基于國際法視角的人民幣匯率問題研究

1、 基于國際法視角的人民幣匯率問題研究 摘要：人民幣大幅度升值事關(guān)我國進(jìn)出口形勢、國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生死存亡等，中國必須從自身利益出發(fā)，在國際法要求的范圍內(nèi)對待人民幣升值問題。目前，我國政府應(yīng)爭取遵循國際法途徑，在國際貨幣基金組織(imf)的爭端機(jī)制內(nèi)解決問題。關(guān)鍵詞：人民幣匯率 原因 國際法 解決途徑人民幣升值論最早由日本政府提出，隨后，以美國為首的其他西方國家不斷對人民幣匯率提出指控。2009 年來，西方國家壓迫人民幣升值的陳年舊調(diào)再次喧囂塵上。西方國家不厭其煩的要求人民幣升值的原因何在？一、西方國家要求人民幣升值的原因1.美國。長期以來，美國以美中間存在巨額貿(mào)易逆差為由力促人民幣升值，盡管美國

2、明知人民幣升值并不能明顯改善其國際貿(mào)易狀況，但仍然不遺余力地促壓人民幣升值，原因在于：一是美國一直將中國視為自己潛在的強(qiáng)大競爭對手，千方百計打擊中國產(chǎn)品的競爭力，最終削弱中國同美國的議價能力；二是通過促壓人民幣大幅升值，將全球熱錢引入中國，吹大中國國內(nèi)資產(chǎn)泡沫，并在泡沫頂峰時反手做空，使中國成為歷史上的第二個日本。2.歐盟。相對于美國而言，歐盟在人民幣升值問題上一直持相對溫和的態(tài)度。但自2007 年初開始，歐盟的態(tài)度一度超越美國變得異常強(qiáng)硬。歐盟之所以突然關(guān)注人民幣匯率問題，在于人民幣雖然兌美元升值，但相對于美元兌歐元的大幅度貶值，人民幣兌歐元同樣是貶值的。這一方面增加了歐盟成員國對華出口的難

3、度，另一方面卻使得中國的商品進(jìn)入歐洲市場比進(jìn)入美國更容易，其結(jié)果是歐中之間貿(mào)易逆差的迅速擴(kuò)大。為減少貿(mào)易逆差，歐盟選擇聯(lián)手美國共同壓迫人民幣升值。3.日本。與美國、歐盟不同，日本在中日貿(mào)易中一直處于順差地位。以2008 年商務(wù)部統(tǒng)計為例，截至2008 年10 月，日本一直居于中國前10 大貿(mào)易逆差來源地第3 名，僅次于我國臺灣和韓國。因此日本迫使人民幣升值的原因不在于貿(mào)易差額問題，而是爭奪亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及未來亞元主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略舉措?？梢?，包括日本在內(nèi)的西方國家合力壓迫人民幣升值并樂此不彼，歸根結(jié)底就是尋求自身利益的最大化。二、人民幣大幅升值帶來的不利影響在人民幣匯率問題上，西方國家給了我們巨大的升

4、值壓力，但如果我們貿(mào)然屈服、匆忙大幅度調(diào)整人民幣匯率，必將給我國經(jīng)濟(jì)各方面造成不利影響。第一，人民幣大幅升值會抑制出口增長。人民幣匯率升值會增加出口企業(yè)成本，在世界市場價格保持不變的情況下，出口利潤的下降將影響出口企業(yè)的積極性；如果出口企業(yè)為維持一定利潤而提高價格，則會削弱出口產(chǎn)品的國際競爭力，不利于出口的持續(xù)擴(kuò)大和產(chǎn)品在國際市場上占有率的提高。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)后，我國對外出口一度萎縮，此時提高人民幣匯率無疑是對出口的又一沉重打擊。第二，人民幣大幅升值會對中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害。在目前的國際分工格局中，相對于發(fā)達(dá)國家以研究開發(fā)（r&d）和服務(wù)業(yè)為主來講，我國作為發(fā)展中國家是以制造業(yè)為主的

5、，其優(yōu)勢企業(yè)的勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)品檔次不高，附加值含量低，在國際市場價格保持不變的情況下，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)極易受到匯率水平變動的影響。第三，人民幣大幅升值會影響到我國金融市場的穩(wěn)定。目前，世界經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境依然并不樂觀，這對活躍在資本市場上的國際游資而言，具有升值預(yù)期以及進(jìn)入相對安全的新興經(jīng)濟(jì)體尤其是金磚四國，無疑是最好的選擇。然而，國際游資由于具有資金規(guī)模大、流動快、趨利性強(qiáng)的特點，會對金融市場造成潛的在沖擊。況且，我國金融監(jiān)管體系尚不健全、金融市場發(fā)展比較滯后，大量短期資本通過各種渠道流入資本市場的逐利行為，會對我國金融市場的穩(wěn)定直接產(chǎn)生影響。 lunwendata.com三、人民幣匯率自主性的

6、國際法依據(jù)根據(jù)國際法有關(guān)規(guī)定，國家主權(quán)具有國內(nèi)最高和對外獨立與平等的特性，而國家貨幣主權(quán)就是國家主權(quán)在處理國內(nèi)外一切與貨幣事務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的體現(xiàn)。傳統(tǒng)上，主權(quán)國家可獨立自主地應(yīng)用本國的貨幣主權(quán)，原則上他國不得干涉與反對。但隨著國家之間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的逐漸加深，各國之間在行使本國貨幣主權(quán)時不僅要綜合考慮本國的各種因素，還要考慮到對周邊國家和世界經(jīng)濟(jì)的影響。因此，貨幣基金組織（imf）應(yīng)運而生。imf作為限制和協(xié)調(diào)各國對外行使貨幣主權(quán)的專業(yè)國際組織，它規(guī)定：凡是加入imf 的成員國就意味著該國同意授權(quán)imf 行使原只屬于各國的部分貨幣主權(quán)，從而使各國原有的貨幣主權(quán)在一定程度上受到限制，即要接受imf

7、 宗旨和章程的約束，承擔(dān)imf協(xié)定中相應(yīng)的義務(wù)，比如在外匯安排、匯兌措施、國際收支和劃撥等方面的義務(wù)。表面上看，這種讓渡會使國家的貨幣主權(quán)遭到一定的削弱，但同時，國家在讓渡自身部分貨幣主權(quán)的同時卻又能對等地享有、獲得來自他國相應(yīng)的貨幣主權(quán)的補(bǔ)充。也就是說，只要這種讓渡是以平等互利為前提和基礎(chǔ)，就意味著國家不會喪失本國貨幣主權(quán)的自主性。對我國而言，由于我國的承諾是保證履行imf 協(xié)定第8 條款項下的義務(wù)，即實現(xiàn)人民幣在經(jīng)常項目下的可自由兌換，而這一早已完全兌現(xiàn)。因此，當(dāng)前我國所實施的人民幣匯率政策是在已經(jīng)履行了imf 協(xié)定義務(wù)的基礎(chǔ)上，遵照其要求進(jìn)行的，西方國家根本沒有理由對之加以指責(zé)和干涉。這

8、也從根本上賦予了我國自主運用匯率制度的權(quán)利。四、人民幣匯率問題的法律化解決途徑針對西方國家無理要求人民幣升值的問題，我國政府應(yīng)該做到以下兩點：第一，明確imf 為人民幣匯率爭端解決的主要機(jī)制。近年來，西方國家因為imf 執(zhí)行措施的力度沒有世界貿(mào)易組織（wto）的爭端解決機(jī)制強(qiáng)硬，試圖舍棄imf 而尋求wto 的爭端解決機(jī)制。但是，匯率義務(wù)本該由imf 來衡量，不能因imf 執(zhí)行規(guī)則的力度不夠，就該另起爐灶。因此，西方國家的這種打算是避輕就重，試圖濫用wto 多邊爭端解決機(jī)制。對此，我國政府應(yīng)該表明西方國家援用wto 的有關(guān)協(xié)議來挑戰(zhàn)我國匯率政策的做法，是置imf協(xié)定的規(guī)定及其管轄權(quán)于不顧，既有

9、違于imf 和wto 在現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)格局下的分工，也不符合wto 本身的規(guī)定。第二，詳細(xì)研究imf 有關(guān)貨幣匯率的爭端解決機(jī)制。imf 成員國關(guān)于匯率爭端的磋商程序一般包括：爭議成員國將投訴或爭議提交imf 理事會或imf 執(zhí)行董事會審議；成員國對imf 或成員國之間對imf條文解釋產(chǎn)生爭議，則提交imf 執(zhí)行董事會裁決；如果執(zhí)行董事會所審議或裁決的投訴和爭議與某一無權(quán)單獨指派執(zhí)行董事的成員國有關(guān)，該成員國可以派代表列席會議，執(zhí)行董事會也可以對該成員國提出此種要求；與imf 協(xié)定解釋爭議有關(guān)的成員國對于執(zhí)行董事會的裁決如有不服的，可以在該裁決作出后的3 個月內(nèi)要求將該爭議再提交imf 理事會作最后裁決。這些磋商程序看似簡單，然而應(yīng)用起來卻無比復(fù)雜，因此，我們應(yīng)該對其進(jìn)行詳細(xì)研究，做到心中有數(shù)，這樣才能把握人民幣匯率爭端的主動權(quán)，增強(qiáng)人民幣匯率政策的自主性。 www.lunwendata.com參考文獻(xiàn)：1楊松.國際法與國際貨幣新秩序研究m,北京大學(xué)出版社,2002.2溫建東.從imf 和wto 規(guī)定看人民幣匯率j. 金融研究,2004, (