《在2021年全縣建筑行業(yè)管理工作會(huì)議上的講話》

1、精品文章在2021年全縣建筑行業(yè)管理工作會(huì)議上的講話同志們：生命在于運(yùn)動(dòng)，發(fā)展在于行動(dòng)。我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣建筑行業(yè)管理工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)我縣建筑行業(yè)發(fā)展的高度重視。在這里，我圍繞全縣建筑業(yè)發(fā)展怎么看和怎么辦的問(wèn)題，講點(diǎn)個(gè)人的意見(jiàn)和見(jiàn)解，供大家參與。一、所謂怎么看，就是要全面理性地分析，清醒認(rèn)識(shí)建筑業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新問(wèn)題剛剛過(guò)去的這一年，是我縣發(fā)展征程不平凡、不容易、具有里程碑意義的一年，也是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。一年來(lái)，我縣建筑業(yè)克難奮進(jìn)、積極作為，無(wú)論是在業(yè)務(wù)總量上，還是在資質(zhì)升級(jí)上，或者在監(jiān)管措施等方面，都實(shí)現(xiàn)了較大的提升，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民工增收、致力脫貧攻堅(jiān)、

2、改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化率進(jìn)程做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。20_年是實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃的收官之年，也是全面小康和脫貧攻堅(jiān)的決勝?zèng)Q戰(zhàn)之年，更是我縣實(shí)現(xiàn)跨越提速、進(jìn)軍全省七強(qiáng)的關(guān)鍵之年。在這樣一個(gè)特殊的年份，我們?nèi)绾伪３指?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正把建筑大縣打造成為建筑強(qiáng)縣，這個(gè)任務(wù)非常艱巨，需要我們對(duì)我縣建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)全面理性的分析、認(rèn)識(shí)。從縱向?qū)Ρ瓤?，發(fā)展速度在加快。我縣建筑業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：一是總量大。20_年，我縣建筑業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值32.82億元，同比增長(zhǎng)20.48%，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的10.7%，已成為我縣一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。二是貢獻(xiàn)大。20_年，全

3、縣建安房地產(chǎn)業(yè)財(cái)稅收入貢獻(xiàn)率占全縣稅收的25.37%；建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣社會(huì)勞動(dòng)力的18.9%，其中貧困勞動(dòng)力占到了建筑業(yè)從業(yè)人口的43%，較好地發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和脫貧致富的作用。從橫向分析看，發(fā)展差距在拉大。我縣建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，主要表現(xiàn)在：一是我縣建筑業(yè)的整體實(shí)力還不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)縣市相比差距很大，品牌意識(shí)偏弱，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。二是我縣建筑隊(duì)伍技術(shù)含量偏低，建筑人才緊缺，科研投入不足，增長(zhǎng)方式落后。三是我縣建筑市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范，各類質(zhì)量安全隱患仍然存在，市場(chǎng)發(fā)育尚不健全。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些問(wèn)題可能會(huì)造成優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的馬太效應(yīng)。從行業(yè)發(fā)展看，發(fā)展機(jī)遇

4、在招手。照目前的形勢(shì)看，我國(guó)將繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，新型城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是三四線城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極。在這樣一種大形勢(shì)、大背景之下，專家普遍認(rèn)為，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為公認(rèn)的發(fā)展出路。針對(duì)建筑行業(yè)而言，就是要把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到技術(shù)密集型，粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)到集約式生產(chǎn)，把量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升，而且管理也要從原來(lái)的粗獷向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。對(duì)我縣建筑行業(yè)而言，提出了更高的要求，面臨了更大的考驗(yàn)，但更多的應(yīng)該是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。無(wú)論是縱向的發(fā)展加快，還是橫向的差距不小，或是行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都需要我們高度重視，正確對(duì)待，搶抓機(jī)遇，在今后的工作中采取行

5、之有效的措施，逐步加以解決。二、所謂怎么辦，就是要客觀求實(shí)地對(duì)待，合力開(kāi)創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新路徑新局面當(dāng)前，我縣正處于搶抓機(jī)遇、跨越提速、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要想位居中部而不甘居中游、地處內(nèi)陸而不被內(nèi)陸意識(shí)束縛，必須解放思想，自加壓力，奮力趕超。作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，一定要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更大的闖勁，合力開(kāi)創(chuàng)我縣建筑業(yè)發(fā)展新局面。（一）樹(shù)立三種意識(shí)，努力迎難而上第一，要有危機(jī)意識(shí)。居安思危是中華民族的古訓(xùn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的深度調(diào)整，全縣建筑行業(yè)企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣，在逆境中謀發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)各種難題，堅(jiān)定地走綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、高質(zhì)量發(fā)展

6、之路。第二，要有機(jī)遇意識(shí)。古人說(shuō)。天予不取，反受其咎；時(shí)至不迎，反遭其殃。當(dāng)前，我縣明確了要以文明城市創(chuàng)建為總攬，以率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，以決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為抓手，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游的幸福城市。這些方略和舉措必將形成巨大的投資效應(yīng)，推進(jìn)建筑節(jié)能將成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一批接一批的項(xiàng)目建設(shè)給我縣建筑業(yè)帶來(lái)了練內(nèi)功、強(qiáng)基礎(chǔ)的發(fā)展機(jī)遇。第三，要有協(xié)作意識(shí)。團(tuán)結(jié)就是力量，抱團(tuán)才能發(fā)展。建筑業(yè)發(fā)展要善于開(kāi)放借力，行業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)聯(lián)合與合作。開(kāi)拓市場(chǎng)靠單兵突進(jìn)是比較困難的，行業(yè)和企業(yè)之間要消除隔膜，增強(qiáng)聯(lián)系，多溝通、多交流、多活動(dòng)，一起提問(wèn)題想辦法，讓區(qū)域性的品牌、企業(yè)聯(lián)合體共同協(xié)作，

7、不斷拓展發(fā)展市場(chǎng)和發(fā)展空間。（二）把握三個(gè)關(guān)鍵，全力做大做強(qiáng)第一，要求突破。要按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，在企業(yè)發(fā)展上求突破。一是要在規(guī)模工程上求突破。做好一個(gè)規(guī)模工程，就能拓展一方市場(chǎng)、樹(shù)起一方信譽(yù)。要充分發(fā)揮我縣建筑業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合和要素集約，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，組團(tuán)式作戰(zhàn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合力。二是要在產(chǎn)業(yè)延伸上求突破。要突出主業(yè)，拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，利用建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，積極介入，參與競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)辟新的經(jīng)營(yíng)空間。三是要在企業(yè)整合上求突破。對(duì)分散的、小規(guī)模的、低資質(zhì)和無(wú)等級(jí)的建筑企業(yè)進(jìn)行整合，同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧大企業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

8、。第二，要?jiǎng)?chuàng)品牌。好品牌就是真金白銀。品牌是建筑業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，也是企業(yè)最寶貴的戰(zhàn)略資源。我們要推動(dòng)建筑業(yè)在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是要加快人才培養(yǎng)。通過(guò)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的以企業(yè)家為核心的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、工程技術(shù)人才隊(duì)伍、施工工人隊(duì)伍。二是要提高科技水平。以建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣為契機(jī)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。不斷加強(qiáng)建筑科技工作目標(biāo)考核與獎(jiǎng)勵(lì)，不斷加快建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)。三是要增強(qiáng)創(chuàng)牌意識(shí)。各企業(yè)要真正樹(shù)立品牌就是企業(yè)生命、就是企業(yè)效益的思想，縣住建局要進(jìn)一步打響建筑鐵軍品牌，努力打造我縣建筑業(yè)的金名片。第三，要拓市場(chǎng)。搶占市場(chǎng)是發(fā)展建筑業(yè)的

9、第一方略。我縣建筑業(yè)要大力實(shí)施外拓內(nèi)延戰(zhàn)略，努力尋找新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要鞏固規(guī)模市場(chǎng)。把建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的著力點(diǎn)放在攻占大的市場(chǎng)上來(lái)，放在成規(guī)模、成氣候的市場(chǎng)上來(lái)。二是要搶占新興市場(chǎng)。順應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各建筑企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，到西部、東部沿海等熱點(diǎn)市場(chǎng)去搶占灘頭陣地，由點(diǎn)到面擴(kuò)張規(guī)模。三是要拓展海外市場(chǎng)。近幾年，我縣還承接了一系列的跨國(guó)業(yè)務(wù)，在海外樹(shù)立起了行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿。今年，我們要繼續(xù)在這一塊上下功夫，逐步完善企業(yè)外拓支撐機(jī)制，逐步增強(qiáng)我縣建筑業(yè)在海外市場(chǎng)的影響力，打造一支走得出、站得住、打得響的團(tuán)隊(duì)。（三）實(shí)現(xiàn)三個(gè)更新，著力優(yōu)化環(huán)境第

10、一，服務(wù)要有新觀念。要倡導(dǎo)服務(wù)既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，以新型城鎮(zhèn)化的理念為指導(dǎo)，圍繞跨越提速，進(jìn)軍全省七強(qiáng)的工作目標(biāo)，激發(fā)建筑行業(yè)與建筑企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。作為職能部門，要真正貼近建筑企業(yè)，服務(wù)建筑企業(yè)；作為建筑企業(yè)，要不斷提高自身素質(zhì)和素養(yǎng)，誠(chéng)信道德，守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)規(guī)范好建筑市場(chǎng)秩序。第二，方法要有新改進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員的資質(zhì)審查，嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入；要建立時(shí)空全覆蓋、責(zé)任全覆蓋的執(zhí)法巡查機(jī)制，確保施工安全；要深入開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依靠現(xiàn)代化信息管理手段推進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化。第三，激勵(lì)要有新舉措。政策主要是

11、體現(xiàn)縣委、縣政府對(duì)建筑企業(yè)的高度重視，起到四兩撥千斤的作用?？h委、縣政府近期將出臺(tái)優(yōu)惠措施，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)建筑企業(yè)回流，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。也希望我縣建筑企業(yè)能夠抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游的幸福城市做出建筑行業(yè)的不懈努力。（三）抓懲治，以警示震懾為主。各級(jí)各有關(guān)部門要時(shí)刻保持食品安全高壓態(tài)勢(shì)，緊緊圍繞廣大人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，集中力量堅(jiān)決嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)懲危害深、影響大的重大案件。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重和造成重大影響的案件要向社會(huì)公開(kāi)曝光，以警示教育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營(yíng)。（四）抓重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要善于研究新情況

12、，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，抓住影響食品安全關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度。一是規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。三是強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。四是認(rèn)真開(kāi)展餐飲消費(fèi)和保健食品環(huán)節(jié)整治。五是加大畜禽屠宰和酒類監(jiān)管力度。（五）抓隊(duì)伍，以提高素質(zhì)為主。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，下大力培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、行動(dòng)快捷、責(zé)任心強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要有計(jì)劃地組織監(jiān)管人員開(kāi)展學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，有效提升監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)，不斷強(qiáng)化知識(shí)儲(chǔ)備，提高綜合監(jiān)管能力，培養(yǎng)出一批具備良好職業(yè)道德、有較高業(yè)務(wù)水平和較

13、強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全監(jiān)管人員。（六）抓整治，以專項(xiàng)活動(dòng)為主。要進(jìn)一步鞏固食品安全整頓工作成果，以群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品添加劑、保健食品、餐飲具消毒、一次性塑料餐盒、山寨食品、地溝油整治和餐廚廢棄物管理等專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是深入開(kāi)展乳及x、含乳食品安全專項(xiàng)治理和x工作。三是重點(diǎn)開(kāi)展蔬菜、糧、油、肉及肉制品、蛋以及節(jié)令性食品和地方特色食品等與百姓生活密切相關(guān)食品的專項(xiàng)治理活動(dòng)。四是開(kāi)展旅游旺季景區(qū)景點(diǎn)周圍、學(xué)校周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重大節(jié)假日、重大接待、重要活動(dòng)期間等食品安全的專項(xiàng)治理工作。通過(guò)一系列的專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面提升食品安全水

14、平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（七）抓檢測(cè)，以增強(qiáng)能力為主。全面提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的能力，決不能因資金保障不到位，貽誤戰(zhàn)機(jī)，留下隱患，造成工作被動(dòng)。四、健全長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑安全屏障建立長(zhǎng)效機(jī)制，是從源頭上預(yù)防和控制食品安全隱患的治本之策。要想從根本上消除食品安全隱患，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。一是理順監(jiān)管體制。由于機(jī)構(gòu)改革的原因，部分食品安全監(jiān)管的職能還沒(méi)有完全到位，在新的監(jiān)管架構(gòu)未形成之前，在機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)沒(méi)有到位之前，原有的監(jiān)管體制機(jī)制和部門的職責(zé)不變。各相關(guān)監(jiān)管部門必須堅(jiān)守崗位，履職盡責(zé)，保持工作的連續(xù)性，不能因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)工作斷檔和監(jiān)管空白。對(duì)因監(jiān)管不力，導(dǎo)致食品安全事故，造成重大影響的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)厲查處，絕不姑息。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步總結(jié)近年來(lái)食品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真研究，系統(tǒng)謀劃，健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)拿出根本的措施和辦法，盡快形成激勵(lì)與約束、自律與他律、動(dòng)力與壓力相結(jié)合的工作格局。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要在認(rèn)真履行各自職責(zé)的同時(shí)，牢固樹(shù)立一盤棋的思想，共同做好監(jiān)管工作。市政府辦公室下發(fā)的關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)管的邊緣地帶、模糊領(lǐng)域做了進(jìn)一步的明確，區(qū)政府辦已經(jīng)予以轉(zhuǎn)發(fā)。希望質(zhì)監(jiān)、工商、城管、食藥監(jiān)、商