加快縣域工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告

1、 加快縣域工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告 一、縣域工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀近年來，我縣依托獨特富硒資源優(yōu)勢和礦產(chǎn)品優(yōu)勢，科學規(guī)劃指導，精心服務企業(yè)，初步形成了以板石、水泥、頁巖磚、花崗巖為主的建材工業(yè)；以水電、煤炭為主的能源工業(yè)；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業(yè)；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了經(jīng)濟，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進了農(nóng)民增收和財政增長，加快了縣域工業(yè)化進程。1、全縣主要經(jīng)濟指標。今年一季度末，全縣企業(yè)個數(shù)8455個，同比增長3.13%，20xx年底，企業(yè)個數(shù)8377個，同比20xx年、20xx年分別增長9.01%、7.01%。今年一季度末

2、從業(yè)人數(shù)31882個，同比增長2.83%。20xx年底從業(yè)人數(shù)31882個，同比20xx年、20xx年分別增長4.65%、6.64%。20xx年一季度末完成工業(yè)增加值12504萬元，同比增長19.07%，20xx年底完成增加值39000萬元，同比20xx年、20xx年分別增長55.2%、32.21%。20xx年一季度末完成營業(yè)收入80645萬元，同比增長28.17%，20xx年底完成237796萬元，同比20xx年、20xx年分別增長47.4%、30.14%。20xx年一季度末上繳稅金1375萬元，同比增長10.44%，20xx年底完成4575萬元，同比20xx年、20xx年分別增長83.89

3、%、40.04%。2、縣域工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況我縣現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)一個，位于縣蒿坪鎮(zhèn)，園區(qū)主要以發(fā)展富硒食（飲）品產(chǎn)業(yè)為主，園區(qū)計劃在三年內(nèi)建成全國最大的富硒食品加工銷售基地。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)在企業(yè)958個，其中工業(yè)企業(yè)90個，規(guī)模以上企業(yè)7個，營業(yè)收入30029萬元，分別比20xx年、20xx年和20xx年增長66.87、85.56%和134.86%。我縣的硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的高度重視下和上級業(yè)務部門的指導下，高起點、超前規(guī)劃，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，成為我縣經(jīng)濟又一個增長極。3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我縣重要產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破發(fā)展，建設(shè)小康社會具有重要

4、意義。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產(chǎn)為主體的三大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)個數(shù)646戶，年收入31792萬元，從業(yè)人員4007人。二、近年來促進縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗1、依托優(yōu)勢資源加快項目建設(shè)。我縣根據(jù)本地特有的富硒資源優(yōu)勢，選準富硒特色食飲品工業(yè)做為突破口，重點扶持富硒食飲品龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，以基地帶農(nóng)戶，從而實現(xiàn)富硒食飲品工業(yè)的全力提升。重視項目儲備工作，落實項目經(jīng)費，確保有人辦事，有錢辦事，精心策劃項目，提高項目的可信度和成功率。加強與科研院所的合作，開發(fā)高科技新產(chǎn)品。如永華公司與西南農(nóng)大魔芋研究中心合作開發(fā)出生產(chǎn)1500噸魔芋精粉生產(chǎn)線和400噸魔芋膠

5、生產(chǎn)線。洪田公司與西安醫(yī)大聯(lián)合，研制出果醋保健膠囊，產(chǎn)品已投入市場。2、實行縣級領(lǐng)導包抓重點項目工作。每年初縣上確定一個縣級領(lǐng)導包抓一個項目，有關(guān)部門捆綁包掛，建立一批能抓項目，會抓項目的領(lǐng)導班子，配備一批能辦實事的干部隊伍。協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各種問題和困難。充分調(diào)動各方項目建設(shè)的積極性，對項目建設(shè)有功的單位和個人給予必要的獎勵。對工作不力，措施不到位，影響項目進度的領(lǐng)導及干部，追究相關(guān)人員責任，形成全縣上下齊心協(xié)力抓項目的氛圍。3、有好的服務措施。為落實縣上確定的以壯大規(guī)模企業(yè)為重點，我局選擇了10家具有代表性的工業(yè)企業(yè)為重點包扶對象，深入調(diào)查研究，找出問題和難點，制定出協(xié)調(diào)解決問題的

6、辦法和途徑。針對有關(guān)企業(yè)流動資金短缺，我局對全縣金融機構(gòu)信貸政策進行研究，幫助企業(yè)完成市級龍頭企業(yè)認證，辦理相關(guān)手續(xù)，為企業(yè)爭取銀行貸款近2億元。指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)管理，邀請省市有關(guān)專家到企業(yè)實地考察，并解決相關(guān)難題，促進了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。針對縣富硒食品有限公司原料不足，基地建設(shè)滯后，我局提出了“政府引導，企業(yè)投入，協(xié)會運作”的模式，精心組織，克服困難，聘請專家進行技術(shù)推廣培訓，有力破解了魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的難題。三、推進縣域工業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題我縣工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了很大成就，但和發(fā)達地區(qū)比較起來還有較大的差距。其存在問題是：1、工業(yè)經(jīng)濟總量小，企業(yè)規(guī)模小。20xx

7、年我縣共有企業(yè)8377個，其中工業(yè)企業(yè)221戶，全部為小型企業(yè)，規(guī)模企業(yè)28戶，其余193戶為個體私營小企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值為45982萬 元，增加值為18926萬元，稅金1350萬元。2、企業(yè)技術(shù)含量低，缺乏創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是近十幾年來創(chuàng)辦的私營企業(yè)，由于受資金、技術(shù)等因素影響，規(guī)模普遍較小，再投入不足。企業(yè)產(chǎn)品中原材料、初級加工產(chǎn)品占的比重較大，產(chǎn)品科技含量低，檔次不高，而經(jīng)過精深加工具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，新產(chǎn)品開發(fā)，新技術(shù)的推廣應用還有差距。企業(yè)因此在市場競爭中處于弱勢，普遍盈利能力較差。同時存在缺乏經(jīng)營管理和技術(shù)型人才。在人才挖掘、培養(yǎng)使用不夠，人才積壓浪費和人才

8、缺乏問題并存，一方面全縣小企業(yè)缺乏人才，而另一方面又有大量大學生在家閑置和待業(yè)，而不能補充到企業(yè)中去發(fā)揮才干。3、企業(yè)普遍存在融資難的問題。近幾年來國家一直實行貨幣從緊政策，不斷加息，加上貸款門檻較高，而全縣小企業(yè)又缺乏能夠抵押的物品，貸款難成為我縣工業(yè)發(fā)展的制約因素之一。去年年底以來，國家擴大內(nèi)需，增加投資，連續(xù)降息并相應降低了貸款門檻，對減輕企業(yè)負責，確保企業(yè)健康穩(wěn)定經(jīng)營起到了積極作用，但融資難的問題仍然存在，且貸款手續(xù)復雜，周期較長，不能適應企業(yè)發(fā)展的需要。四、進一步加快縣域工業(yè)化發(fā)展的基本思路、發(fā)展重點及措施針對目前我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合特殊的富硒資源優(yōu)勢，今后我縣要在富硒食飲品為

9、主的農(nóng)產(chǎn)品深加工上做為突破口，充分發(fā)揮的富硒資源這一獨特優(yōu)勢。大力發(fā)展茶葉、魔芋、果醋、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，引進新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，使全縣工業(yè)經(jīng)濟保持在年增長20%的增長速度。到2013年末，全縣企業(yè)個數(shù)達到13491個，從業(yè)人員78436個，工業(yè)增加值達到9.70億元，營業(yè)收入59.17億元，上繳稅金11384萬元。發(fā)展重點：1、加快富硒生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進一步加快園區(qū)三通一平建設(shè)，完善各項服務設(shè)施功能，積極主動招商引資，促進園區(qū)快速發(fā)展。探索園區(qū)建設(shè)的新方法、新模式，積極籌措資金，制定各項管理制度，抓好項目落實和企業(yè)入園，發(fā)揮園區(qū)的集聚輻射帶動作用。2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把外商

10、投資環(huán)境當成重要事來抓。認真貫徹落實省政府關(guān)于加快推進縣域工業(yè)區(qū)發(fā)展的指導意見和市委、市政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟突破發(fā)展的實施意見，不斷完善政策措施，為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。抓好省市縣出臺的各項優(yōu)惠政策的落實，規(guī)范辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，探索企業(yè)收費“一費制”，對重點企業(yè)項目實行重點保護，提供一流服務。3、全力做好重點項目工作。一是圍繞推進縣域工業(yè)化進程，在富硒食飲品、特色礦產(chǎn)品加工等工業(yè)中選擇成長性好的企業(yè)，加大幫扶力度，協(xié)調(diào)解決做大做強的關(guān)鍵問題，發(fā)展多個產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)。二是抓住國家擴大內(nèi)需政策，推出一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、條件較成熟的項目，組織一支隊伍幫助加快進度。三

11、是幫助企業(yè)引進技術(shù)和高新產(chǎn)品項目，實施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。4、著力解決企業(yè)貸款難的問題。一是落實縣政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟突破發(fā)展的具體辦法中規(guī)定：財政支持，中小企業(yè)局牽頭，組建全縣中小企業(yè)擔保中心，切實緩解企業(yè)融資難的問題。二是引導中小企業(yè)強化內(nèi)部管理，強化信用建設(shè)。三是定期組織銀企合作會，搭建銀企合作平臺。發(fā)展措施1、加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導。要實現(xiàn)階我縣工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導，全縣上下牢固樹立“全縣抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)”的指導思想，是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手要負總責，親自抓，把主要精力向工業(yè)經(jīng)濟傾斜?？h上領(lǐng)導帶頭執(zhí)行重點企業(yè)和重點項目聯(lián)系制度，分頭行動，狠抓落實，要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，深入

12、項目建設(shè)現(xiàn)場，積極主動地解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。進一步加強抓工業(yè)經(jīng)濟的力量，把精兵強將調(diào)集到工業(yè)戰(zhàn)線上來，切實加強對工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導，在全縣范圍內(nèi)形成重視工業(yè)，社會各界支持工業(yè)的局面。2、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。一是加大宣傳力度，營造好的輿論氛圍。要通過報紙、電視等傳媒手段，廣泛深入宣傳優(yōu)化投資環(huán)境的重要性，讓社會各界了解縣委、政府對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的信心和決心，營造“人人都是投資環(huán)境，投資就是生產(chǎn)力”的輿論氛圍。三是推進效能建設(shè)，提高辦事效率和服務水平。相關(guān)職能部門認真查對和清理工作流程中存在的問題，清理和廢止不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的文件，精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，把機關(guān)

13、職能轉(zhuǎn)變到服務上來。三是完善監(jiān)督機制，杜絕“三亂”行為，紀檢、監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，傾聽群眾和企業(yè)業(yè)主意見，嚴肅查處辦事拖拉，推諉扯皮、等違規(guī)違紀現(xiàn)象，多渠道開展監(jiān)督活動，組織人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，圍繞執(zhí)政為民和服務群眾的情況，對行政執(zhí)法部門以及公共服務行業(yè)進行監(jiān)督，查處部門和單位從自身利益出發(fā)，向企業(yè)“亂收費、亂推灘、亂罰款”，維護企業(yè)合法利益不受侵害。3、加強工業(yè)經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)。全縣上下牢固樹立“人才資本是第一資本”的觀念，著力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才”的氛圍。要盤活現(xiàn)有人才。把懂工業(yè)經(jīng)濟，德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵嵉筋I(lǐng)導崗位上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要配備懂工業(yè)的領(lǐng)導。每年要選派一定數(shù)量的優(yōu)秀干部到企業(yè)、到項目掛職鍛煉，參與企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，并把掛職鍛煉期間的表現(xiàn)作為提拔使用的主要依據(jù)。二是引進實用人才。在盤活我縣人才存量資源的同時，要制定更加靈活的人才引進，激勵政策，引進外地優(yōu)秀人才，要積極開辟人才資源資本化的辦法，堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)的原則，使人才的智力因素同貨幣、廠房、設(shè)備一道以資本的開式參與企業(yè)收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環(huán)境，使外地人才成為