縣長在財稅工作會議上的講話

1、在全縣財政地稅系統(tǒng)干部大會暨表彰大會上的講話同志們：今天，我很高興來參加全縣財政地稅系統(tǒng)干部大會，首先，我代表縣委、縣府向大家問好，對大家在過去一年中為*縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展所付出的辛勤勞動表示感謝！同時對剛才受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！會議開得很成功，特別是*同志作了一個很好的報告，這個報告符合縣委*屆*次全會精神，符合我縣財政地稅工作實際，按照這個報告要求去抓好落實，我們新一年的財政地稅工作肯定會取得更大成績。過去的一年，是我們*縣發(fā)展史上很不尋常的一年，面對宏觀調(diào)控持續(xù)、要素資源約束、國際貿(mào)易磨擦加劇等困難，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“堅持經(jīng)濟中心，推進率先發(fā)展”工作主題，

2、奮發(fā)有為，扎實工作，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局，經(jīng)濟社會繼續(xù)了保持較好的發(fā)展勢頭。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值450億元，增長14.0 %；全社會固定資產(chǎn)投資193.05億元，增長15.2 %，其中工業(yè)投入126.82億元，增長12.7 % ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20460元，農(nóng)民人均純收入10438元，分別增長12.9 %和13.0 %。與全縣經(jīng)濟社會取得新成績相適應(yīng)，過去的一年，財政地稅工作也取得了新成績，我覺得集中表現(xiàn)在五個方面：第一，全縣財政收入繼續(xù)保持較快增長。去年全縣財政總收入超過50億元大關(guān)，達到52.1億元，增長23.1 %，其中地方財政收入完成25.65億元,增長27.42 %，特

3、別是由你們地稅組織的各項收入達到了26.31億元，超額完成年初縣委、縣府的核定計劃任務(wù)數(shù)，在國家宏觀調(diào)控持續(xù)影響的前提下，圓滿完成了收入任務(wù)，確實來之不易。第二，全縣各項社會經(jīng)濟事業(yè)得到有力保障。在全縣財政收支矛盾比較突出的情況下，積極為縣委、縣府做好參謀，理好財、當(dāng)好家，通過不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在確保政府機構(gòu)正常運作、農(nóng)科教支出法定增長的基礎(chǔ)上，加大對社會保障、公共衛(wèi)生等事關(guān)百姓生活利益的社會公共支出力度，政府的公共職能履行得到了切實體現(xiàn)。第三、各項財稅改革得到了新的推進。不斷完善部門預(yù)算管理，使預(yù)算編制更加科學(xué)，執(zhí)行約束進一步增強；深化“鎮(zhèn)財縣理”工作，進一步理順了縣鎮(zhèn)財政管理體制，規(guī)范

4、了鎮(zhèn)級財政；全面推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)三級網(wǎng)絡(luò)化管理，并將管理范圍延伸到鎮(zhèn)級，探索建立起國有資產(chǎn)管理的長效機制；實施“稅源間接控管”新模式，進一步提高了稅收征管水平。第四、財政監(jiān)督進一步深化加強。加強對部門單位行政成本運行控制分析，努力降低行政成本；對“先征后返”政策進行了全面清理；規(guī)范土地出讓金管理，建立完善土地出讓金使用分配制度；強化政府性基建投資評審管理，從源頭上節(jié)約政府性資金1個多億。探索建立財政績效評價體系，不斷提高財政資金的使用績效。加強財政性資金管理，通過優(yōu)化資金存款方式，實現(xiàn)了財政資金的保值增值。第五、干部隊伍和行風(fēng)建設(shè)有新提高。進一步深化完善了學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展了“財稅文

5、化建設(shè)年”活動；結(jié)合黨章和社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，著力優(yōu)化財稅服務(wù)；對內(nèi)部財政操作規(guī)程進行了重新梳理整合，提高辦事質(zhì)量和效率；社會群眾對財稅工作的滿意度不斷提高，在縣機關(guān)部門行風(fēng)評議中位列第一，這對于綜合執(zhí)法部門來說，是相當(dāng)不容易的，這充分說明這支財稅隊伍是值得肯定的。過去的一年，財稅系統(tǒng)貢獻巨大，成績巨大。這些貢獻與成績，我覺得是與財稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系在一起的，說明我們這個局領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強有力的，也說明我們財稅系統(tǒng)干部的素質(zhì)是非常好的。歷史已經(jīng)翻開了新的一頁。在新的一年中，同志們要繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)財政地稅工作，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到財政地稅事業(yè)發(fā)展的全過程，體現(xiàn)到工作的各

6、個方面，認(rèn)清形勢，堅定信心，依法治稅，依法理財，努力為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展再作新貢獻。具體提以下四點希望與要求：一、要致力于建設(shè)強力財政不動搖財稅部門的第一要務(wù)是依法組織財政稅收收入，縣委十二屆二次全會確定今年全縣財政收入任務(wù)的目標(biāo)是：完成財政總收入62億元，增長19%，力爭完成65億元，增長24.8%，其中完成地方財政收入30.38億元，增長18.4%，力爭完成31.87億元，增長24.2%。上述目標(biāo)任務(wù)的完成，既有必要性，也是可行的。說必要，是因為我們有內(nèi)外兩重壓力，外部壓力來自于其他經(jīng)濟強縣的追趕，我們應(yīng)該清醒地看到現(xiàn)在強縣之間的競爭日趨激烈，我縣在經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和增長速度上與標(biāo)兵的差距

7、在拉大、與追兵的距離在縮小，有的追兵已經(jīng)躍居前列成為新的標(biāo)兵，面臨“不進則退、小進也是退”的空前壓力。內(nèi)部壓力來自于突出的收支矛盾，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等各個方面，都需要財政的保障。正因為有這內(nèi)外雙重的壓力，所以我們要把建設(shè)強力財政擺在突出的位置。說可行，是因為我縣通過近幾年的高強度投入建設(shè), 以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整升級，經(jīng)濟發(fā)展正在走出低迷；公民依法納稅的意識在不斷增強；同時我們財稅系統(tǒng)依法行政、依法征稅積累了征稅方面的豐富經(jīng)驗，有這樣三點我們完全應(yīng)當(dāng)有信心去完成上述目標(biāo)。在新一年中我們要堅持“第一要務(wù)”不放松，堅持建設(shè)強力財政不動搖，堅決依法征稅，應(yīng)收

8、盡收。要加強稅源的精細化管理；深化納稅評估和約談；以推進公平稅負(fù)為契機，規(guī)范各稅種征管，強化所得稅、營業(yè)稅等主體稅種的管理；按照“抓大不放小”的方針，積極挖掘小稅種增收潛力，并且做到稅費并舉加強社保基金等規(guī)費的征收。在抓收入過程中我們還要注意三點：一是要堅持依法征收，既做到應(yīng)收盡收，但也不能收“過頭稅”；二是要多分析研究經(jīng)濟增長與稅源變化的趨勢，提高收入分析的及時性、準(zhǔn)確性、前瞻性，牢牢把握稅收工作的主動權(quán)；三是要注重稅源的培植發(fā)展，在依法征稅的前提下，充分財稅政策的導(dǎo)向作用，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，及時落實好各項稅收優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，促進稅收的可持續(xù)增長。二、要致力于建設(shè)公共財政不動搖應(yīng)該

9、說這些年我縣經(jīng)濟發(fā)展很快，去年人均GDP已經(jīng)達到了8000美元，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，出現(xiàn)了一些新的趨勢、特點和問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整、城鄉(xiāng)需要一體化的統(tǒng)籌發(fā)展、科技教育投入需要不斷增加、資源和環(huán)境壓力日益加大等等；反映在社會需求方面，人民群眾已不再停留于吃飽穿暖，而是對社會公共物品和公共服務(wù)有了更高層次的需求，如群眾對精神文化生活有了更高的追求，對交通便利、公共安全、教育衛(wèi)生、社會保障等方面都有了更高的要求。雖然這些年我縣的財力增長很快，但這個增長還是發(fā)展中的增長，我們還沒有到可以大手大腳花錢的時候，也沒有理由大手大腳花錢，政府的錢是納稅人的血汗錢，不允許我們不負(fù)責(zé)的隨便亂花，我

10、們要將錢用在“刀刃”上，更多地用在事關(guān)民生和社會和諧的公共領(lǐng)域。從我縣目前的狀況看，必須強調(diào)財政的量力而行，量入為出，必須堅持強調(diào)“一要吃飯，二要建設(shè)，三要有所積累，四要增強調(diào)控能力”的理財思路。作為財政部門，要積極為政府做好參謀，幫助政府用好納稅人的每一分錢，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力做好“控、壓、?！比恼?，嚴(yán)格控制一般性行政支出，努力降低行政成本，壓縮不必要的基建支出，保證“吃飯”資金需要，按照存量調(diào)整、增量優(yōu)先的原則，加大對“三農(nóng)”的傾斜力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；加大對弱勢群體的傾斜力度，促進社會安全保障網(wǎng)的構(gòu)筑；加大對教、科、文、衛(wèi)等社會各項事業(yè)的傾斜力度，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)

11、的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、要致力于建設(shè)規(guī)范財政不動搖縣委提出今年開展“讓權(quán)力運行更加規(guī)范透明，讓人民群眾更加放心滿意”主題教育實踐活動，著重是要規(guī)范黨政機關(guān)的“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”。財權(quán)是否規(guī)范會直接影響到經(jīng)濟的健康發(fā)展，影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響群眾對政府的滿意度等許多方面。從目前的情況看，機關(guān)部門在財務(wù)管理方面仍存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，如經(jīng)費支出渠道不夠規(guī)范，支出控制相對薄弱，部門自定津貼補貼福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及渠道不夠一致等問題。針對這些問題，前段時間縣委“兩個更加”辦公室已正式發(fā)文，對縣級機關(guān)部門補貼福利進行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一發(fā)放，以進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。財

12、稅部門是為政府聚財理財?shù)闹匾毮懿块T，搞財政工作尤其要注重依法理財、規(guī)范理財，建設(shè)規(guī)范財政既是縣委“兩個更加”實踐的要求，又是縣第十二次黨代會提出的實施依法治縣戰(zhàn)略，推進法治型政府建設(shè)的要求，同時也是財政部門的一項重要的職責(zé)任務(wù)。你們財稅部門在規(guī)范財權(quán)方面，承擔(dān)起更多的職責(zé)來，要嚴(yán)格部門預(yù)算管理制度，增強預(yù)算編制的科學(xué)性、透明度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性，財政部門要敢于堅持原則，加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督落實，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性；要對行政事業(yè)性收費等政府非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理；強化政府基建項目財務(wù)評審，實現(xiàn)源頭控制；要進一步深化“鎮(zhèn)財縣理”工作，完善縣鎮(zhèn)財政體制，規(guī)范和優(yōu)化鎮(zhèn)級財政，確保我縣“鎮(zhèn)

13、財縣理”工作走在全省前列；同時還要積極推進財政支出績效評價、國庫集中支付等各項財稅改革，使財政資金運行更加規(guī)范安全。四、要致力于建設(shè)平安財政不動搖財稅工作能不能做好，關(guān)鍵是要看我們這支財稅隊伍，有沒有一個堅強團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有沒有一支高素質(zhì)的干部隊伍，有沒有過硬的紀(jì)律作風(fēng)。只有隊伍不出問題，才能保證我們的財稅工作不出問題，才能扎實推進各項工作。你們縣財稅系統(tǒng)有著一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，已經(jīng)連續(xù)8年被評為一等局，要在這么多機關(guān)部門中連續(xù)8年被評為一等局，這確實不容易，這說明了什么？說明你們有一個堅強團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支高素質(zhì)的干部隊伍。財稅工作與企業(yè)、與資金打交道，是一個高風(fēng)險的職業(yè)，同時財稅部門作為一個執(zhí)法部門，也是一個容易得罪人的部門，近年來，財稅部門通過加強隊伍建設(shè)，在縣機關(guān)部門、在納稅人中樹立起了廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。據(jù)我了解，在今年全縣機關(guān)部門的行風(fēng)評議中，縣財稅局位列第一，這是大家對你們工作的肯定。我們縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)也很體諒你們財稅工作，一方面你們要依法治稅理財，嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面又要考慮投資環(huán)境和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力；既要抓收入任務(wù)，又要抓干部隊伍，任務(wù)重、壓力大。所以，我也想借此機會代表縣委、縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)向大家表個態(tài)，只要你們是依法、民主、為民辦事，我們都是支持你們的。我們也希望你們在新的一年