前兩章_“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的政府社區(qū)公共服務(wù)管理研究 -doc

1、【內(nèi)容摘要】黨的十八屆三中全會指出，要重視對公共服務(wù)的供給。公共服務(wù)能力的提升是作為政府轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容，而社區(qū)公共服務(wù)管理又是我國現(xiàn)代城市管理的重要組成部分。城市的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)都是社區(qū)的良好運(yùn)行與高效管理的綜合體現(xiàn)。創(chuàng)新社區(qū)管理，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，對于化解社會矛盾，增進(jìn)社會和諧，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)中華名族偉大復(fù)興中國夢的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。地方政府結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行公共服務(wù)管理已成為一個重要的公共管理研究的方向和課題。本論文一共由六個部分組成 ，導(dǎo)論部分主要闡述的是研究背景、研究意義以及國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，同時說明了研究方法、研究思路以及本

2、文的創(chuàng)新之處。論文正文部分從“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的理論層面闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，概念以及主要內(nèi)容，論文認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)已經(jīng)逐步成為政府踐行群眾路線的新方式之一，有利于建立新時期的黨群緊密關(guān)系。接著從國內(nèi)外現(xiàn)狀和問題方面詳細(xì)闡述了當(dāng)下關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)管理的成功案例和失敗教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，主要分析了江蘇省在初步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)管理的南京，以及已經(jīng)取得一定成效的無錫等城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合國外的案例，共同綜合分析如何才能更為科學(xué)合理的發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)管理模式，最后針對問題，從提出相應(yīng)的解決方案?！娟P(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng) 社區(qū) 公共服務(wù) 政府管理目 錄導(dǎo)論- 1 -

3、（一）研究背景及研究意義- 1 -（二）研究現(xiàn)狀綜述- 2 -1.國外現(xiàn)狀- 2 -2.國內(nèi)現(xiàn)狀- 2 -（三）研究方法- 3 -1.文獻(xiàn)研究方法- 3 -2.調(diào)查研究方法- 3 -3.案例研究方法- 4 -（四）研究思路及創(chuàng)新點(diǎn)- 4 -一、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理及相關(guān)理論基礎(chǔ)- 5 -（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理- 5 -1.社區(qū)的概念及特征- 5 -2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念及發(fā)展- 6 - 3.“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的主要內(nèi)容- 6 - 4.“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的重要意義- 7 -（二）相關(guān)理論基礎(chǔ)- 8 -1.新公共服務(wù)理論- 8 -2.社區(qū)管理理論- 8 -二

4、、地方政府“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的現(xiàn)狀- 9 -（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政府社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀- 9 -（二）南京“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的現(xiàn)狀及案例分析- 11 -三、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的所面臨的問題- 13 -（一）思想認(rèn)識方面- 13 -（二）居民參與方面- 14 -（三）信息資源的開發(fā)利用方面- 15 -（四）社區(qū)管理模式方面- 15 -四、國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)- 16 -（一）國外“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)- 16 -（二）國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)- 17 -1.蘇州工業(yè)園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)管理創(chuàng)新案例- 17 -2

5、.無錫市“智慧城市”建設(shè)- 20 -3.無錫市金星街道朗詩社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧社區(qū)- 21 -（三）國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)- 22 -五、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理問題的對策建議- 23 -（一）擺脫傳統(tǒng)思維，樹立正確理念- 23 -1.樹立對于“互聯(lián)網(wǎng)+”的正確認(rèn)識- 23 -2.樹立多元化治理的理念- 23 -3.樹立長期性與復(fù)雜性的正確認(rèn)識- 24 -（二）加強(qiáng)宣傳教育，培育成熟的參與主體- 24 -（三）形成有效合力，共同開發(fā)利用信息資源- 25 -（四）改革工作機(jī)制，創(chuàng)新與減負(fù)并行- 26 -結(jié)語- 27 -參考文獻(xiàn)- 28 -導(dǎo)論（一）研究背景及研究意義社區(qū)

6、是城市的基本組成單位，是個人、家庭、城市及社會相互聯(lián)系的紐帶，社區(qū)管理是現(xiàn)代公共管理的重要內(nèi)容。改革開放以來，中國的社區(qū)建設(shè)隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展逐步出現(xiàn)和完善，一方面，這是社會發(fā)展模式調(diào)整轉(zhuǎn)換的客觀需求，也是當(dāng)下我國逐步轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)小康社會的未來趨勢。隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，政府職能不斷優(yōu)化，人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，人們對于社區(qū)的政府公共服務(wù)管理也有了新的需求。過去的傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)，主要是指政府、機(jī)構(gòu)等在社區(qū)里開展的公益性與福利性的服務(wù)，或者在社區(qū)居民之間開展的的互助性服務(wù)活動，所以社區(qū)服務(wù)是政府在國家的公共管理中社會福利制度的重要組成部分，是國家對弱勢人群的基本保障和對居民的

7、公共福利的責(zé)任體現(xiàn)。黨的十八屆呈中全會指出，要重視公共服務(wù)，政府部門要提高社會公共服務(wù)購買水平，公共服務(wù)能力的提升是政府轉(zhuǎn)變職能的重要任務(wù)和體現(xiàn)。2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，通過了十三五規(guī)劃的制定建議，提出“增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)也最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平?！边@些內(nèi)容對地方政府提高公共服務(wù)水平和能力建設(shè)提出了新的要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，一些新興的社會管理模式也與時俱進(jìn)的涌現(xiàn)出來，“互聯(lián)網(wǎng)+”便是其中至關(guān)重要的一個模式。當(dāng)今社會，科技水平的發(fā)展速度日新月異，而互聯(lián)網(wǎng)科技的實(shí)踐運(yùn)用對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越明顯，對

8、人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懸踩遮咃@著，依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公共管理的模式也越來越普及到人民的生活中?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為當(dāng)下社會最熱點(diǎn)的話題之一。政府公共服務(wù)是屬于政府職能的重要內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)作為載體可以更進(jìn)一步的服務(wù)于社會。在過去的幾年里，政府不斷通過嘗試、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)辦理等等，都已經(jīng)證明了互聯(lián)網(wǎng)化的服務(wù)方式給社會和人們帶來了巨大的便利，同時也體現(xiàn)了是政府職能履行方式的轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”是人類社會最偉大最深刻的一次技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，“互聯(lián)網(wǎng)”利用信息通信技術(shù)在優(yōu)化資源配置方面的巨大優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行全方位深度融合，不僅催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)，同時也成為國家社會治理變革的重要

9、驅(qū)動力。在現(xiàn)代的中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來了物質(zhì)的豐富和生活水平的提高，同時也提高了人民群眾對于社會治理的要求，在社區(qū)治理中，人們不僅僅滿足于現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和形式，對社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量、方式等有了更高的期望。隨著改革開放步伐不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也從西方國家引進(jìn)中國，從開始應(yīng)用到現(xiàn)在大范圍普及也已經(jīng)有了接近二十年?，F(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走入了千家萬戶，深刻的改變了人們的生活、工作，對社會、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展模式也產(chǎn)生了巨大的影響。2015 年3 月李克強(qiáng)總理在做政府工作報(bào)告時，提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+ ”行動計(jì)劃，這背后是整個國家經(jīng)濟(jì)對于“互聯(lián)網(wǎng)+ ”的期待，在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個概念不斷被提出和深化的背景下，互聯(lián)

10、網(wǎng)的作用也逐步滲透到社區(qū)服務(wù)管理中來，如果將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用社區(qū)管理中，對于政府的社區(qū)公共服務(wù)管理而言是一次極為深刻的變革。并且在對傳統(tǒng)社區(qū)管理思想、管理模式、管理方法進(jìn)行創(chuàng)新的同時，社區(qū)也能被提供更加髙效、便捷的服務(wù)，這樣的創(chuàng)新研究具有重要的理論意義與實(shí)踐價值。（二）研究現(xiàn)狀綜述國外互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展較早，所以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于社區(qū)公共服務(wù)的相關(guān)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較為豐富，但是不同的區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的具體內(nèi)容有不同的種類。首先是美國，美國作為世界上經(jīng)濟(jì)、科技等方面最發(fā)達(dá)的國家，在互聯(lián)網(wǎng)方面的成就也相當(dāng)之高，其也是最早利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的國家，上世紀(jì)年代初期，美國政府開始注意到社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)

11、建設(shè)工作的重要性，在美國的政府官網(wǎng)上，集結(jié)了非常齊全的電子方式實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)種類，同時政府官網(wǎng)與其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)與組織進(jìn)行了聯(lián)合，使群眾可足不出戶享受社區(qū)公共服務(wù)。比如個人證件辦理、法律咨詢，這種服務(wù)方式充分的提升了服務(wù)的效率，且服務(wù)形式非常人性化，同時，電子選舉、電子旅游、電子教育、電子圖書館等等多元化社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)娛樂生活休閑方式也應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了鄰里之間、同事之間、朋友之間等各類人際關(guān)系的互動，美國作為這一方面的先驅(qū)者，是當(dāng)前其他國家學(xué)習(xí)的對象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展有著重要的推動作用，城市社區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展城市數(shù)字化社區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)方興未艾。國家住房及城鄉(xiāng)建設(shè)部和各級地方政

12、府從十二五規(guī)劃開始，在全國范圍大力推廣“智慧城市”，推動以信息技術(shù)改變城市未來發(fā)展藍(lán)圖，而保利、萬科、招商以及恒大等大型知名房地產(chǎn)企業(yè)也相近開始創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新思路，通過在各自品牌下住宅社區(qū)引入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，通過app、等互聯(lián)網(wǎng)手段為住戶提供社區(qū)生活服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+ ”與城市社區(qū)發(fā)展融合正呈現(xiàn)出廣闊空間和無限潛力。 理論研究方面，現(xiàn)有學(xué)者已經(jīng)初步對“互聯(lián)網(wǎng)+ ”融合城市公共服務(wù)、社會治理方向等， 以及“互聯(lián)網(wǎng)+”對金融行業(yè)發(fā)展、城市社區(qū)文化建設(shè)的影響等方面做了相關(guān)研究，但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)公共服務(wù)管理的研究較為缺乏。 實(shí)踐應(yīng)用方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+ ”融入城市社區(qū)公共服務(wù)背景下，傳統(tǒng)的公共社區(qū)服務(wù)方

13、式已逐漸難以滿足社區(qū)居民差異性和效率化的需求，而“互聯(lián)網(wǎng)+ ”的新型信息技術(shù)手段和電子社區(qū)平臺等給公共社區(qū)服務(wù)提供了建設(shè)范疇，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)所帶來便捷、高效、低成本、個性化等優(yōu)勢在一些大型發(fā)達(dá)城市（如南京眾彩菜籃子工程電子商務(wù)模式等）已初現(xiàn)成效?，F(xiàn)階段在城市智慧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)、社區(qū)民生科技建設(shè)等領(lǐng)域中，如何正確把握社區(qū)公共服務(wù)的重要理論，正確并有效的融入到現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)管理中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和管理質(zhì)量的提升，對于當(dāng)前社區(qū)服務(wù)管理工作改革而言，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義的。（三）研究方法本文屬于社會學(xué)科研究，研究方法主要有文獻(xiàn)研究法，調(diào)查研究法和案例研究法。文獻(xiàn)研究法是學(xué)科研究資料的首要來源，也是

14、文章重點(diǎn)的研究基礎(chǔ)。通過圖書館、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等查閱大量文獻(xiàn)資料，調(diào)研文獻(xiàn)與分析國內(nèi)外社區(qū)公共服務(wù)和管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，理解社區(qū)公共服務(wù)與管理發(fā)展現(xiàn)狀，綜合了解國內(nèi)外先進(jìn)服務(wù)管理的模式，對互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)政府對于社區(qū)公共服務(wù)和管理的道路和未來發(fā)展進(jìn)行了闡述。文獻(xiàn)研究為之后的研究打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。 調(diào)查研究法是確定的一個研究目標(biāo)，通過科學(xué)合理的途徑搜集研究對象的資料和信息的一種方法。本文通過地方政府在互聯(lián)網(wǎng)推動公共服務(wù)的調(diào)查為研究基礎(chǔ)，針對南京地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)副產(chǎn)品配送社區(qū)服務(wù)等項(xiàng)目的情況、政府公共服務(wù)部門、具體社區(qū)的居民的反饋進(jìn)行深入的社會調(diào)查，對調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析和歸納等，從而為文章提供基礎(chǔ)

15、性的研究材料。 案例研究法是指在研究對象所屬或類似的目標(biāo)和范圍里，對有代表性的案例進(jìn)行研究，論證和分析研究目標(biāo)所需要的結(jié)果。（四）研究思路及創(chuàng)新點(diǎn) 本篇論文的研究思路主要是理論闡述為基礎(chǔ)，列舉地方政府互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)公共服務(wù)管理基本情況，同時針對江蘇省南京市部分“互聯(lián)網(wǎng)+”政府公共服務(wù)管理內(nèi)容的研究案例，結(jié)合當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)領(lǐng)域的理論發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素以及國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具體分析，提出切實(shí)可行的意見和方法。 此研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于針對南京部分“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理實(shí)踐模式探索新的效度考量方式，以便于未來發(fā)展過程中政府能更精準(zhǔn)的對于“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理進(jìn)行針對性供給和建設(shè)。一、“互聯(lián)網(wǎng)+”

16、社區(qū)公共服務(wù)管理及相關(guān)理論基礎(chǔ)（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理 “社區(qū)”一詞源于拉丁語，意思是共同的東西與親密的伙伴。就目前學(xué)術(shù)界而言，對于社區(qū)的定義最早來源于德國社會學(xué)家f滕尼斯，他在 1887 年出版的社區(qū)與社會一書中提出了“gemeinschaft”這一概念，他認(rèn)為社區(qū)是一種由共同習(xí)俗和價值觀念的同質(zhì)人口所組成的、關(guān)系密切、存在一種富有人情味的社會關(guān)系的社會團(tuán)體。韋克難著：社區(qū)管理，四川人民出版社，2003 年版，第 1 頁。之后，美國社會學(xué)家 c.p.羅密斯將此概念翻譯為英語中的“community”。在古代漢語中有社會一詞，而并沒有社區(qū)一詞。1933 年，費(fèi)孝通等人在翻譯英文的社會

17、學(xué)相關(guān)文獻(xiàn)時，首次將community 譯為“社區(qū)”，得到廣泛認(rèn)同，并正式將這一表述引入中國，當(dāng)今已經(jīng)已成為了眾所周知的常識詞匯。 社區(qū)的在歷史上有著很久的過去，但社區(qū)真正成為社會科學(xué)研究的對象，時間上并不久遠(yuǎn)?！吧鐓^(qū)”這個概念雖然被引入了國內(nèi)，但是對于社區(qū)具體的外延和內(nèi)涵的限定，國內(nèi)外的專家學(xué)者們并沒有達(dá)成一致意見，對于“社區(qū)”，學(xué)界普遍認(rèn)為其應(yīng)該具有以下因素：一定的人口數(shù)量、一定的地域范圍、一定的設(shè)施規(guī)模、一定的集體文化等等，在我國民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見中，講社區(qū)定義為：聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會共同體。在我國，社區(qū)一般指的是社區(qū)體制改革受居民委員會管轄的城市社

18、區(qū)為主的一種的社會共同體。2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念及發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”是指將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域當(dāng)中，整合和優(yōu)化配置資源，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)支增效形成的，知識社會創(chuàng)新2.0推動下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)?！?互聯(lián)網(wǎng)”具有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、開放生態(tài)等特征，是人類史上社會偉大而又深刻的一次技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”概念的中心是互聯(lián)網(wǎng)，它是“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)，符號“+”則代表著添加與聯(lián)合，表示互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的范圍是互聯(lián)網(wǎng)和其他的傳統(tǒng)行業(yè)及領(lǐng)域。“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念最早可以追溯到2012年11月于揚(yáng)在易觀第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會上的發(fā)言，2014

19、年11月，李克強(qiáng)出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時指出，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具。2015年3月，全國兩會上，全國人大代表騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰提交了關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的建議議案，該議案提議要持續(xù)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)跨界融合、惠及社會民生，推動我國經(jīng)濟(jì)和社會的創(chuàng)新發(fā)展。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。2015年7月4日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見?？v觀人類歷史發(fā)展， 人類社會經(jīng)歷了以蒸汽動力、電力、電子計(jì)算機(jī)、原子能及空

20、間技術(shù)等為主要標(biāo)志的三次技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命。近幾年來，現(xiàn)代通信交換技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)等信息傳輸技術(shù)取得了突破性的進(jìn)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等大量新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，這不僅改變了歷史上傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和業(yè)態(tài)，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也對政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的歷史性的改變和影響。3.“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的主要內(nèi)容+社區(qū)健康管理；另外面對我國不斷老齡化的趨勢，老年服務(wù)業(yè)也亟虛大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投入，依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)構(gòu)建專業(yè)的、完善的家庭智能化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)也是互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一；還有一些互聯(lián)網(wǎng)+的主要內(nèi)容，比如當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)和物流行業(yè)的飛速發(fā)展，社區(qū)

21、對于互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)公共服務(wù)的需求也愈之廣泛，例如利用電商的遠(yuǎn)程下單及時性和物流的冷凍生鮮配送技術(shù)不斷成熟達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。這些互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)容從形式上優(yōu)化了服務(wù)的流程，在空間上打破信息區(qū)域性，在時間上跨越了局限性，實(shí)現(xiàn)了前所未有的人物人之間的連接。4.“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的重要意義現(xiàn)階段，我國社會主義發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，建立和健全公共服務(wù)體系，是促進(jìn)人民享受社會主義發(fā)展成果，維護(hù)社會公平正義，落實(shí)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖的重要步驟。我國作為實(shí)行服務(wù)型政府，那么服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于“服務(wù)”這一理念，著重點(diǎn)在于是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)質(zhì)量的全面提升。首先，社區(qū)公共服務(wù)，是社會

22、主義建設(shè)的公共服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容之一，公共服務(wù)體系的完善是社會公平，人民群眾分享改革紅利是重要標(biāo)志之一。在政府層面，落實(shí)好社區(qū)公共服務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，各級政府在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上的不斷完善，在教育、居住、醫(yī)療、文化、就業(yè)等等領(lǐng)域存在的問題逐步解決，全國人民對于公共服務(wù)需求的意識也在不斷增強(qiáng)。但是對于中國這樣一個幅員遼闊的國家，區(qū)域發(fā)展不平衡又是必然要面對的重大課題，不同地區(qū)、不同文化的人民群眾的思想不一致，地方政府服務(wù)理念不完善，政府提供的服務(wù)實(shí)質(zhì)和人民群眾的需求的公共服務(wù)不匹配，這些問題都是社會發(fā)展不可避免的出現(xiàn)確有必須解決的問題

23、。當(dāng)下信息飛速發(fā)展，政府部門能夠利用互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的大量的信息資源，通過資源整合，解決很多過往難以解決的問題，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)是今后一段時期內(nèi)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，能夠極大的提高政府公共服務(wù)效能。其次，近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，政府職能轉(zhuǎn)變逐漸迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，政府機(jī)構(gòu)可互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用提升自身的行政效率。在互聯(lián)網(wǎng)盛行的時代，社區(qū)的居民能夠根據(jù)自身需要方便快捷的選擇網(wǎng)絡(luò)信息，也可通過政府公布的信息來了解政府行為，這種現(xiàn)象無論對于群眾，還是對于地方政府來說都有很大積極作用，地方政府公開透明的進(jìn)行社區(qū)公共服務(wù)活動，群眾也能同時對政府行為進(jìn)行監(jiān)督，并且對于政府的相關(guān)決策，群眾能及時的表達(dá)意見

24、及想法，經(jīng)過這樣的蝴蝶效應(yīng)，政府的社區(qū)公共服務(wù)即更貼近群眾的實(shí)際需求；對于政府來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)不僅可以讓政府對群眾意見的進(jìn)行有效的搜集，盡可能的避免虛假信息，并且政府也能夠最及時的傳遞出有效的信息，在一些比如防騙防火防盜、緊急救援等緊急時刻發(fā)揮重要的作用。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)已經(jīng)逐步成為政府踐行群眾路線的新方式之一，有利于雙方矛盾的緩和以及建議新時期的黨群緊密關(guān)系。（二）相關(guān)理論基礎(chǔ)自20世紀(jì)70年代以來，西方國家政府管理過程出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)、信任危機(jī)及效率危機(jī)，從而開展一次旨在推行政府管理效率至上、服務(wù)取向的政府改革運(yùn)動，運(yùn)用的最廣泛的則是公共服務(wù)理論。現(xiàn)任美國亞利桑納

25、州立大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授，美國國家公共行政研究院院士并且擔(dān)任美國許多州政府和地方政府在質(zhì)量管理、戰(zhàn)略規(guī)劃和公共生產(chǎn)率等方面的咨詢顧問羅伯特b登哈特提出新公共服務(wù)理論，建立了一種更加關(guān)注民主價值與公共利益，更加適合現(xiàn)代公共社會和公共管理實(shí)踐需要的新的理論選擇，吸收了傳統(tǒng)公共行政的合理內(nèi)容，承認(rèn)新公共管理理論對于改進(jìn)當(dāng)代公共管理實(shí)踐所具有的重要價值，但擯棄了新公共管理理論特別是企業(yè)家政府理論的固有缺陷；把效率和生產(chǎn)力置于民主、社區(qū)、公共利益等更廣泛的框架體系中，對傳統(tǒng)的公共行政理論和目前占主導(dǎo)地位的管理主義公共行政模式都具有某種替代作用。有助于建立一種以公共協(xié)商對話和公共利益為基礎(chǔ)的公共服務(wù)行政。

26、對于我國社區(qū)公共服務(wù)改革，該理論很多理解和建設(shè)性意見都有很大的借鑒意義。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授對于社區(qū)管理理論有著深刻研究，他認(rèn)為：社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不是偶然的，是我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中的必然要求，是實(shí)現(xiàn)城市化和社會現(xiàn)代化的必由之路。社區(qū)管理是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種組織，為了維護(hù)社區(qū)的正常秩序，滿足社區(qū)居民物質(zhì)生活、精神生活等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理和行政管理的活動。我們這里所講的社區(qū)管理已不是過去的街道管理、地區(qū)管理，其內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化，無論是管理主體、目標(biāo)、對象，還是管理方式、機(jī)制、內(nèi)容都大不相同。社區(qū)管理的目的是為了最佳綜合利用社區(qū)的各種資源、滿足社區(qū)居民物質(zhì)與精神各方

27、面的需求，促進(jìn)社區(qū)居民的生活質(zhì)量提高，擴(kuò)大基層民主，全面促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。而為了保證社區(qū)建設(shè)和管理的健康發(fā)展，對社區(qū)建設(shè)和管理的研究是當(dāng)下國家城市建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。二、地方政府“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的現(xiàn)狀（一） “互聯(lián)網(wǎng)+”政府社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）發(fā)布的第三十九次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，超過全球平均水平3.1個百分點(diǎn)，超過亞洲平均水平7.6個百分點(diǎn)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告。該報(bào)告顯示，移動互聯(lián)網(wǎng)與線下經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系日趨緊密。

28、2016年，我國的隨著不斷完善的互聯(lián)網(wǎng)和中國網(wǎng)民基礎(chǔ)，政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行社區(qū)公共服務(wù)管理的方式也逐漸豐富。主要有以下幾種方式。第一，是以社區(qū)網(wǎng)站為主要方式的服務(wù)和管理。網(wǎng)站以其多元化、跨領(lǐng)域性成為擁有眾多互聯(lián)網(wǎng)用戶的重要手段，社區(qū)網(wǎng)站近幾年也隨之興起，通過社區(qū)網(wǎng)站對當(dāng)?shù)氐木€上線下眾多信息進(jìn)行資源整合，選擇性的發(fā)布，達(dá)到了信息互動的功能。社區(qū)網(wǎng)站為社區(qū)居民可以提供生活信息、消費(fèi)指導(dǎo)、新聞播放等實(shí)用服務(wù)，同時也可以促進(jìn)社區(qū)的商家進(jìn)行信息交流，拓展商家營銷，為社區(qū)居民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)提供方便的平臺，社區(qū)網(wǎng)站的用戶群體年齡主要區(qū)域在18-45歲，這部分人群，善于且樂于接受新鮮事物和知識，并且在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)

29、信息方面方面相對擁有較強(qiáng)的信息處理能力，他們是諸多新產(chǎn)品、新服務(wù)的早期和目標(biāo)群體，對于政府開展的相應(yīng)便民社區(qū)服務(wù)這些人群可以起到“先鋒”作用。第二，以微博、主要方式的服務(wù)和管理。等的出現(xiàn)對于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)格局有著巨大的調(diào)整作用和沖擊作用，直接的體現(xiàn)就是該方式群的出現(xiàn)直接導(dǎo)致傳統(tǒng)網(wǎng)站瀏覽的占比下降。的特點(diǎn)是互動性及傳播性極快，流傳速度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)媒體的傳播速度，并且廣大的用戶群體，傳播面廣。微正是依靠這些特點(diǎn)，政府可以利用向社區(qū)居民及時發(fā)布社區(qū)相關(guān)事務(wù)、活動，通過在快導(dǎo)致（二）南京“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的現(xiàn)狀及案例分析南京，是江蘇省的省會、副省級市，同時也是都市圈的核心城市，國務(wù)院批復(fù)確定的中國東部地區(qū)重要的中心城市。南京全市轄11個區(qū)，總面積達(dá)6587.02平方公里，2016年建成區(qū)面積為1125.78平方公里，常住人口827萬人，城鎮(zhèn)人口678.14萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%，是長三角地區(qū)及華東地區(qū)唯一的特大城市。高度城鎮(zhèn)化和相對發(fā)達(dá)的城市基礎(chǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)管理的理念和實(shí)踐在全國也處于相對領(lǐng)先的位置。比如，2017年南京市對“智慧社區(qū)”考核建設(shè)逐步加強(qiáng)，南京市民政局出臺“智慧社區(qū)”建設(shè)考核細(xì)則，溧水區(qū)民政局則通過強(qiáng)化持證社工、民政社