要體現(xiàn)一定的文化底蘊(yùn)，保持鄉(xiāng)村的淳樸和風(fēng)格，要衛(wèi)生、干凈。在進(jìn)行休閑農(nóng)莊的打造過程中，可適當(dāng)考慮地窖冬暖夏涼的自然調(diào)節(jié)作用，可將地窖建為休閑農(nóng)莊的度假勝地、休閑娛樂場(chǎng)所等。而且，在進(jìn)行農(nóng)莊建設(shè)的時(shí)候，盡量使用鄉(xiāng)土植物籬代替磚混院墻。生態(tài)餐廳的裝飾和建設(shè)要以本鄉(xiāng)本土的材料進(jìn)行建設(shè)，尤其是可以采用花草、林果等植被進(jìn)行裝飾，餐飲用的桌椅、板凳、筷子等盡量取自原生態(tài)，讓游客盡情品位農(nóng)家飯的同時(shí)，有種回歸自然地感覺。農(nóng)家飯盡量體現(xiàn)鄉(xiāng)村原生態(tài)，將融合滿族

37、文化的八大碗展現(xiàn)給游客，開發(fā)具有時(shí)間序列的節(jié)假日飯菜（春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等），在不同年代的飯菜，讓游客可以體驗(yàn)到不同年代的年夜飯等節(jié)日飯菜。3.2.5綜合接待服務(wù)為滿足不同游客群體的體驗(yàn)需求，在綜合接待服務(wù)區(qū)設(shè)置咨詢中心、景區(qū)綜合展覽館，游客解困、答疑，并方便游客對(duì)整個(gè)景區(qū)的了解和自己的行程安排。建設(shè)多媒體會(huì)議中心、接待室方便滿足不同游客的需求。開辟養(yǎng)生實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、林語養(yǎng)生苑、特色宿營地開辟多種形式的綜合接待，并減輕或消除游客休閑觀光后的疲勞。建設(shè)購物中心和停車場(chǎng)，購物中心盡量與城鎮(zhèn)超市形成互補(bǔ)，以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民特色的產(chǎn)品為主打。3.2.6風(fēng)情景觀長(zhǎng)廊沿主干公路開發(fā)風(fēng)情長(zhǎng)廊，如果花展覽、典型區(qū)

38、規(guī)劃圖、景區(qū)入口臨接主干道的大門等風(fēng)情展，讓游客在未進(jìn)入景區(qū)即有一定的了解和認(rèn)識(shí)，有一種廣告宣傳營銷的作用。在制高點(diǎn)或視角開闊地，建立觀景亭，讓游客站在一處，可將整個(gè)景區(qū)盡收視線。設(shè)立攝影或?qū)懮?，如婚紗攝影、景觀攝影等，滿足攝影愛好者的休閑觀光需求，同時(shí)，將不能接帶回家的視覺產(chǎn)品通過攝影保存起來。設(shè)立自駕營地、慢跑道，滿足戶外運(yùn)動(dòng)愛好者的需求。而且，在特殊地區(qū)，建立特色產(chǎn)業(yè)園。3.3重大措施3.3.1抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升園區(qū)組織保障承德縣政府要根據(jù)示范區(qū)的實(shí)情，成立統(tǒng)籌發(fā)展部門，科學(xué)劃分啟動(dòng)試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、全面實(shí)施三個(gè)階段，實(shí)踐跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本思路，整

39、體朝村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制一體化的方向努力，構(gòu)建新型“農(nóng)”和“游”關(guān)系。3.3.2實(shí)施保障體系（1）實(shí)施“堡壘工程”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。示范區(qū)要按照建、轉(zhuǎn)、選的方式，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！敖ā?，就是按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的原則，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，形成網(wǎng)絡(luò)完善、覆蓋全面的組織體系；“轉(zhuǎn)”，就是按照“不分比例、不限名額、有多少轉(zhuǎn)多少”的思路，建立責(zé)任制，有針對(duì)性地進(jìn)行分類整頓、集中轉(zhuǎn)化；“選”，就是建立和完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用新機(jī)制，把符合黨章要求、能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。（2）實(shí)施“素質(zhì)工程”實(shí)施黨員干部

40、“素質(zhì)工程”，形成以干部培訓(xùn)基地為龍頭，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，以造就帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍朝著技術(shù)型、技能型、經(jīng)營型、管理型方向發(fā)展，使之成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行者和引領(lǐng)者。（3）實(shí)施“先鋒工程”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，離不開先鋒模范作用的發(fā)揮。示范區(qū)要形成以“提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”為主要內(nèi)容，實(shí)施“先鋒工程”，在黨員干部和普通無職黨員中開展“我為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)和“明崗定責(zé)、考評(píng)創(chuàng)星”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)先進(jìn)性，在建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)

41、展中體現(xiàn)先進(jìn)性。3.3.3實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，健全園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系（1）加快農(nóng)業(yè)科技推廣針對(duì)示范區(qū)需要，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，深入實(shí)施科技入戶工程，加大重大技術(shù)推廣支持力度，繼續(xù)探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法。切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，要抓緊健全相關(guān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。通過3到5年的建設(shè)，力爭(zhēng)使示范區(qū)基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的辦公場(chǎng)所和試驗(yàn)示范基地。調(diào)動(dòng)各方面力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用。（2）培育農(nóng)村實(shí)用人才一針對(duì)示范區(qū)，可組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科

42、技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。加快提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)。加快構(gòu)建村鎮(zhèn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展強(qiáng)化農(nóng)林水類專業(yè)培訓(xùn)。（3）成立專家咨詢委員會(huì)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)科院等科教單位的科研、技術(shù)推廣和管理等方面的專家組成，其主要任務(wù)開展技術(shù)引進(jìn)、科技推廣、政策制定等方面的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。（4）堅(jiān)持產(chǎn)規(guī)、產(chǎn)研集合按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)研發(fā)體系”的要求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，把產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后作為一個(gè)整體來謀劃。全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。示范區(qū)圍繞果品和休閑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選取新品種，建立新技術(shù)示范園區(qū)和研發(fā)示范點(diǎn)，

43、進(jìn)行攻關(guān)、研發(fā)、集合、示范，干給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全程技術(shù)服務(wù)，形成農(nóng)科教一體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)支撐體系。經(jīng)過3-5年努力，在示范區(qū)建成2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，主推技術(shù)入戶率由現(xiàn)在的35%提高到60%，新品種覆蓋率達(dá)到70%，果品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的40%提高到70%。3.3.4建立完善的資金投入管理機(jī)制（1）確保上級(jí)財(cái)政下?lián)苜Y金足額到位、?？顚Ｓ冒延邢薜馁Y金用在刀刃上，重點(diǎn)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研推廣和人才引進(jìn)、培訓(xùn)等方面。（2）爭(zhēng)取信貸支持根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，涉農(nóng)貸款增速應(yīng)不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量

44、不低于上年。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備制造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。信貸方面要對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)傾斜，建設(shè)一批效益好、影響大的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。（3）積極利用社會(huì)資金內(nèi)聚外引，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)、外資和其他社會(huì)資金參與建設(shè)。逐步建立起以國家投入為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元投融資體制。（4）加大園區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資力度積極參與多級(jí)別、多形式的招商會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)商家?guī)зY金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶市場(chǎng)，加入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦龍

45、頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。（5）加大資金投入力度對(duì)接國家、省和市扶持果蔬、肉雞、食用菌等農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的資金扶持。3.3.5擴(kuò)大對(duì)外交流合作（1）發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)合作加快園區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、外來商家創(chuàng)業(yè)園、承德縣對(duì)外合作引種創(chuàng)新基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等合作交流前沿平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)形成一定的承接農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接基地；加大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良動(dòng)植物品種，名特優(yōu)稀農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、貯藏、綜合開發(fā)的技術(shù)和設(shè)備的力度，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)行模式以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持科研機(jī)構(gòu)在肉

46、雞、果蔬、食用菌和生豬等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，合作發(fā)展，合力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（2）拓展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推進(jìn)承德縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)程加強(qiáng)園區(qū)及合作方的高校、科研機(jī)構(gòu)的合作交流，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域公司來園區(qū)搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)具有先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心；支持園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)到外地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)交流，鼓勵(lì)園區(qū)農(nóng)村科技人員參加各類國際科技合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)國內(nèi)外學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及互派學(xué)者、到外地培訓(xùn)與進(jìn)修、舉辦研討會(huì)等，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)、加工及經(jīng)營管理與國際先進(jìn)水平接軌；鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)技術(shù)成果或產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的能力，推動(dòng)

47、園區(qū)農(nóng)業(yè)科技更加全面地融入全球化進(jìn)程。3.4工作打算現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，近兩年園區(qū)要著眼發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅(jiān)持因地制宜，突出各自特色，積極探索一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。學(xué)習(xí)借鑒其他省市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，全面深化綜合配套改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，更好地?fù)?dān)當(dāng)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探路先鋒的職責(zé)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.4.1深化產(chǎn)權(quán)制度改革加快農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、收儲(chǔ)體系、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系和處置體系，逐步消除農(nóng)村資產(chǎn)變資本的障礙。3.4.2壯大新型經(jīng)營主體強(qiáng)化政策扶持和資源整合，大力支持新型市場(chǎng)主體，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)各類新型經(jīng)營主體加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌打造，充分發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“兩個(gè)帶動(dòng)”作用。3.4.3提升專業(yè)配套服務(wù)完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。探索創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)村新型合作金融服務(wù)機(jī)構(gòu)