部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法

1、部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法中華人民共和國國家統(tǒng)計局令第22號部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法已經(jīng)2017年6月2日國家統(tǒng)計局第1次局務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。局長寧吉詰 2017 年 7月 14 日 部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法第一章總則第一條 為加強部門統(tǒng)計調(diào)查項目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計調(diào)查的科學性和有效性，減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負擔，推進部門統(tǒng)計信息共享，根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法及 其實施條例和國務院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于國務院各部門制定的統(tǒng)計調(diào)查項目。第三條本辦法所稱的統(tǒng)計調(diào)查項目，是指國務院有關(guān)部門通過調(diào)查表格、問卷、行政記錄、大數(shù)據(jù)以及其他方式搜

2、集整理統(tǒng)計資料，用于政府管理和公共服務的各類統(tǒng)計調(diào)查項目。第四條國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，指導國務院有關(guān)部門開展統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)一管理部門統(tǒng)計調(diào)查。第五條國務院有關(guān)部門應當明確統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計工作的綜合機構(gòu)，負責歸口管理、 統(tǒng)一申報本部門統(tǒng)計調(diào)查項目。第二章 部門統(tǒng)計調(diào)查項目的制定第六條國務院有關(guān)部門執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)、國務院的決定和履行本部門職責， 需要開展統(tǒng)計活動的，應當制定相應的部門統(tǒng)計調(diào)查項目。第七條 制定部門統(tǒng)計調(diào)查項目，應當減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本， 減輕基層統(tǒng)計人員和統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔?？梢酝ㄟ^行政記錄和大數(shù)據(jù)加工整理獲得統(tǒng)計資料的，不得開展統(tǒng)計調(diào)

3、查； 可以通過已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調(diào)查整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復開展統(tǒng)計調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點調(diào)查可以滿足需要的，不得開展全面統(tǒng)計調(diào)查。第八條 制定部門統(tǒng)計調(diào)查項目，應當有組織、人員和經(jīng)費保障。第九條 制定部門統(tǒng)計調(diào)查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度。統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容包括總說明、報表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標解釋、指標間邏 輯關(guān)系，采用抽樣調(diào)查方法的還應當包括抽樣方案。統(tǒng)計調(diào)查制度總說明應當對調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào) 查時間、調(diào)查方法、組織實施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規(guī)定。面向單位的部門統(tǒng)計調(diào)查， 其統(tǒng)計調(diào)查對象應當取自國家基本

4、單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫。第十條部門統(tǒng)計調(diào)查應當規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計指標、調(diào)查表，指標解釋和計算方法應當科學合理。第十一條 部門統(tǒng)計調(diào)查應當使用國家統(tǒng)計標準。無國家統(tǒng)計標準的， 可以使用經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的部門統(tǒng)計標準。第十二條 新制定的部門統(tǒng)計調(diào)查項目或者對現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查項目進行較大修訂的，應當開展試填試報等工作。其中，重要統(tǒng)計調(diào)查項目應當進行試點。第十三條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目涉及其他部門職責的，應當事先征求相關(guān)部門意見。第三章 部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批和備案第十四條國務院有關(guān)部門制定的統(tǒng)計調(diào)查項目， 統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)或 者利用行政記錄加工獲取統(tǒng)計資料的， 報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調(diào)查對象

5、超出本部門管轄系 統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。部門管轄系統(tǒng)包括本部門直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和垂直管理的機構(gòu)，省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機構(gòu)。第十五條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批或者備案包括申報、受理、審查、反饋、決定等程序。第十六條部門統(tǒng)計調(diào)查項目送審或者備案時，應當通過部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理平臺 提交下列材料：（一）申請審批項目的部門公文或者申請備案項目的部門辦公廳（室）公文；（二）部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批或者備案申請表；（三）統(tǒng)計調(diào)查制度；（四）統(tǒng)計調(diào)查項目的論證報告、背景材料、經(jīng)費保障等，修訂的統(tǒng)計調(diào)查項目還應當 提供修訂說明；（五）征求有關(guān)地方、部門、統(tǒng)計調(diào)查對象和專家意見及其采納情況；（六）制定機關(guān)

6、按照會議制度集體討論決定的會議紀要；（七）重要統(tǒng)計調(diào)查項目的試點報告；（八）由審批機關(guān)或者備案機關(guān)公布的統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容；（九）防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任規(guī)定。前款第（一）項的公文應當同時提交紙質(zhì)文件。第十七條 申請材料齊全并符合法定形式的，國家統(tǒng)計局予以受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，國家統(tǒng)計局應當一次告知需要補正的全部內(nèi) 容，制定機關(guān)應當按照國家統(tǒng)計局的要求予以補正。第十八條統(tǒng)計調(diào)查制度應當列明下列事項：（一）向國家統(tǒng)計局報送的制定機關(guān)組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的具體統(tǒng)計資料清單；（二）主要統(tǒng)計指標公布的時間、渠道；（三）統(tǒng)計信息共享的內(nèi)容、方式、時限、渠道、責任單位和責任

7、人；（四）向統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫提供的統(tǒng)計資料清單；（五）統(tǒng)計調(diào)查對象使用國家基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫的情況。第十九條國家統(tǒng)計局對申請審批的部門統(tǒng)計調(diào)查項目進行審查，符合下列條件的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，作出予以批準的書面決定：（一）具有法定依據(jù)或者確為部門公共管理和服務所必需；（二）與現(xiàn)有的國家統(tǒng)計調(diào)查項目和部門統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不重復、不矛盾；（三）主要統(tǒng)計指標無法通過本部門的行政記錄或者已有統(tǒng)計調(diào)查資料加工整理取得；（四）部門統(tǒng)計調(diào)查制度科學、合理、可行，并且符合本辦法第八條、第九條和第十八條規(guī)定；（五）采用的統(tǒng)計標準符合國家有關(guān)規(guī)定；（六）符合統(tǒng)計法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。不符合

8、前款規(guī)定的，國家統(tǒng)計局向制定機關(guān)提出修改意見；修改后仍不符合前款規(guī)定條件的，國家統(tǒng)計局作出不予批準的書面決定，并說明理由。第二十條 國家統(tǒng)計局對申請備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目進行審查，符合下列條件的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，作出同意備案的書面決定：（一）統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查對象屬于制定機關(guān)管轄系統(tǒng)，或者利用行政記錄加工獲取統(tǒng)計資料；（二）與現(xiàn)有的國家統(tǒng)計調(diào)查項目和部門統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不重復、不矛盾；（三）部門統(tǒng)計調(diào)查制度科學、合理、可行，并且符合本辦法第八條、第九條和第十八 條規(guī)定。第二十一條 國家統(tǒng)計局在收到制定機關(guān)申請公文及完整的相關(guān)資料后，在20個工作日內(nèi)完成審批，20個工作日內(nèi)不能作出決定的，

9、 經(jīng)審批機關(guān)負責人批準可以延長 10日，并應當 將延長審批期限的理由告知制定機關(guān)； 在10個工作日內(nèi)完成備案。完成時間以復函日期為準。制定機關(guān)修改統(tǒng)計調(diào)查項目的時間，不計算在審批期限內(nèi)。第二十二條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目有下列情形之一的，國家統(tǒng)計局簡化審批或者備案程序，縮短期限：（一）發(fā)生突發(fā)事件，需要迅速實施統(tǒng)計調(diào)查；（二）統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容未做變動，統(tǒng)計調(diào)查項目有效期屆滿需要延長期限。第二十三條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目實行有效期管理。審批的統(tǒng)計調(diào)查項目有效期為3年，備案的統(tǒng)計調(diào)查項目有效期為 5年。統(tǒng)計調(diào)查制度對有效期規(guī)定少于3年的，從其規(guī)定。有效期以批準執(zhí)行或者同意備案的日期為起始時間。統(tǒng)計調(diào)查項目在有效

10、期內(nèi)需要變更內(nèi)容的，制定機關(guān)應當重新申請審批或者備案。第二十四條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目經(jīng)國家統(tǒng)計局批準或者備案后，應當在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明表號、制定機關(guān)、批準機關(guān)或者備案機關(guān)、批準文號或者備案文號、有效期限等標 志。第二十五條 制定機關(guān)收到批準或者備案的書面決定后，在10個工作日內(nèi)將標注批準文號或者備案文號和有效期限的統(tǒng)計調(diào)查制度發(fā)送到部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理平臺。第二十六條 國家統(tǒng)計局及時通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布批準或者備案的部門統(tǒng)計調(diào)查 項目名稱、制定機關(guān)、批準文號或者備案文號、有效期限和統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容。第四章部門統(tǒng)計調(diào)查的組織實施第二十七條國務院有關(guān)部門應當健全統(tǒng)計工作流程規(guī)范，完善統(tǒng)

11、計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，嚴格按照國家統(tǒng)計局批準或者備案的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào) 查。第二十八條 國務院有關(guān)部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查時， 應當就統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容 對組織實施人員進行培訓；應當就法定填報義務、主要指標涵義和口徑、計算方法、采用的統(tǒng)計標準和其他填報要求，向調(diào)查對象作出說明。第二十九條國務院有關(guān)部門應當按中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例的要求及時公布主要統(tǒng)計指標涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、抽樣調(diào)查樣本量等信息，對統(tǒng)計數(shù) 據(jù)進行解釋說明。第三十條國務院有關(guān)部門組織實施統(tǒng)計調(diào)查應當遵守國家有關(guān)統(tǒng)計資料管理和公布 的規(guī)定。第三十一條 部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，一般

12、應當在政府部門間共享。第三十二條國務院有關(guān)部門建立統(tǒng)計調(diào)查項目執(zhí)行情況評估制度，對實施情況、實施效果和存在問題進行評估，認為應當修改的，按規(guī)定報請國家統(tǒng)計局審批或者備案。第五章國家統(tǒng)計局提供的服務第三十三條國家統(tǒng)計局依法開展部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批和備案工作，為國務院有關(guān)部門提供有關(guān)統(tǒng)計業(yè)務咨詢、統(tǒng)計調(diào)查制度設(shè)計指導、統(tǒng)計業(yè)務培訓等服務。第三十四條國家統(tǒng)計局組織國務院有關(guān)部門共同維護、更新國家基本單位名錄庫， 為部門統(tǒng)計調(diào)查提供調(diào)查單位名錄和抽樣框。第三十五條國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計標準庫，為部門統(tǒng)計調(diào)查提供國家統(tǒng)計標準和部門統(tǒng)計標準。第三十六條國家統(tǒng)計局向國務院有關(guān)部門提供部門統(tǒng)計調(diào)查項目查詢服務。第

13、三十七條國家統(tǒng)計局推動建立統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫，為國務院有關(guān)部門提供部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢服務。第六章監(jiān)督檢查第三十八條國家統(tǒng)計局依法對部門統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處部門統(tǒng)計調(diào)查中的重大違法行為；縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處本級和下級人民政 府有關(guān)部門和統(tǒng)計調(diào)查對象執(zhí)行部門統(tǒng)計調(diào)查制度中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。第三十九條 任何單位和個人有權(quán)向國家統(tǒng)計局舉報部門統(tǒng)計調(diào)查違法行為。國家統(tǒng)計局公布舉報統(tǒng)計違法行為的方式和途徑，依法受理、核實、處理舉報，并為舉報人保密。第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門積極協(xié)助本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處統(tǒng)計違法 行為，及時向縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)移送有關(guān)統(tǒng)

14、計違法案件材料。第四十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在調(diào)查部門統(tǒng)計違法行為或者核查部門統(tǒng)計 數(shù)據(jù)時，有權(quán)采取中華人民共和國統(tǒng)計法第三十五條規(guī)定的下列措施：（一）發(fā)出檢查查詢書，向檢查單位和調(diào)查對象查詢部門統(tǒng)計調(diào)查項目有關(guān)事項；（二）要求檢查單位和調(diào)查對象提供與部門統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查制度、調(diào)查資料、 調(diào)查報告及其他相關(guān)證明和資料；（三）就與檢查有關(guān)的事項詢問有關(guān)人員；（四）進入檢查單位和調(diào)查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；（五）經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，登記保存檢查單位與統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查制度、調(diào)查資料、調(diào)查報告及其他相關(guān)證明和資料；（六）對與檢查事項有關(guān)的情況和資料進行記

15、錄、錄音、錄像、照相和復制?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應當出示執(zhí)法證件；未出示的，有關(guān)部門有權(quán)拒絕檢查。第四十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，有關(guān)部門應當如實反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與部門統(tǒng) 計調(diào)查有關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查制度、調(diào)查資料、調(diào)查報告及其他相關(guān)證明和資料。第七章法律責任第四十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在組織實施部門統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為 之一的，由上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報：（一）違法制定、實施部門統(tǒng)計調(diào)查項目；（二）未執(zhí)行國家統(tǒng)計標準或者經(jīng)

16、依法批準的部門統(tǒng)計標準；（三）未執(zhí)行批準和備案的部門統(tǒng)計調(diào)查制度；（四）在部門統(tǒng)計調(diào)查中統(tǒng)計造假、弄虛作假。第四十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報：（一）拒絕、阻礙對部門統(tǒng)計調(diào)查的監(jiān)督檢查和對部門統(tǒng)計違法行為的查處；（二）包庇、縱容部門統(tǒng)計違法行為；（三）向存在部門統(tǒng)計違法行為的單位或者個人通風報信，幫助其逃避查處。第四十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在查處部門統(tǒng)計違法行為中，認為對有關(guān)國家工作人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議， 將處分建議和案件材料移送該國家工作人員的任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。第八章附則第四十六條 中央編辦管理機構(gòu)編制的群