《安全管理》之落實規(guī)章制度不到位是企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患

1、安全管理之落實規(guī)章制度不到位是企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患落實規(guī)章制度不到位是企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患 電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一項十分關(guān)鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級管理人員都要充分熟悉安全生產(chǎn)的極端重要性,要認真落實安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針,認真分析生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全局面的不穩(wěn)定,固然有許多客觀原因,但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的施行證實,有章不循現(xiàn)象是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的最大隱患,應(yīng)該引起我們?nèi)w員工的重視和思索。 一、它產(chǎn)生的具體原因是什么 (一)領(lǐng)導(dǎo)熟悉不到位,灌輸教育不徹底,安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),是電力生產(chǎn)永恒的主,但各別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工

2、中去,致使部分員工一方面認為安全的規(guī)章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平常,重檢查、輕整改,使安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業(yè)在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達到自上而下灌輸與自下而上的落實互動,安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個員工。歸納起來有以下幾種狀況:一是安全培訓(xùn)不到位,安全活動流于形式。對員工的安全意識教育缺乏耐力和手段,安全培訓(xùn)缺少計劃性、針對性的內(nèi)容,培訓(xùn)得不到實效;安全活動流于形式,管理人員不能按規(guī)定參加下級學(xué)習(xí)活動,班組學(xué)習(xí)只是念文件或編記錄、走過場,應(yīng)付檢查,安全生產(chǎn)要求處于棚架狀態(tài)。二是安全管理上存在驕傲

3、自滿的心理,對安全形勢盲目樂觀,缺乏憂患意識,尤其在較長時間的安全穩(wěn)定運行面前喪失警惕性,同時只重視主業(yè)而忽視了三產(chǎn)的管理,沒有把三產(chǎn)外部項目的管理納進到主業(yè)管理體系,造成外包項目管理松懈,違章成風(fēng)。三是缺乏嚴、細、實的工作作風(fēng)。在嚴管上寬松,出現(xiàn)違章造成事故時只要下邊說情,就會網(wǎng)開一面,下不為例,既往不咎;也有干活越多違章和出事故的機率越大的想法,能寬則寬,不能嚴格 要求按獎懲辦法執(zhí)行,致使責(zé)任人不能得到有效的處罰,縱容違章;在實管上放任,存在崗位安全責(zé)任不落實、違章指揮、憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象。四是安全設(shè)施的投入不到位。過多合計成本控制,存在現(xiàn)場安全工器具和檢修工器具落后、不能正常投入,初設(shè)標準

4、和現(xiàn)行安全標準對比 有一定差距的問題。 (二)規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大。上級下發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度本身比較多,加之企業(yè)本身的補充規(guī)定和細則更是又多又長,延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間;有些人不注重學(xué)習(xí),尤其是第一責(zé)任人、安全員對安全生產(chǎn)制度規(guī)定一知半解,導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。同時還存在隨意制定規(guī)章制度,產(chǎn)生了一個將軍一個令的現(xiàn)象,使安全生產(chǎn)制度缺乏連貫性和一致性,員工無所適從;加之缺乏有效的安全生產(chǎn)管理,執(zhí)行滯后,使各級崗位安全使命落實不到位。 (三)制度本身的不公正、不平等,擴大了執(zhí)行難度。有些企業(yè)對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事,不是按照四不放過原則,不是一視同

5、仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴有松,挫傷了部分員工遵章守紀的積極性;有些規(guī)章本身帶有不平等,執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo),造成上行下效,擴大了違章糾章難度,使規(guī)章制度難以落實和執(zhí)行。 (四)制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長了有章不循。有些企業(yè)對安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼,不出事無人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了也無人管、無人查,甚至互相推諉扯皮,誰也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報小、小事報了;對事故責(zé)任有關(guān)人員的處理,前怕狼后怕虎,當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴不嚴,助長了有章不循的歪風(fēng)。 (五)員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理,認為有時違章一次不一定

6、出事故,過去也是這樣干的就沒發(fā)生問題;存在莽撞心理,工作不細致,不認真按工作票上的危險點分析去做,甚至根本就不去看危險點的內(nèi)容盲目開工、冒險蠻干;存在投機心理,耍小聰慧,投機取巧,隔項操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心態(tài)不平衡、輕率、急躁,不按規(guī)程和程序操作,急于把活干完;存在疲憊心理,過度疲憊或受到某種刺激心情不好,體力、智力和情緒 處于壓抑狀態(tài),思想不集中,反應(yīng)遲鈍從而導(dǎo)致誤操作;存在逆反心理,對領(lǐng)導(dǎo)不滿意,對安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭,或認為標準、措施太煩瑣、太束縛人,從而產(chǎn)生抵觸情緒。這些情緒的存在,導(dǎo)致在安全生產(chǎn)上有章難循,成為造成違章和事故不可忽視的因素。 二、解決問題的

7、辦法 (一)強化安全教育,使員工從要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變 要著眼員工的安全心理進行安全教育。一要自上而下宣揚落實上級的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,首先要把上級的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級管理體制自上而下地落實、落實,然后再自下而上地檢查落實狀況,防止中間棚架現(xiàn)象;要下潛,重心下移,了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況,對安全生產(chǎn)、重大危險源、員工的思想動態(tài)做到心中有數(shù),要按照集團公司、分公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。二要抓好安全培訓(xùn)和安全活動日的工作。首先要制定出安全培訓(xùn)計劃并分層次、分類別、分時間段地制定對員工、外來工、新進廠人員的培訓(xùn)等,使安全培訓(xùn)工作正?；?、重點化;要展

8、開員工能夠接受的多種形式的安全生產(chǎn)活動日活動,如安全講座、事故演習(xí)、安全知識比賽、安全技能訓(xùn)練、事故通報學(xué)習(xí)、違章分析與反思、每周的安全生產(chǎn)分析總結(jié)等;安全監(jiān)督人員和各單位的一把手要親自過問計劃制定,參加班組安全日活動,催促文件精神的領(lǐng)會落實,通過每周半天、每年近一個月的學(xué)習(xí),逐步提升全員的安全意識。三要利用安全心理效應(yīng)抓好安全教育的重點培訓(xùn)。要從安全心理出發(fā),抓住員工的安全心理傾向,抓住不同時期員工的安全心理狀態(tài),抓住不同類型員工的安全心理活動,進行因時、因人、因勢而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強化自我保護意識,使員工產(chǎn)生我要安全的激烈意識和行為。 (二)要把握員工的安全行為落實安全制度

9、。要從員工的角度出發(fā),依據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點,把握員工生產(chǎn)過程中的安全行為。一要以人為本,進行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全,從關(guān)懷員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全,用身邊的事故教育身邊的員工,使員工把違章造成的后果入腦、入心,造成違章心理障礙,不愿違章、不想違章、不去違章、 不敢違章。二要建立健全安全機制,完善各種規(guī)章制度,催促和支持規(guī)章制度的執(zhí)行。任何人在制度面前一視同仁,沒有特權(quán)。在個人自我保護制度上,要強調(diào)員工的特權(quán),即有權(quán)對違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行。同時強化各級安監(jiān)人員的能力建設(shè),落實他們的待遇,支持他們的工作,并由企業(yè)效能監(jiān)督來檢查他們的盡職盡責(zé)狀

10、況,形成對安全監(jiān)督人員的閉環(huán)管理,從而從人文關(guān)懷上、制度上確立員工的主觀能動性,從內(nèi)因產(chǎn)生我要安全的行為,自覺地遵守安全規(guī)章制度,自覺地進行安全保護。 安全生產(chǎn)過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過程,在監(jiān)管過程中要擠干其中的水分,杜絕、避免事故后管理,因此在監(jiān)管過程中要做到:一是安全意識上不摻假。二是安全投入上不摻假。三是安全檢查不摻假。四是事故處理上不摻假。 (三)齊抓共管充分發(fā)揮各級人員的監(jiān)督作用 要保持安全第一,預(yù)防為主、綜合治理的方針,黨政工團齊抓共管,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營層、中層管理人員、安監(jiān)部專工、部門安全員、班組安全員的層層監(jiān)督作用,使有章不循現(xiàn)象一出現(xiàn)就能及時發(fā)現(xiàn)、一發(fā)現(xiàn)就能及時改正,真正做到防患于未然。一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)督委員會的主體監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮安全監(jiān)管部門的監(jiān)管使命作用。依法搞好綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,加大全面監(jiān)管力度,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管不