建設(shè)項(xiàng)目成本管理與投資控制

1、歡迎共閱建設(shè)項(xiàng)目成本管理與投資控制建設(shè)項(xiàng)目的成本是項(xiàng)目管理的一級指標(biāo)， 投資控制是其管理的中心任務(wù)。如何在 完成一個建設(shè)項(xiàng)目的過程中，對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出有組織、 有系統(tǒng)的進(jìn)行預(yù) 測、規(guī)劃、核算、對比、分析、控制等一系列地科學(xué)管理工作，使建設(shè)項(xiàng)目在預(yù) 定的時間，預(yù)定的質(zhì)量的前提下，充分采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織措施，以盡可能少 的勞動消耗，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)成本，是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重要課題。1堅(jiān)持“三段三算”及“二限”原則控制投資根據(jù)我國現(xiàn)行基本建設(shè)程序和改革以來的新情況， 一般建大中型建設(shè)項(xiàng)目決策與 管理的程序和邏輯關(guān)系可大致分為六個階段： 建設(shè)項(xiàng)目建議書階段；可行性研究:、-.I報(bào)告階段；設(shè)計(jì)階

2、段；建設(shè)準(zhǔn)備階段；建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目管理 者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段的投資估算、設(shè)計(jì)階段的投資概算和施工圖預(yù) 算（簡稱“三段三算”）是建設(shè)項(xiàng)目成本管理的首要工作和投資控制的重要依據(jù)。 根據(jù)國內(nèi)外專家總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)項(xiàng)目管理程序的不同階段對投資控制的影響程I,1- I |- 度：初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%;技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)I 目投資的可能性為35%-75%;施工圖設(shè)計(jì)與項(xiàng)目施工階段影響項(xiàng)目投資的可能 性則為5%-35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵就在于前“三段”，在項(xiàng)目做出 投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，要想有效地控制

3、建設(shè)項(xiàng)目投資， 就要堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期，尤其是抓住設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵階段。在實(shí)施 前“三段”過程中，做出準(zhǔn)確可靠的“三算”，并始終堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)總概算不得 超過可行性研究報(bào)告估算，施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計(jì)概算的“二限”原則,是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵之所在。設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，在同樣 滿足功能要求的前提下，采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案就能有效地控 制項(xiàng)目投資。2分解目標(biāo)明確責(zé)權(quán)動態(tài)管理工程項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目從建立到完成全過程的管理， 它包括大量具體目標(biāo)和做 法各不相同的工作內(nèi)容。按時間順序可以劃分為：前期成本管理、施工階段成本管理、竣工試投產(chǎn)的成本管理。在成本管理中，需

4、確定目標(biāo)成本，即采用正確的 預(yù)測方法，對工程項(xiàng)目總成本水平和降低成本的可能性進(jìn)行分析和預(yù)測，提出項(xiàng)目的目標(biāo)成本，這個目標(biāo)值可以為正確的投資決策提供依據(jù)， 也可以對各方面的 管理提出總要求，以確保項(xiàng)目的最佳經(jīng)濟(jì)效益。:、-.I目標(biāo)成本要展開管理，即進(jìn)行目標(biāo)成本分解，在設(shè)計(jì)、采購、施工等各個階段將 成本目標(biāo)自上而下的展開，形成目標(biāo)成本體系。成本目標(biāo)分解與展開應(yīng)從三個方 面進(jìn)行：一是縱向展開，把目標(biāo)落實(shí)到各個層次；二是橫向展開，把目標(biāo)落實(shí)到 各層次的各部門，明確主次關(guān)聯(lián)責(zé)任；三是時序展開，把年度目標(biāo)分解為季度、 月份或周、日目標(biāo)（見圖1）。如此把目標(biāo)分解成最小的可探作目標(biāo)，同時落實(shí)I:夕i到最小的可

5、控單位或個人（子目標(biāo)包干法），實(shí)現(xiàn)縱向一級保一級，橫向關(guān)聯(lián)部I 門明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，以保證總體目標(biāo)的執(zhí)行、控制與實(shí)現(xiàn)。近幾年的實(shí)踐說明，只要找準(zhǔn)分解后的目標(biāo)管理點(diǎn)，制定出對應(yīng)措施與管理規(guī)劃， 落實(shí)責(zé)任到人（重要、次要、關(guān)聯(lián)責(zé)任人），同時明確責(zé)任人的職權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益， 以激發(fā)其工作的能動性、主動性和積極性，從而形成上下協(xié)力、人人爭先、層層 把關(guān)的局面，就能全面的控制住工程項(xiàng)目的投資。應(yīng)用成本目標(biāo)分解法控制投資, 建設(shè)單位（業(yè)主）必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，總承包單 位以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的管理方式。如今， 國際上工程總 承包通用的做法是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 項(xiàng)

6、目經(jīng)理是項(xiàng)目執(zhí)行中建設(shè)單位（業(yè)主） 承認(rèn)的唯一法人代表，也是工程承包單位授命全權(quán)處理內(nèi)外部事物的項(xiàng)目代表。近幾年的經(jīng)驗(yàn)是：由建設(shè)項(xiàng)目法人對項(xiàng)目充分運(yùn)用其規(guī)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)四 項(xiàng)職能，采取“一抓”（效益目標(biāo)）、“二促”（精神文明、物質(zhì)文明）、“三優(yōu)化”（勞動力、建設(shè)資金、科學(xué)技術(shù)）等措施，是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的強(qiáng)有力的改革 措施。項(xiàng)目經(jīng)理對建設(shè)項(xiàng)目采用一包（項(xiàng)目直接成本）、二保（質(zhì)量、安全）、三定（勞 動力、直接成本降低率、降本提獎率）、四掛（成本指標(biāo)與利潤、進(jìn)度、質(zhì)量、:、-.I安全）、五化（分析決策動態(tài)化、組織結(jié)構(gòu)分離化、市源配制市場化、管理程序制度化、經(jīng)營手段多元化）等一系列現(xiàn)代科學(xué)管理

7、方法，以直接費(fèi)的監(jiān)測為成本 控制的中心，不斷對分解后的子目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)分析、跟蹤管理， 對實(shí)物工程量支 出費(fèi)用加以統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)偏差，及時采取補(bǔ)救措施。項(xiàng)目目標(biāo)成本既是成本決策的對象，也是成本管理的目標(biāo)，目標(biāo)成本確定之后，I:夕i建設(shè)項(xiàng)目要建立起至上而下的全體人員在內(nèi)的完成目標(biāo)保證體系。要在既定工I 期、質(zhì)量、安全的條件下把工程實(shí)際成本控制在計(jì)劃（目標(biāo)成本）的范圍內(nèi)，保 證體系要有強(qiáng)烈的“成本意識”，正確認(rèn)識成本管理在經(jīng)濟(jì)效益中的地位和作用， 使人人具有控制成本和促進(jìn)成本降低的觀念。一個建設(shè)項(xiàng)目成本要達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，必須確定責(zé)任主體、責(zé)任對象，不斷地對 責(zé)任績效進(jìn)行考核，要充分體現(xiàn)項(xiàng)目管理內(nèi)部實(shí)行經(jīng)

8、濟(jì)責(zé)任、 經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利 益三者的有機(jī)結(jié)合。目標(biāo)成本的管理與投資控制，最重要的一環(huán)就是建立和健全有關(guān)成本管理制度，要建立起一個成本經(jīng)營管理的循環(huán)體系，即：成本意識一成本目標(biāo)一成本信息一成本意識閉合循環(huán)體系。在建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部形成項(xiàng)目全過程、 全員、全額的成本管理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。由于建設(shè)項(xiàng)目成本管理具有一次性的特點(diǎn)， 有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此搞好項(xiàng)目成本管 理，一是從縱向抓好項(xiàng)目成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本考核 和成本分析這六大環(huán)節(jié)；二是要綜合抓好全面成本管理，要做到以下幾個“結(jié)合”: 第一，同招投標(biāo)相結(jié)合，以最低的成本選擇最佳的承包單位；第二，同生產(chǎn)經(jīng)營 和科學(xué)技術(shù)密切結(jié)合，全面挖掘降低

9、成本的潛力；第三，同抓好工程質(zhì)量、保證 項(xiàng)目功能相結(jié)合，做到既提高質(zhì)量，又降低成本；第四，同保證建設(shè)項(xiàng)目的工期:、-.I相結(jié)合，做到既提高效率、縮短工期，又減少費(fèi)用支出；第五，同全員成本管理 相結(jié)合，把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目班子、 項(xiàng)目每個成員，用系統(tǒng)論的思想正確處理 項(xiàng)目目標(biāo)成本保證體系同各方面的關(guān)系。由于影響項(xiàng)目成本的因素很多，項(xiàng)目成本的管理與控制應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同及信息管理等多方面采取措施。即目標(biāo)成本落實(shí)到人、技術(shù)措施先進(jìn)、I:夕i經(jīng)濟(jì)效益合理、合同管理規(guī)范、信息渠道暢通及時。I 4結(jié)語建設(shè)項(xiàng)目成本管理與投資控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分?？刂剖菫榇_保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)，沒有目標(biāo)，控

10、制也就失去意義。目標(biāo)的設(shè)置是很嚴(yán)肅的，并要 有科學(xué)的依據(jù)。工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個周期長，數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，管理者在一定時間內(nèi)所 擁有的知識經(jīng)驗(yàn)是有限的，不但常常受到科學(xué)條件和技術(shù)條件的限制， 而且也受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在建設(shè)項(xiàng)目開始就設(shè)置一個科 學(xué)的、一成不變的投資控制目標(biāo)，而只能設(shè)置一個大致的投資控制目標(biāo)， 也就是 投資估算。隨著工程建設(shè)的實(shí)踐，投資控制目標(biāo)一步步清晰、準(zhǔn)確，從而形成設(shè) 計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)等。也就是說，建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)應(yīng)是隨 著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段設(shè)置的。具體地講，投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)； 設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì) 和施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目投資控制目標(biāo)； 施工圖預(yù)算